一、发展基础

（一）“十三五”时期主要成绩

“十三五”以来，在区委区政府的坚强领导下，大宁功能区深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一轴三带”发展战略和“国际静安，圆梦福地”奋斗目标，加快推进文化产业集群打造、商业中心建设集聚、城区功能增强优化、公共服务改善升级等重点工作，区域的发展基础和优势条件得到了明显提升，产城融合更进一步。

具体表现为：招商引资不断释放区域营商环境新活力；“电影+电竞”持续引领助推文创高地打造；商旅文体联动的市级商圈发展步伐加快；人才安居、市民生活保障进一步升级。

（二）“十四五”时期发展形势

目前，大宁功能区已经形成以环上大国际影视园区为核心的文创产业体系，并配套拥有众多商务楼宇和商业聚集区。

未来，大宁功能区将以融入上海“五型经济”发展格局、服务静安“全球服务商计划”为契机，以个性化的升级服务营造更好的招商环境，以“招投联动”新模式拓展更多的资源渠道，吸引高能级的全球服务机构、大型优质企业落户大宁。把握新一代科技革命和产业变革机遇，紧抓上海科创中心建设这一发展机遇，加快科创产业布局，以集成电路、芯片设计、新材料、智慧健康等新兴产业为重点，激活科创产业引擎；加快引进、培育影视、电竞等文化创意产业，进一步提升区域文创品牌竞争力。同时，抓住打响“上海购物”品牌和国际消费城市建设的机遇，进一步统筹区域内外资源，加快综合性商圈建设、高端购物品牌集聚、护航本土品牌发展，全面促进各类新兴消费模式繁荣发展。

二、“十四五”总体发展思路

（一）指导方针

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，坚持践行新发展理念，坚持服务国家战略和上海改革发展大局，坚持市场化、专业化、国际化、法治化导向，认真落实区委区政府各项决策部署，深入推进大宁功能区建设。

（二）总体思路

紧扣“一轴三带”发展战略，凸显“创新创意、产城融合”特征，突出“文化创意+科技创新”特色，积极打造新时代文创科创产业示范区。立足大宁集团自身“大宁区域运营商—城市服务综合体”的目标定位，实施“城投（City Investment）+产投(Industrial Investment)”的“双I战略”，在推动以盘活资产、城市更新为主的“城投”业务发展的同时，通过搭建高能级、高品质、特色化产业载体，来吸引国际化、多元性、高产出的产业入驻，激活“产投”效益。

（三）发展目标

到2025年，大宁功能区作为上海中央文化商务区的功能建设取得重大进展，科技创新和文化创意相融合的创新创意产业形成规模，拥有交互式消费场景及特色文化节庆活动的体验型智慧商圈基本确立，高端人才和高端资源密集的全球化区域总部基地建设成型，区域运营主体实现成功转型升级，最终将大宁功能区建设成为长三角文化辐射能力强、专业服务能级高、商业商务辐射级别强的国际化城市功能新地标以及创新要素集聚、生活服务完善、生态环境优美、文化氛围浓厚的产城融合发展示范区。

三、“十四五”重点发展任务与举措

（一）战略定位

“十四五”期间，大宁功能区将整合区域资源、开发新兴产业，通过联动发展和营商环境的持续优化，以文化先导、科技赋能的发展理念，依托创新+创意、文化+科技、电影+电竞等组合发展模式，加快建设全球城市的中央文化商务区（CCBD），努力将大宁地区建设成为上海和长三角创新创意产业集聚高地、科技文化灵感培育地与未来都市生活体验地。

（二）主要任务

1、明晰区域发展规划

划分功能区层级，以“核心区”（原环上大园区核心部分）+“拓展区”（向中环南翼扩展部分）的模式实施分层发展。紧扣“一轴三带”发展战略，实施“双I战略”。积极投身城市更新，盘活存量资产，搭建高能级、高品质、特色化产业载体，进一步强化配套设施建设；对其中优质的产业和企业进行投资，激活“产投”效益，以文化创意和科技创新为驱动打造“文创+科创”产业双引擎，全面促进功能区产业升级，进一步推动产城融合发展。

2、优化功能区产业布局

根据大宁功能区产业定位，进一步统筹优化区域空间布局和产业资源，根据产业规划完善空间规划布局，加快构建现代化新型产业体系，有效引导相同产业的各类企业集群式发展，打造大宁功能区产业地图。

3、拓展载体资源空间

深化推进城市更新，积极参与城市更新改造、建设及项目运营管理和产业导入，有序推进存量工业用地转型，大力推进低效用地再开发利用，强化综合配套。主动承接各项财政代建项目，拓展外部工程服务业务，打造大宁建设管理品牌，将大宁地区建设成为具备活力、实力和魅力的产城融合示范区域。

4、打造创新创意产业集聚高地

以做强文创产业，发展科创产业为目标，打造大宁功能区产业双引擎，促进区域内产业融合发展，推动产业能级进一步提升，努力建设成为国际创新创意产业集聚区。

（1）深挖内涵做强“大宁文创”品牌

持续释放环上大国际影视园区集聚势能，进一步吸引影视、动漫行业高附加值环节，构建国际化影视产业高地。聚焦产品研发、衍生品开发、赛事运营、人才培养等关键环节，培育完整的电竞产业生态，打造全球化电竞产业高地。在影视、电竞产业发展的基础上，丰富区域文创产业内涵，推进在线技术、VR/AR技术与文创产业深度融合，培育数字文创新生态。

（2）注入活力聚焦科创产业发展

抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，建设创新人才、科技要素和高新技术企业集聚度高、科技创新成果转化转移效能高、科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心。通过战略性投资加快布局，大力吸引创新型企业总部集聚，积极拓展战略性新兴产业发展领域，提升大宁功能区产业能级，增强发展后劲，培育新的经济增长点。重点布局战略性新兴产业和现代服务业，如集成电路、芯片设计产业、新材料产业、新消费产业等。发挥龙头企业带动效应，吸引健康科技创新企业研发中心落地，促进智慧健康发展。

5、构建智慧文化商圈

凭借大宁功能区特色的创新创意产业，对商业空间进行重塑，释放新的消费活力，从商圈业态、街区形态、消费生态着手，实现新消费群体的数字化、社交化、个性化、定制化和体验式的新商业业态布局。大力推动智能消费场景落地，探索新零售场景化引流和社区化运营，推动大宁商圈升级成为智慧文化商圈。

6、建设高品质社区空间

（1）推进产学研一体化

与上海大学开展战略合作，推动上海大学静安校区与周边地区融合发展。加强国际化教育、高端医疗服务、高层次文化等优质公共服务的供给，建设居职相融的高品质国际社区。

（2）构建完整立体的公共开放空间系统

通过沿街空间+地下空间相结合的方式，优化区域慢行系统，同时鼓励产业园区、企业、学校等机构对公众开放共享内部公共空间，提高地区公共空间规模和密度，满足人们日常交通出行、散步健身、商业休闲活动等日常公共活动需求，形成大众日常公共活动网络。

（3）改善道路通行状况

通过道路新建工程疏解大宁路、广中西路部分路段通行缓慢问题，缓解交通压力，降低通勤难度，增强大宁商圈及公园的游客吸引力。

（4）升级菜市场建设

对运营时间较长、设施陈旧老化的老旧菜市场实施改造，并在有条件的菜市场实行智能化改造试点。充分调研大宁周边居民需求，按需打造多层次差异化经营的菜场供应链，填补社区空白点位，全面打造十五分钟生活圈。

（5）提升静安体育中心日常运营

在保障各类赛事活动开展的同时，做好游泳馆、篮球场、羽毛球场等各类体育场地的维护和开放工作，面向市民提供多项目、多水平的运动培训，畅通线上线下预约渠道，满足市民健身需求。

7、挖掘旅游资源优势

充分挖掘大宁地区旅游节庆及文化设施资源优势，进一步激发区域文化和旅游消费潜力。加强对郁金香花博会、静安女子马拉松赛等节庆活动的品牌打造，联动上海马戏城、海上文化中心等市区级文化设施，吸引人流，扩大地区影响力，释放城市活力。

8、发挥运营主体力量

充分发挥“大宁区域运营商-城市服务综合体”作用，“运营”和“服务”双线出击，一方面通过土地使用权出让或划拨形式取得更多商业、文化载体使用权，一方面通过对区域内潜力企业及项目的投资、服务、资源协调配置等方式，提升区域建设参与度，打造具有辨识度的区域文化品牌、科创名片，培养较为统一的区域风格。