一是梳理“十三五”期间我市共有7个经济社会发展事项排名在全国前三位，2016年至2019年开工建设亿元以上重大工程项目822个。申请锡赤朝锦等5个项目拟纳入国家“十四五”规划，目前省发改委已将锦州5G数字产业基地项目推送国家规划布局。申报辽西区域中心城市等14项重大产业布局和辽宁（锦州）传染病区域集中救治中心等91个重大工程拟纳入省规划。

二是锦州市首次公开邀请专家学者参与 “十四五”重大课题研究。全市共确定15个“十四五”重大课题，邀请渤海大学、辽宁工业大学等高校以及市委统战部、市委政研室、市委党校、市社科联、市科学院等科研机构，共同研究关系全市未来发展的 “五大工程”建设、临港经济发展、构建国家级物流枢纽城市等方面。目前15个重大课题研究已经完成。

三是开门编规划，首次采用大数据等新模式，深入分析锦州发展现状以及潜力，找准突破口和发展方向，为锦州发展“把脉定向”。

四是更加关注民生，体现社情民意。这是规划的灵魂和核心，要着重研究教育、医疗、卫生、社会保障、应急保障、社会安全等群众关心的热点和难点问题，让人民群众增强幸福感、满足感、获得感，体现共享发展理念。尤其要健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

五是更加关注生态，体现绿色发展。生态环境是百年大计。“十四五”规划将贯彻节能减排、绿色发展等理念，重点在环境保护、主体功能划定、城镇化规划等方面统筹考虑研究，拿出美丽锦州蓝图。

六是更加关注三次产业协调，体现高质量发展。全市经济从“十一五”高速发展，到“十二五”快速增长，再到“十三五”保持稳定健康态势，最后到“十四五”的高质量发展，我市经济要转变发展方式，由投资、出口、消费向消费、出口、投资转变。

七是更加关注社会治理，体现稳定安全发展。充分发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的重要作用，不断创新社会治理制度，完善公共服务体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享社会治理格局。

在编制中，不断创新方式方法，做好“两个衔接”和“三个紧密结合”。

“两个衔接”工作。一方面要做好与省发改委纵向对接，乃至与国家的对接。我们要加大工作力度，认真研究政策、精心包装梳理，把锦州未来五年发展需求争取纳入国家省规划。加大跑省进京力度，发扬吃苦耐劳、持之以恒、坚韧不拔的传统，以钉钉子精神，做好对接沟通。

另一方面做好市直部门间以及与周边城市间的横向对接。协调市直部门把一些项目和工程纳入省里专项规划中，加强对市直部门和县（市）区专项规划实行备案制。同时，我们也要与周边城市加强联系，多了解指标设定、项目包装等内容，有针对性研究锦州未来发展。

“三个紧密结合”。

八是要与不断创新紧密结合。在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征、更好贯彻发展战略要求。

九是要与锦州经济社会发展实际紧密结合。摸清底数，全面掌握发展实际情况，确定发展优势和潜力，准确确定锦州发展方向和定位。“十四五”规划中要与国土、环保等规划有机结合，尽快实现“多规合一”。

十是要与国家产业发展重点紧密结合。围绕国家持续推动高质量发展，率先在现代化经济体系建设上，特别是制造业高质量发展、强化市场建设等重要领域发力，着力补足体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板，深入研究解决办法和举措，切实做到扬长避短、扬长克短、扬长补短。

十一是高站位研究城市定位。研究国家省市文件政策，前瞻性、战略性定位锦州发展。为此“十四五”规划要突出辽西区域中心城市定位、加快辽宁沿海经济带、与京津冀协同发展、与长江经济带合作、融入“一带一路”等，我们要深入研究，拿出切实可行的措施建议。

十二是深度研究发展措施。着重解决全面建设辽西区域中心城市，全方位振兴全面振兴，从小康社会向现代化迈进等一些重大问题。要重点制定建设辽西区域中心城市的指标体系，深入梳理“十四五”期间重点任务。深入研究中蒙俄经济走廊建设陆海新通道、促进沿海经济带高质量发展、一二三产业融合发展、工业结构转型升级、服务业高质量发展、全域转身向海、大数据产业、城市建设、公共安全治理体系、社会信用体系等方面。

十三是广度提高涵盖面。“十四五”是经济社会全面发展规划，将确定未来五年各项指标任务，勾勒美好蓝图的一项系统工程。参照历次规划，我们应既要分析主次，又要分清轻重缓急。编制中要体现工业、农业、服务业、城市空间布局、旅游、金融、改革开放、生态环境保护、人才利用、科技创新、社会保障等全方位，实现全覆盖。

十四是做强经济实力，让百姓腰包鼓起来。主要通过加快农业现代化、提档升级工业化、做强现代服务业，实现一二三产业融合发展，创造更多的就业岗位、创造更多财富，丰富锦城人民腰包，实现“仓廪实、衣食足”。重点围绕“8+3”产业，全面提升工业水平，全面打造现代农业生产基地、新兴工业生产基地以及现代服务业集聚区，全力建设成辽西城市群中心城市。

十五是布局城市空间，让百姓居住美起来。拉开城市发展框架，加快沿海、县域、城区三大板块资源共享、优势互补。重点围绕双凌协同、两港联动、松太南越、北义闾山会师、古太凌黑与高铁同行“五大工程”，加快城市建设步伐，打造宜居宜业的现代港口城市。

十六是推进重大工程，让百姓出行顺起来。围绕新型基础设施建设，新型城镇化，交通、水利等重大工程建设包装推进一批重大项目。如抓住国家秦沈线改造机遇，全力打造高铁、动车枢纽站，围绕路网等市政城市基础设施建设，包装好大外环公路、农村垃圾处理、污水处理等项目，重点完善公共医疗、老旧小区，切实让锦城人民受益。

十七是完善社会保障，让百姓生活稳起来。围绕医疗卫生、教育、社会救助、扶贫帮困、社会保障等方面，全新规划、全力设计，让全市真正得到实实在在的实惠和便利。实现习近平总书记说的“老有所养、病有所医、学有所教、住有所居”。

锦州市发改委发展规划科科长 王伟：按照时间节点要求，“十四五”规划编制工作将在7月末形成基本思路，8月末完成初稿，9月末形成征求意见稿，在10末提交市委、市政府讨论，在2021年1月提请人代会审议。在不到180天的时间里，我们要紧锣密鼓，广泛发动，集中社会力量，全员参与，高质量完成此项任务。

在此期间，我们要广泛听取人大代表、政协委员以及社会各界意见，充分吸纳他们意见。召开民主党派座谈会、专家研讨会、论证会等，借助“外脑”研究规划，走出去开门编制规划，一定交出一份满意答卷。

这里，市发改委要发挥牵头作用，做好协调调度，做好对接，及时汇总，积极申报纳入国家和省规划中。同时强化项目的支撑作用，把 “三个重大”内容尽可能编入全市“十四五”规划中。特别围绕今年国家发行1万亿元抗疫特别国债，地方政府专项债3.75万亿元，以及中央预算内投资6000亿元的政策机遇，扩大有效投资，以项目稳投资、促投资。

“风好正是扬帆时”。我相信锦州市在“十四五”期间一定会乘风破浪，勇往直前，开启美好明天。