第一章 发展现状

第一节 发展基础

“十二五”时期，我市能源发展初步实现了由量到质的转变，通过总量控制、结构调整、技术升级、节能治理等措施，能源结构优化初见成效，从2011年的431.46万吨标准煤下降到2015年的401.07万吨标准煤，下降幅度为7.04%，为“十三五”时期的经济社会发展奠定了扎实的基础。

1.燃油储存设施覆盖率较高。截止2015年年末，崇左拥有加油站网点125个。从加油站区域分布来看，扶绥县52个，宁明14个，大新18个，江州18个，天等13个，龙州10个，凭祥10个。从石油及其制品供给来源看，由中石油提供的有9个，中石化提供的116。从加油站道路分布来看，高速公路9个，城区道路80个，国道10个，省道13个，县道16个。拥有柴油加油机125台，汽油加油机375台。地下储油罐495个，其中柴油地下储油罐115个，92#汽油地下储油罐137个，95#汽油地下储油罐120个，98#汽油地下储油罐123个。每个储油罐30立方，即储油25吨。即崇左每天柴油储存2875吨，储存92#汽油3425吨，储存95#汽油3000吨，储存98#汽油3075吨。

2.供电能力显著提升。“十二五”期间，崇左全市电网建设总投资20.2亿元，新建110千伏变电站4座、10千伏线路工程1945公里，新建及改造110千伏线路126公里、35千伏变电站72座、35千伏线路594公里，新建及更换配电变压器2275台，低压线路4346公里，改造一户一表239142台。D类及以上10千伏配电网可转供电率指标从73.53%提升到90.91%，最高负荷由61.2万千瓦增加到74万千瓦，变电容量由54万千伏安增加到342.9万伏安，110千伏以上变电站增加到27座，供电可靠率指标由99.71%提升到99.92%。

截止2015年年末，崇左全市拥有110千伏及以上变电站15座，其中500千伏变电站1座（容量75万），220千伏变电站6座，110千伏变电站9座，总变电容量275.25万千伏安，110千伏及以上输电线路1444千米，形成了以500千伏为支撑、220千伏双环为主网、110千伏辐射各县（市）区的超高压、大容量的现代化电网。

3.燃气设施加速健全。建设城市燃气管道、天然气瓶组，敷设市政中压管网，改造居民小区、酒店、行政事业单位等燃气设施，实现扶绥、宁明、龙州、凭祥、大新、天等通过运输方式送达液化天然气（LNG）或压缩天然气（CNG）。市域内天然气管网覆盖率达到48%。江州区工业园区天然气管网覆盖率95%，新建生活小区和城南新区天然气管网覆盖率100%。建设崇左市至大新县支线管道天然气大新段高压管网、天然气储备设施，在大新县城区铺设中压管网、小区庭院管道、用户室内管道设施、汽车加气站、办公设施等。龙州城市天然气管道项目竣工投入使用，年供气量600立方米至1200万立方米气源厂1座，建设市政管网100公里，居民小区管网50公里，加大对龙北综合加工区等工业园区的管道燃气管网建设。天等积极启动城市燃气管道及其相关设施的建设规划。

4.农村沼气迈出升级新步伐。截至2015年底止，全市累计建设户用沼气池28.8万户，沼气入户率达到78.8%，比全区沼气入户率50.7%高出28个百分点，沼气池入户率稳居全区前列。建成农村沼气县级服务站7个，大中型沼气工程2处，小型沼气工程3处，旧病池修复改造项目1200户。推进垃圾沼气化处理项目2个，太阳能综合利用项目2个，商品化户用沼气池试点1个。农民技术员919人，乡村沼气服务网点469个，实现县级服务站覆盖率100%，可为28万户沼气农户提供服务。每年可提供优质燃料1.1万立方米和有机沼肥227万吨。节约薪柴72万吨，处理粪污560万吨，减少甲烷排放约0.3万吨和二氧化碳排放6.2万吨。

5.再生能源发展取得重大突破。再生能源包括太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等。崇左再生能源主要包括生物质能、太阳光伏能源、水能等。近几年崇左市再生能源加速开发，取得重大突破。

——生物质发电。2011年开工建设总投资3.3亿元的广西崇左华威生物质发电项目。2012年环境评估拟建广西崇左东亚糖业46MW生物质能发电项目。2015年正式投运总装机规模30兆瓦、年均发电量约1.3亿千瓦时的宁明东亚生物质能发电厂，启动规划总投资16000.74万元、发电量为1.4×108kWh/a、1×20MW纯凝式汽轮机发电机组扶绥理昂生物质发电项目，启动广西生物质能源可持续发展示范项目。

——光伏能源。2015年签约计划在新河镇规划建设100MW崇左光伏农业生态园项目，在罗白乡规划建设总装机120MW的农业光伏大棚项目，在驮卢镇规划建设规模50MW农光互补项目。在扶绥、天等县等为450户农户启动建设布式光伏发电应用示范工程。

——水利开发。崇左左江水能总蕴藏量3.86万千瓦。建国后，沿河两岸建有大小电灌站40座，装机总容量6404千瓦，灌溉面积46550亩。“十二五”期间，崇左增效扩容改造大新硕龙二级水电站、大新硕龙沙屯水电站、宁明鸠鸪水电站，宁明浦下水电站、天等辽乐水电站、天等巴龙水电站、凭祥市那行水电站等11个农村水电站，新增水电发电量7158千瓦时。截至2015年，崇左水力资源蕴藏量为60.43万千瓦，可开发量为32.38万千瓦，已开发量为15.72万千瓦。全市有水力发电站10座（2000千瓦以上），在建水电工程规模为3.2万千瓦，拟建工程规模为9.33万千瓦。

第二节 主要问题

1.工业能源消费总量偏大，能耗偏高。2016年，制糖、水泥、黑色金属冶炼业和造纸4大重点耗能行业综合能源消费153.06万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量的88.29%。产业链处在低端，单位生产总值能耗、规模以上工业增加值能耗均高于全国平均水平。

2.自主供应保障能力比较脆弱。石油、煤炭、天然气和电力为主的能耗格局基本没有改变，能源对外依存度高。水电供应规模有限，风能、农业光伏、生物质能等可再生能源产业处于起步发展阶段，极易受到外部和自然环境影响，发挥替代效应尚需时日，能源保障供需平衡的难度较大。

3.可再生能源发展面临多重瓶颈。可再生能源全额保障性收购政策尚未得到有效落实。电力系统调峰能力不足，调度运行和调度成本补偿机制不健全，难以适应新能源大规模并网消纳的要求。鼓励风电和光伏发电的依靠技术进步降低成本、加快分布式发展的机制尚未建立。

第三节 发展形势

1.“一带一路”南北陆路通道为能源对外合作提供新机遇。“十三五”时期，我市迎来了历史上前所未有的“三重叠加”政策利好发展期，加快推进南宁—凭祥—谅山—河内铁路及南宁—新加坡高速公路建设，形成有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道；进一步扩大与东盟的对外贸易和投资，建设服务企业走向东盟投资的重要前沿阵地；加快完善通江达海至边的现代化综合交通运输体系，构建大交通、大物流、大平台，有利于打造互联互通的能源通道，提升能源战略地位；有利于深化更广泛的能源区域合作，增强能源保障能力。

2.经济社会发展使能源安全稳定供应面临更大考验。到2020年我市生产总值突破1000亿元，规模以上工业总产值达到1250亿元，城镇化率达到46%，其中户籍人口城镇化率达到30%，进一步扩大能源消费总量。随着水电扩容，风电、光伏发电入网，能源供应系统多元化，能源供需系统错峰调控更加复杂化。新技术新材料在居民生活中和企业生产管理中的推广和应用，使能源消费日渐个性化，这对能源安全稳定供应提出更高要求。

3.更加趋紧的资源环境约束倒逼能源加速转型发展。“十三五”期间，能源生产更加清洁化、低碳化、高效化，能源消费更多向能源利用效率高的行业倾斜。国家继续实行能源消费总量和能耗强度“双控制”，强化二氧化碳排放约束，特别是加强对煤炭消费总量的控制，对我市以一次能源为主的能源消费结构提出了更高要求，倒逼能源发展方式必须加快转变。

第二章 能源需求预测

依据我市“十三五”国民经济和社会发展总体目标，综合运用能源平衡法、能源消费强度法和统计分析法三种测算方法预测我市能源消费总量及非化石与化石能源需求量和全社会电力消费总量。

第一节 能源需求总量预测

根据《崇左市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，未来五年，我市经济继续保持中高速增长的目标，按照比全国、全区平均水平分别高1.5和0.5个百分点，即年均增长8%以上，到2020年我市地区生产总值将达到1000亿元（2010年不变价，下同）。规模以上工业总产值年均增长16%以上，到2020年我市规模以上工业总产值将达到1363亿元，规模以上工业增加值年均增长9%以上，到2020年我市规模以上工业增加值将达到401.46亿元。

2015年全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤（按2010年价格计算）。国家“十三五”规划纲要提出的总目标，全国单位万元GDP能耗下降15%。据此计算，2020年我市单位万元GDP能耗为0.7387吨标准煤。

按地区生产总值估算，到2020年我市能源需求总量将达到738.7万吨标准煤。按规模以上工业总产值估算，到2020年我市能源需求总量将达到1006.85万吨标准煤。按规模以上工业增加值估算，到2020年我市能源需求将增加296.56万吨标准煤。

第二节 化石、非化石能源需求量预测

国务院办公厅正式发布的《能源发展战略行动计划（2014- 2020年）》明确到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内，即非化石能源、天然气和煤炭的消费结构为15:10:62。

根据《崇左市国民经济十三五发展规划纲要》，“十三五”期间，围绕“糖”“矿”“贸”“红”“绿”五大支柱产业，不断优化产业结构，推动三次产业结构由“二三一型”向“三二一型”转变。到2020年三次产业结构将由2015年的22.7:40.3:37调整为17.6:46.9:25.5。我市能源以外来的电力、天然气、石油类产品、煤炭等为主，工业正处在技术改造升级的关键阶段，天然气正处在管道铺设完善阶段。因此，在非化石能源、天然气和煤炭的消费结构中，非化石能源和天然气所占的比重将低于国家平均水平，煤炭需求所占比重将高于比国家平均水平。

结合崇左市工业发展现状，预测我市到2020年非化石能源占一次能源的比重为12%，天然气比重为8%，煤炭消费比重为68%。以2015年为基期，预测2020年我市煤炭消费量58万吨标准煤左右，油品消费量51万吨标准煤左右，天然气消费量0.0916万吨标准煤。

第三节 电力消费量预测

国家以及相关专家预测，按照经济增长速度6-8%测算，电力的增速5%～6%。按照我市地区生产总值和工业总产值计算，并结合节能减排任务，电力需求增速9%。以2015年为基期，预测2020年底我市电力需求总量在841300万千瓦左右。

第三章 发展思路

第一节 指导思想

树立和贯彻党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。落实好自治区党委十届六次全会作出的深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略和全面推进基础设施建设、产业转型升级、脱贫三大攻坚战的精神。以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心。抢抓战略机遇，以转变发展方式、激发创新活力动力为主线，继续推进节能减排和清洁生产，着力加快能源利用方式变革，引进推广能源新科技，发展再生能源，调整优化能源结构，全面提升能源利用效率，提高能源扶贫攻坚服务能力，为推进“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务做好保障。

第二节 主要原则

1.统筹规划，协调发展。准确预测能源发展规模，科学规划，设计目标、思路和主要任务等。将能源发展总目标进行分解，分步实施，把握节奏，统筹推进能源发展。

2.节能降耗、绿色发展。进一步强化、细化能源需求侧管理，加强重点领域节能和重点用能单位节能，合理控制能源消费总量和用电量，提高能源利用效率。积极发展循环生态产业集群和可再生能源产业，转变能源消费方式和观念，实施能源绿色发展。

3.科技支撑、创新发展。把创新作为引领能源发展的第一动力,培育和推广智能微网、“互联网+” 智慧能源等新型用能方式,大力发展能源新产业和新业态,增强发展活力,促进能源持续健康发展。

4.合作共赢,开放发展。统筹市内、市外资源和市场,加强能源输送网络和通道建设。 深入实施“一带一路”等区域合作战略,加强能源产能和技术的国际国内合作,实现开放格局中清洁能源产业的更大发展。

5.惠民利民,共享发展。 按照全面建成小康社会目标,加强能源基础设施和公共服务保障能力建设,显著提高能源普遍服务能力和水平。 坚持能源发展和脱贫攻坚相结合,推进能源扶贫工程建设。

第三节 规划目标

经过五年的努力，能源供应能力进一步增强，节能减排成效凸显，可再生能源产业发展壮大，城乡电网高效运营，县县通达天然气，能源调峰能力进一步增强，能源应急机制建立健全，初步建成清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

第四章 重点任务

第一节 引导能源消费转型

一、严格控制能源消费总量

推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按平均先进能效标准实行强约束。实施产能能效提升计划，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合国内先进能效标准。推行差别化能源消费总量控制政策，能源消费增量适当向先进产能集中、能源利用效率高的地区和行业倾斜。优化电力运行调度方式，适当提高清洁能源机组、煤电能效和环保指标领先机组的利用小时数。适度控制煤炭消费总量，淘汰落后产能，压减过剩产能，利用可再生能源、天然气、电力等能源替代煤炭消费，降低煤炭消费比重。 

二、继续推行技改节能行动

工业领域，落实工业节能行动计划，积极推进重点用能行业和年耗能1万吨标准煤以上企业的用能设备能效对标达标，大力淘汰落后产能和低效设备，加大节能技术产品推广应用。加快推进燃煤锅炉节能环保提升工程等节能技术改造工程。推进园区循环化改造，大力推行工业园区热电联产、余热余压利用等能源高效利用模式，扩大园区电力和热力需求高效集中生产和消费。继续在造纸、有色金属、农副食品加工、原料药制造、农药、酒精、淀粉等行业开展节能降耗行动。推广广西沙钢锰业有限公司锰硅合金节能技改技术、天等县嘉鑫锰业有限公司矿热炉节能改造技术。建设水泥熟料生产线项目，采用新型干法水泥生产技术，实施节能改造工程，支持水泥企业对废锰渣、赤泥等进行综合利用，降低能耗。重点抓好120 万吨赤泥利用项目、崇左红狮水泥有限公司日产4500吨新型干法水泥项目、天等东泥水泥日产4000吨水泥熟料生产线等一批项目建设。在广西方略集团崇左制药有限公司、广西华天宝药业有限公司、广西荣任药业有限公司等推广绿色酶法生产技改技术。

三、鼓励发展节能环保新材料

建筑领域，落实绿色建筑行动计划，推行绿色建筑标准，加快既有建筑节能改造，增加太阳能在建筑用能中的比重。大力引进一批与现有节能环保企业关联度大的项目，促进节能环保产业的发展壮大。加强节能环保产品装备的推广应用，以节能新技术、新产品、新设备推介会形式，搭建工业节能环保技术信息交流和供需服务平台，推动节能环保新技术、新产品、新装备的推广应用。公共机构、商业及民用领域，推进用能设施节能改造，鼓励采用集中供能等高效用能模式，推广节能环保产品。

四、积极发展绿色生态产业

在制糖、造纸、酒精等领域推广使用清洁生产和污染物资源化利用的技术装备。推进中粮屯河崇左甘蔗制糖循环经济、崇左东亚蔗糖循环经济综合利用、生态锰循环经济、南国铜循环经济产业、生态铝循环产业圆等循环经济工业园建设。加快建设广西崇左-龙赞东盟国际林业循环经济产业园、大新布东生态产业园。继续推行75%的居住建筑节能设计标准。发展绿色交通，在公路、水路、城县交通领域大力推广节能型交通工具，以出租车、公交车为重点，有序发展液化天然气汽车。

五、转变社会生活用能方式 

落实新城镇、新能源、新生活行动计划，坚持信息化、低碳化与城镇化的深度融合，推进新型城镇化建设，鼓励创建低碳智慧城市。鼓励应用太阳能、生物质能、风能、电能等可再生能源。加强绿色低碳宣传教育，普及节能知识，推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式。在工业、建筑、交通等领域大力实施终端用能清洁替代，加快推进“煤改气”、“煤改电”、“油改气”等工程，提高终端能源消费中的清洁能源消费量。

第二节 完善并升级能源设施

一、积极打造现代智能电网

完善骨干电网建设。推进崇左市锰业用电纳入百色区域电网范围。建设江州、龙州、大新风电基地和光伏发电基地的电力送出工程。对农村10千伏线路进行全面改造，对农村中心镇10千伏及以下配网逐步进行绝缘化改造（含高低压线路、配变等），形成10千伏主干网络。改造重要集镇的公用线路和负荷增长较快的线路。

改造升级配电网。对于供电范围较大、供电距离较长的10千伏主干线或分支线装设分段或分支开关设备，逐步使用自动重合器和自动分段器。升级改造江北片区、左江沿岸江南片区、友谊大道三片区，以及水口、卜利、卜弄等老旧小区配电设施，对停电事故多发、社会影响较大、安全隐患严重、弱势群体聚集小区的配电室、变压器、线路等配电设施及楼内线路进行升级改造。

提升电网智能化水平。推动实施“互联网＋智慧能源”行动计划，采用传感测量技术、通讯技术、信息技术、自动控制技术改造升级传统电网，提高电网输变电、配用电、用电调度的智能化、网络化水平。探索电能大规模储存技术和适应高比例可再生能源用的智能电网技术，推动各类分布式能源和智能电网技术应用，开展新能源、微电网、智能能源建筑示范项目建设。采用云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术，建立智能化电网运行监测管理信息平台，大力提高售电侧和需求侧双向互动服务水平，打造形成覆盖智能用电小区、智能楼宇、智能家居的全链条智能用电体系。

二、加速推进县县通天然气工程

统筹建设连接各主要区域的天然气输配基础设施，实施气化城市民生工程，建设南宁—扶绥—崇左—凭祥天然气管道，引进西二线、中缅线等管道天然气资源。加快天然气管网向县市延伸，重点建设南宁吴圩—崇左支线、液化天然气（LNG）管道崇左支线、崇左专供管道、县级支线、CNG母站、城区管网及附属设施等。在电、热、冷负荷集中区，建设分布式、多联供综合天然气供应站，新建LNG物流园及调峰站。到2020年，城镇居民基本用上天然气，全市上、中、下游天然气工程基本建成，各县（市、区）实现通天然气通气目标。

第三节 优化能源供应结构

一、深度开发水电

依托左江水域优势，深度挖掘开发左江水电资源，改造提升优良水电站装机容量，推进农村水电站增效扩容。重点升级建设左江流域山秀、先锋、左江、小连城、七里滩等十座水电站。增效扩容大新硕龙二级水电站、大新硕龙沙屯水电站、宁明鸠鸪水电站，宁明浦下水电站、天等辽乐水电站、天等巴龙水电站、凭祥市那行水电站、大新那岸水电站、大新中军谭水电站、龙州七里滩水电站、龙州鸭水水电站等。加快推进驮英水库及灌区工程配套水电工程项目。积极推动抽水蓄能电站建设及调峰利用，加强生态环境保护和移民安置工作，完善水电开发生态补偿机制。

二、大力发展可再生能源

风电，结合电力市场、区域电网，积极推进扶绥县、大新县、天等县、宁明县、江州区等风力资源丰富的区域风电场建设。重点建设已列入我区《广西风电场工程规划》天等县牛头岭风电场。积极推进江州区那隆镇风电场、大新县龙门乡风电场一期工程、宁明风电场工程、扶绥县风电场一期工程等。完善风电场配套设施，规划风电并网线路，启动运营风电场。

光伏发电，鼓励发展分布式光伏发电，推进分布式光伏发电应用示范建设，适度建设集中式光伏电站。利用江州区太阳能丰富、电网接入条件好和工业区需求集中等优势，发展光伏产业。重点建设江州区包括广西深光农业生态科技有限公司崇左光伏农业生态园项目、广西悦农农业科技有限公司崇左罗白农业光伏大棚项目、江苏爱康实业集团有限公司江州区农光互补项目的太能能光伏发电基地，积极推进江州区桂台光伏产业合作项目。加速推进扶绥县户用分布式光伏发电应用示范项目，并在崇左其他农村区域推广分布式光伏发电，积极推进南网能源扶绥农业光伏发电项目。

生物质发电，因地制宜发展垃圾发电和秸秆、林业剩余物直燃发电，开发生物燃气、生物制油、大中型沼气和秸秆成型燃料，重点建设一批生物质发电项目。推进大新、崇左生物质能发电项目建设。依托崇左丰富的蔗渣资源，加快推进以大新雷平永鑫生物质发电、崇左东亚生物质发电以及宁明东亚二期生物质发电项目等一批生物质发电项目，发展燃料乙醇。新建江州、龙舟等垃圾处理发电项目。

天然气分布式能源，在工业园区和商业集中区冷热负荷需求较大的区域，按照“统一规划、分步实施、以热定电、适度规模”的原则，积极推进天然气分布式能源项目建设，扩大冷热电联产集中供能规模，研究制定分布式天然气发电并网规范标准。结合我市天然气布局和经济转型要求，重点推动我市崇左城市工业区、凭祥边境经济合作区、中国-东盟南宁空港扶绥经济区、广西中国-东盟青年产业园、崇左华侨经济管理区、左江华侨经济管理区、龙州边境经济合作区等园区内天然气基础设施，支持规模以上企业配套建设分布式天然气发电机组。大力促进天然气在民用、工业、交通等领域的利用，提高天然气在能源消费中的比重，为新型工业化、城镇化发展提供清洁能源保障。

三、规范发展煤电及自备电厂

严格执行能效和环保准入标准，建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施。重点支持推进崇左火电厂项目建设，力争2020年前项目建成发电。推进生态铝3×35 万千瓦热电联产机组项目。推动制糖企业对锅炉及发电机组改造，使用高效发电机组。在江州区、扶绥县、龙州县等甘蔗种植区和蔗糖加工企业推进蔗渣直燃发电。在电、热、冷负荷集中区，建设分布式、多联供综合能源站，推广建设以热定电的热电联产机组，重点建设锰系铁合金企业的余热发电改造工程。协助红狮水泥、锰铝加工区企业争取大用户直供电或新建自备电厂政策。

四、提高废弃物资源化利用效率

果茶大县要制定和推进有机肥替代化肥行动计划。按照规模化、专业化、社会化机制运营要求，合理布局建设畜禽粪污、沼气副产品和农业废弃物收运、转化、利用网络体系和服务组织，积极争取上级配套资金，鼓励和支持社会资本建设有机肥厂和农业废弃物初加工厂。鼓励各县人民政府和企业采取ppp模式，对县域或特定区域的粪污资源化利用进行总承包。鼓励支持畜牧大县和果菜茶大县或畜禽业主与周边种植业主建立互利合作关系，落实种植产品质量认证与使用有机肥关联制度，推进有机肥替代化肥行动。支持沼气工程、生物天然气工程开展碳交易项目。

大力发展畜禽现代生态养殖，支持畜禽规模养殖场建设配置节水控污、自动清粪、自动投喂、环境控制、粪污处理、病死畜禽无害化处理等现代化装备设施，推广应用饲料精准配方、全程益生菌发酵技术，提高饲料转化效率和养殖效益，实现粪污源头减量和末端利用便利化。以生态养殖为重点，继续开展畜禽养殖标准化示范创建。扶持建设一批利用畜禽养殖废弃物生产有机肥等生态产业企业，形成农牧结合主导平台；鼓励支持有机肥加工企业选用先进设备设施工艺，优化配方配比，提升有机肥品质和市场竞争力；以提高畜禽粪污资源利用便利性和效益为导向，示范引导规模养殖场选用科学有效，适用实用养殖工艺和粪污处理利用模式。鼓励在养殖密集区域建立废物集中处理中心，支持田间地头配套建设官网和储粪池等方式，解决粪肥还田“最后一公里”问题。

强化技术支撑，加强畜禽粪污资源化利用集成研究及示范推广应用。鼓励研究开发新型环保饲料产品，引导矿物元素类饲料添加剂减量适使用，鼓励使用有机微量元素。

第四节 提高能源脱贫攻坚服务能力

一、改善农村和贫困地区用能条件

加快农村和贫困地区电网改造升级，重点解决低电压、网架不合理、动力电不足等问题，升级完善贫困地区电网线路和配电台区，提高贫困地区供电能力和水平。在电网覆盖困难地区，鼓励发展分布式能源，建设以当地水能、太阳能、风能等可再生能源发电为主要电源的区域配电网，提高就近消纳能力。积极推进油气供应站点、管网及配套服务向农村和贫困地区延伸，大力改善农村和贫困地区生产生活用能条件。完善城乡能源基础服务体系，建立农村各类能源设施维修和技术服务站，培育农村能源专业化经营服务企业。研究出台贫困地区能源扶贫支持政策，完善电力普遍服务补偿机制和能源资源开发收益分配机制。到 2020 年，县城和农村供电可靠率分别达 99.89%和 99.77%，综合电压合格率，分别达 98.79%和 97.00%，农村居民户均配变容量达 2.0 千伏安。

二、大力开展农村能源技术扶贫

1.启动农业能源扶贫工程。在江州区、扶绥县等地利用甘蔗叶、甘蔗梢等发展青粗饲料，试点甘蔗叶、甘蔗梢等青贮和氨化工程，对叶片和甘蔗稍进行青贮，探索发展人造丝和人造棉，生产糠醛、饴糖、酒和木糖醇等秸秆产业。试点农业可再生清洁能源工程，将稻壳、玉米秆和甘蔗秆等多种原料进行热解液化和再加工，转化为生物油、纤维素乙醇、生物汽柴油等。

2.探索实施光伏扶贫工程。在扶绥、天等等地推广分布式光伏精准扶贫工程，利用贫困户屋顶或院落空地建设光伏微电站。在江州区、扶绥等地将太阳能发展与种植业、养殖业结合，利用荒山、荒坡、鱼塘、大棚、水电站大坝等农业水利设施，大力发展农光互补、渔光互补等分布式光伏发电。在农村危旧房改造、整村搬迁安置等工程中，积极推广光伏屋面材料、光伏玻璃幕墙等新型节能环保建筑材料，大力发展光伏分布式发电。

3.加快实施沼气扶贫工程。推进大中型沼气工程、农村有机垃圾沼气化处理、农村沼气综合示范项目等。在江州区、天等县、龙州县、大新县等新建规模化畜禽养殖场配建大型沼气池、搭建养殖场输送平台。重点推进广西厚德牧业生猪养殖、榄圩德成养殖场、正大肉鸡养殖场、广西烨牧生物科技有限公司、广西大华农业发展有限公司等大型禽畜养殖产业化项目，形成15000万立方米生物天然气生产能力。发展畜禽废弃物加工，支持高架床微生物生态养殖模式，鼓励扶持种养殖合作。继续推进农村户用沼气病废池改造。

第五节 完善能源管理机制

一、建立消费总量约束机制

做好市、区与国家能源总体规划衔接。加强能源应急管理，推进能源应急能力建设。继续落实“条块结合”的节能目标责任，在深化万元GDP能耗强度下降指标约束要求的同时，把全市“十三五”能源消费总量(增量)目标分解落实到区县、重点行业和重点用能单位。进一步完善节能考核实施办法，完善考核指标体系，把能源消费总量作为区县节能目标考核和部门节能工作评价的重要内容，将节能目标完成情况作为区县和部门领导干部政绩评价的重要依据。各区县、各部门要把能耗总量目标纳入本地区、本部门“十三五”规划和年度计划。各重点用能单位要将节能工作作为日常管理重要内容，明确节能要求和任务。加快研究制定节能配套激励政策，鼓励区县、企业发展低能耗产业。完善节能减碳表彰奖励办法，对成绩突出的区县、部门、单位和个人进行奖励。大力推广合同能源管理机制，完善支持合同能源管理发展的综合配套政策，积极培育节能服务市场。

二、推动精细智能管理

“十三五”期间，着力推广现代网络和信息技术，加强能源的智能监测和调度，提升城市运行保障水平。分级分层逐步建立市级、区县能源运行监测体系，建设企业专项监测调度系统，完善全市能源监测体系的综合功能和覆盖范围。加快改造现有的城县区LNG再气化站，建成有效的储气系统。推动主要能源品种运行调节信息化发展，高标准建设天然气全网数字化监控和运行调度系统。建设城市电网智能运行监控平台，合理安排电网运行方式，提升电网生产供应各环节智能化水平。

三、完善储备应急管理机制

完善事前监测预警和风险管理体系，完善能源应急协调保障机制，促进部门信息共享与高效协作。规划建设市域内应急储气调峰设施，提高供气安全保障级别。增强电力系统抗灾能力。完善“多方向、多通道、多落点”的受电体系。提高城市骨干网、重要电源联络线以及重要用户线路建设标准和抗灾等级。制定电力、燃气等重点行业防灾减灾救灾专项预案。加强能源应急抗灾常态机制建设，完善能源应急设施，培养专业应急保障队伍，及时高效应对各类突发事件。

第五章 保障措施

第一节 加强能源规划指导

适应能源建设发展的新形势、新要求，组织编制实施电力、燃气、供热、新能源和可再生能源等专项规划，发挥规划对能源发展的引导调控作用，加强市相关部门对区县能源建设发展的指导服务。结合能源发展中出现的新情况、新问题，适时组织制订相关配套政策和措施。加强新能源规划与经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、电网等专项规划的衔接，搞好规划引导和控制，协调电力送出等配套项目同步建设，确保重大项目规划落地。平衡好能源专项规划与项目年度建设计划，为能源发展布局、建设项目核准和实施提供充分依据。对列入规划的能源项目，按照进度纳入年度计划，对重大新能源项目，按照规定程序列入市重大工程计划，适用相关优惠政策。

第二节 加大财政金融支持力度

积极争取落实国家能源产业的财政补贴政策。完善本市再生能源发展专项资金扶持政策，引导区县加大对再生能源产业发展的投入力度。着力支持再生能源领域重大创新成果产业化、应用示范、创新能力建设和公共技术服务平台建设等。设立地方政府创业投资引导基金，引导社会资金增加对再生能源领域创业企业的投资。重点扶持专注于再生能源领域的专业创业投资企业，逐步完善企业投资再生能源产业的配套优惠政策。积极支持符合条件的再生能源企业通过境内外资本市场融资。鼓励和引导金融机构进一步加大对再生能源企业的信贷支持和金融服务力度。

第三节 完善综合协调管理机制

进一步发挥市能源与经济运行调节领导机构统筹协调作用，加强能源重大事项协调管理，建立责任明确、协调有力、管理规范、运转高效的能源运行调节体系。整合部门、区县、企业资源，加强信息共享和部门协调联动。切实落实行业管理部门和企业主体责任，强化区域属地能源保障。集中力量分阶段组织实施好一批关系能源长远发展的重大项目，深化前期论证，加强协调调度，健全项目实施机制，通过重大项目实施促进规划落实。

第四节 重视节能环保工作

推行清洁生产，减少对环境和生态的影响。加大节能环保的宣传力度，促进资源节约，形成节能环保从我做起、从身边做起的社会氛围。引导居民能源消费理念的革新，积极推广节能降耗终端产品，鼓励能源消耗大的生产企业降低能耗，实现技术改造。加强重点用能单位节能管理，执行能源利用状况报告制度和能耗管理岗位制度，组织开展能效水平对标活动，建立健全企业能源管理体系。扩大节能产品政府采购，实施节能产品惠民工程。

第六章 环境影响评估及治理

第一节 规划实施环境影响分析

一、控制能源消费总量对环境的影响

本规划将严格控制能源消费总量作为“十三五”的重点任务之一,提出2020年全市能源消费总量控制在570万吨标准煤左右,“十三五”时期年均增长7.2%,增速比“十二五”时期降低0.8个百分点,比按现有能源增速所需能源消费少增27万吨标准煤左右,减少二氧化碳排放76万吨左右。

二、优化能源结构对环境的影响

规划明确提出了“优化电源供应结构”、“加强重点领域节能”和“转变耗能方式”三大重点任务,到2020年煤炭消费总量下降到21%，天然气消费年均增长量24%。随着一批风电、光伏发电、生物质发电等清洁能源项目投产,一次能源生产总量中清洁能源比重显著提高,能源生产消费结构不断优化,有效降低污染物和二氧化碳排放强度。

三、提高能源效率对环境的影响

规划围绕提高能源效率,提出了实施重点领域节能技术改造任务,大力推广分布式能源、热电冷联产等用能方式,有效减少化石能源消费。通过实施煤电节能减排升级改造工程,预计到2020年供电煤耗下降到330克标准煤/千瓦时,将减少二氧化硫排放1680多吨。通过实施重点领域节能减排技术改造工程,主要单位产品能耗将进一步下降,有效减少能源消费量,提高产业生态化水平。

第二节 预防和减轻环境影响的对策

1.加强新能源生产的环境保护。切实做好能源规划与电力、电网、新能源、天然气等专项规划的衔接，坚持能源发展与环境保护并重。严格执行能源项目节能评估审查制度和环境影响评价制度，从源头上把好能源生产项目准入关。强化企业环保主体责任，加强项目建设和生产运行过程中的环境监测和事故防范。积极运用先进清洁生产技术，减少污染物排放，降低能源生产和转化对土地、水资源、生态环境的不良影响。

2.加强能源消费环节的环境保护。在重点领域、重点行业、重点企业大力推进节能减排技术改造，加快淘汰落后产能，继续降低高耗能产业能源消费比重。支持和鼓励节能技术、节能产品的推广和应用，出台引导企业使用清洁能源的鼓励政策，营造全社会节约能源和保护环境的良好氛围。

3.积极开展环境恢复和污染治理。积极推进工业的氮氧化物、废气、废水、固废等环境污染治理，规范引入第三方机构参与治理。大力推进农林废弃物、养殖场废弃物、生活垃圾废弃物等生物质发电和气化利用。加强水电、风电、光伏发电项目建设过程中的水土保持和环境恢复，采取措施降低电网电磁辐射等区域性环境影响。

第三节 环境保护预期效果

通过采取以上措施，预期到2020年，全市能源生产消费对环境的影响将得到较好的控制，可完成各项节能减排目标任务。能源发展更加清洁低碳，经济发展与生态环境更加协调，为建设美丽崇左奠定良好基础。