一、发展环境

（一）发展基础

“十三五”期间，在省委省政府正确领导下，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大国家战略，全省港口建设不断加快，基础设施规模不断扩大，吞吐量稳步增长，为经济社会发展提供了高效率、低成本的运输保障，为石化、钢铁、重装等产业向沿海地区调整布局、能源原材料等战略物资供应安全提供了重要支撑，富有竞争力的港群体系基本形成。

港口基础设施规模不断扩大。全省港口累计完成固定资产投资292亿元。新增泊位48个，新增通过能力12066万吨/76万标箱。“十三五”末，全省港口生产性泊位达到237个，通过能力达到11.3亿吨/426万标箱，全省共有航道14条，其中20万吨级航道2条，共有锚地21块/858平方公里。

港口吞吐量稳步增长。全省港口累计完成货物吞吐量55.6亿吨，其中煤炭31.5亿吨、金属矿石14.2亿吨、钢铁2.9亿吨、石油天然气及制品1.4亿吨、集装箱1965.1万标箱。2017年、2018年全省港口吞吐量连续突破10亿吨和11亿吨两个大关，2020年达到12亿吨，较2015年增长31.5%，年均增长5.6%。

集疏运体系更加完善。全省港口“一纵五横”集疏运综合运输通道基本形成，其中铁路主要包括大秦、迁曹、滦港、朔黄、唐呼、邯黄、沧港铁路等；公路主要包括京哈、承秦、秦滨、唐港、唐曹、长深、黄石、沧榆等高速公路和G102、G508、G509、G307等普通干线公路；皮带机廊道有效连通后方钢铁企业，原油、天然气管线全面连通腹地国家干线管网，港区铁路专用线、矿石装车系统持续完善。

港口开放合作水平不断提高。组建津冀、津唐集装箱码头公司，开通天津港—黄骅港环渤海内支线“天天班”,天津港—曹妃甸综合保税区环渤海内支线，实现河北—天津集装箱外贸内支线的统筹调度。河北港口集团与天津港集团签署《世界一流津冀港口全面战略合作框架协议》，沧州港务集团与天津港集团签订合作协议，在码头、物流、智慧绿色港口建设等多方面开展合作。对外开放不断扩大，全省散杂货物通达全球70余个国家和地区，连通国际港口100余个，累计开通集装箱航线63条，其中外贸直航航线10条，实现与日韩主要港口对接。累计开通海铁联运线路35条，建成内陆港（场站）49个，服务功能延伸至西北腹地，累计开通过境班列6条，秦皇岛港、唐山港“韩日中蒙”过境班列实现常态化运行。

智慧港口建设加速推进。秦皇岛港、唐山港建成国家智慧港口示范项目。黄骅港研发煤炭装卸全流程自动作业系统，建成全国首个煤炭装卸全流程自动作业线。秦皇岛港建成煤炭交易平台，实现煤炭网上交易，授权发布环渤海动力煤价格指数。唐山港建设多式联运综合服务平台，建成全国第四个自动化集装箱码头，开展电动无人集卡试点建设。

绿色港口建设全面加强。唐山港获国家绿色示范港口称号，秦皇岛港获“亚太绿色港口”称号。黄骅港本质抑尘技术获日内瓦国际发明博览会金奖和国家三项专利，并在秦皇岛港和唐山港推广使用。全省累计建成防风网7万余米，实现港口散货堆场全封闭。超额完成岸电建设任务，累计建成高压岸电25套，覆盖5万吨级以上泊位41个。完成港口和船舶污染物接收转运及处置能力建设，港口大型装卸机械基本实现电动化，港口非道路移动机械、港区车辆、拖轮能源清洁化改造有力推进。

平安港口建设成效显著。全省港口工程质量合格率保持100%，黄骅港三期工程赢得国家工程质量“大满贯”。全省港口获“平安工程”称号项目达5个，数量居全国第一。港口企业安全生产“双控”机制建设不断完善，规模以上港口企业全部完成“双控”评估。安全生产标准化全面推进，港口企业完成安标化达标创建。安责险投保深入实施，全省15家港口危险货物作业企业全部投保。修订完善应急预案体系，实现省、市、企预案体系的有效衔接。建立“安全联盟”，实现危险货物集中区域应急物资共享、应急信息互通，应急队伍互补。

航运业发展稳步推进。“十三五”末，全省拥有省际水路运输企业48家，运输船舶154艘/219万载重吨，运力10万载重吨以上，中型航运企业4家，比“十二五”末分别增长11.6%、7.5%、10.6%和50%；国内船舶管理企业24家，船舶代理企业521家，无船承运企业151家。“十三五”期间，全省累计完成水路运输货运量20958万吨/货物周转量4284.03亿吨公里，有力支撑了自由贸易试验区曹妃甸片区建设，为曹妃甸航运服务中心建设提供有利条件。

总体上看，“十三五”我省沿海港口发展成绩显著，对区域经济发展起到重要支撑作用，但对照高质量发展要求，对标先进发达地区发展水平，仍存在一些明显短板：一是港口功能结构有待优化。煤炭、矿石泊位占比较高，集装箱、原油、液化天然气、液体化工专业化泊位不足，汽车滚装有待拓展，公共基础设施保障能力有待加强。二是集疏运体系仍需完善。铁路进港“最后一公里”问题依然存在，铁路专用线建设滞后，除煤炭外，其他货种铁路集疏港占比不高，“公转铁”推进步伐仍需加快。三是综合服务功能有待提升。商贸、现代物流等服务功能偏弱，集装箱班轮航线、跨境班列开通不足，多式联运发展相对滞后，港口综合贸易服务能力不强，港口开放带动作用未充分发挥。四是绿色智慧发展水平仍需提高。新能源和清洁能源应用尚需大力推广，靠港船舶岸电使用率偏低；信息化智能化发展不充分不平衡，信息资源共享能力不强。

（二）发展形势

从国际看，当前全球经济虽受到一定冲击，但全球化趋势依旧不可逆转，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，随着国家“一带一路”倡议的深入推进，港口将在更广范围、更深层次上参与国际经济合作和竞争、拓展新发展空间。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，未来经济发展需要更强的内生动力，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，我国超大规模的市场优势和内需潜力将得到充分发挥，港口发展动能将进一步得到激发和释放，连通内外的纽带作用将愈加凸显，落实碳达峰、碳中和战略，港口绿色发展将进一步加快。从省内看，我省拥有巨大的市场优势以及京津冀协同发展集中发力、雄安新区大规模开发建设、冬奥效应持续显现、自由贸易区和大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设的宝贵机遇和战略支撑，国际化水平和影响力将不断提升，各类优势资源要素加速集聚，必将为我省港口发展注入新活力，增添新动力。从行业发展看，“十四五”时期是加快交通强国建设、推动交通运输高质量发展的关键时期，港口作为综合交通运输枢纽和经济社会发展的重要战略资源，肩负着新的使命和担当。十八大以来，习近平总书记多次亲临港口视察，作出了“把港口‘建设好、管理好、运营好’，打造‘一流设施、一流技术、一流管理、一流服务’，建设世界一流的智慧港口、绿色港口”等系列重要指示，为港口发展指明了方向，提供了遵循。省第十次党代会明确了“两翼、两区、三群、六带”的发展布局，提出建设环渤海港口群和沿海经济崛起带。省委政府高度重视港口发展，省主要领导多次到港口调研指导，指出要把港口作为京津冀协同发展和沿海经济带高质量发展的重要支撑，加快推进港口转型升级。总的来看，“十四五”我省港口仍处于重要战略机遇期。综合分析判断，“十四五”期间我省港口煤炭运量保持基本稳定，矿石、钢铁增速放缓，石油及天然气、集装箱运量保持一定增长。预测2025年港口总吞吐量将达12.5亿吨/700万标箱，其中主要货种包括：煤炭约7亿吨、金属矿石约3亿吨、钢铁约6000万吨、石油及天然气制品约5400万吨。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作、对交通运输特别是港口工作重要指示批示精神，深入落实省第十次党代会精神和省委省政府决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以港口设施补短板夯实发展基础，以转型升级增强发展动力，以区域港口协同拓展发展活力，以智慧化、绿色化引领发展方向，创新多式联运体系，改善营商环境，努力打造布局合理、功能完善、安全便捷、服务高效、港产城融合发展的世界一流港口，提升沿海港口高质量发展整体水平，为谱写交通强国河北篇章贡献力量，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。

（二）基本原则

服务大局，开放融合。坚持服务大局，统筹各类资源要素，推进港口群与城市群协调发展，积极融入国家“一带一路”开放合作平台，充分发挥港口桥梁纽带作用，更好支撑国家重大战略和构建新发展格局。

优化供给，转型发展。对标对表高质量发展要求，加快港口转型升级，优化存量资源，调控增量供给，着力调整港口结构，拓展服务功能，推动港口由速度规模型向质量效益型转变，提升服务品质和效率。

创新驱动，智慧引领。坚持创新驱动发展，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能控制等技术在港口领域广泛应用，加快新型基础设施建设，推动运营、服务、管理智能化，全方位打造智慧港口。

绿色集约，安全可靠。牢固树立绿色发展理念，抓好“减尘、降耗、增绿”，优化运输结构，促进绿色发展。树立大安全观，强化本质安全，健全安全管理体制机制，提升应急反应能力，着力打造平安港口。

（三）发展目标

到2025年，全省港口布局更加合理、功能更加完善、结构更加优化、服务保障更加充分，港口智慧、绿色、安全发展实现重大突破，唐山港、黄骅港上升为全国主要港口，秦皇岛港国际知名旅游港和现代综合贸易港建设成效显现，现代化港群体系建设走在全国前列。

基础设施支撑能力明显增强。全省港口新增生产性泊位30个以上，新增年设计通过能力1.2亿吨/276万标箱左右。生产性泊位总数达到267个以上，年设计通过能力达到12.5亿吨/700万标箱左右，大型专业化码头通过能力适应度大于1.1。功能结构更加优化，优质增量供给进一步扩大，运输保障能力进一步提升。

港口开放合作程度不断扩大。全省散杂货物航线通达全球80个国家和地区，连通国际港口200个以上。外贸直达航线15条以上，覆盖日韩主要港口，经天津、大连、上海港中转通达全球。内贸集装箱航线实现沿海主要港口全覆盖。集装箱国际班列增点扩线，连通“一带一路”沿线主要枢纽城市。

港口服务效率和水平明显提升。支撑现代商贸物流产业能力明显增强，国际贸易、金融保险、混配加工、航运交易、航运经纪等服务功能逐步完善。集装箱铁水联运运量年均增长15%，海铁联运线路40条以上，内陆港（场站）达到80个。基本形成较强竞争力的航运产业，初步实现航运规模化，10万载重吨以上企业明显增多，沿海船舶运力300万载重吨以上。

智慧绿色平安发展更加充分。推进大数据、区块链、5G、北斗、物联网等新技术与港口深度融合，港口智慧发展水平显著提升。完善清洁低碳用能体系，5万吨级以上专业化泊位岸电覆盖率达到80%，矿石、焦炭等大宗散货主要由铁路、水路、皮带机运输，港口绿色发展水平明显提升。“双控”体系更加完善，应急救援、区域联防联控能力明显增强，本质安全水平进一步提升。

展望到2035年，全省港口发展水平整体跃升，规模总量、综合服务能力、国际影响力总体达到世界一流水平，建成富有竞争力的现代化港口群。

三、主要任务

（一）优化港口功能结构

秦皇岛港坚持以城定港，立足一流国际旅游城市定位，调整港口功能结构，持续用力推进港口转型升级，重点发展集装箱和邮轮运输，打造旅游、进出口贸易、融资租赁等现代产业集群，努力建成国际知名旅游港和现代综合贸易港。唐山港发挥深水大港优势，围绕环渤海地区新型工业化基地的定位，整合各方资源，发展海公铁多式联运，培育发展港口后服务业，打造中蒙俄经济走廊重要出海口，努力建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡。黄骅港在巩固国家煤炭运输大通道基础上，积极发展国际航运，提高集装箱运量，努力建成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。

（二）完善基础设施建设

秦皇岛港加快转型升级，实施西港区改造开发，推进西港区邮轮客运码头建设，谋划东港区粮食码头改造工程，推进山海关港区通用码头建设，谋划东港区航道等级提升。唐山港提升服务重大国家战略保障能力，巩固能源、原材料主枢纽港地位，实施煤炭运能扩容工程，推进原油、矿石泊位建设；增强京津冀天然气保供能力，推进液化天然气码头建设；推进集装箱发展，加快集装箱码头建设；进一步完善港区公共基础设施，提升曹妃甸港区、京唐港区航道等级。黄骅港进一步发挥大宗干散货运输中的主通道作用，服务腹地精品钢铁、装备制造等产业，推进矿石、散杂货码头建设；满足腹地原油炼化产业需求，推进原油、液体化工码头建设；服务冀中南区域经济发展需要，加快集装箱码头建设；依托临港粮油加工产业优势，布局建设专业化粮油码头；提升港区通航保障能力，加快煤炭港区深水航道建设，适时启动综合港区航道提升工程。

专栏1  港口基础设施重点建设项目

秦皇岛港：西港区谋划建设邮轮泊位改造工程等项目；东港区谋划建设粮食码头改造工程；山海关港区谋划建设通用码头及航道工程等项目。

唐山港：曹妃甸港区建成华能6号泊位工程、新天液化天然气项目配套码头工程、中物通用码头工程、东区二港池多用途泊位工程、东区三港池7#8#通用泊位工程、集装箱码头工程、中区一港池20万吨级航道工程等项目，推进原油码头二期工程、石化码头工程、东区5万吨级航道工程等项目；京唐港区建成25万吨级航道工程、第四港池25万吨级航道工程等项目，推进三港池通用泊位改造二期工程、51号52号散货泊位工程、液化天然气码头工程等项目；丰南港区建成河口码头区通用码头工程等项目。

黄骅港：综合港区建成泰地液体化工码头及罐区工程、船舶燃料油码头工程等项目，推进集装箱码头一期工程、9#10#通用泊位工程、粮油码头工程、滚装泊位一期工程、二港池支航道工程建设等项目，谋划建设液化码头工程、多用途码头工程等项目；散货港区建成矿石码头一期（续建）工程等项目，推进原油码头一期工程等项目，谋划建设液化天然气码头工程等项目；推进综合港区、散货港区20万吨级航道改造提升工程建设；煤炭港区建成3#4#通用散杂货码头工程，推进7万吨级双向航道工程建设项目，谋划建设原油码头工程等项目；河口港区谋划建设7#-10#散杂货码头工程等项目。

（三）推进智慧港口建设

推进新一代自动化码头建设。推动“互联网+港口”行动计划实施，完善港口新型基础设施建设，加快5G、工业物联网、无人驾驶等技术与港口的融合。实施煤炭码头无人化改造，推广港口煤炭翻、堆、取、装全流程无人作业技术。提升大宗散货码头装备智能化水平，逐步实现堆料机、取料机、装船机、卸船机等生产设备智能、安全作业。打造港车协同的自动化集装箱码头，推进集装箱自动装卸、港区无人集卡等技术应用推广。

打造智能生产运营系统。建设港口“智慧大脑”，加快生产运营管理智能平台研发，加强港口基础设施数字化，强化数据采集、实时储存和动态监测自动化，实现生产指挥“一张网”，推进码头、库场作业与船舶信息共享。提升港口企业精细化管理水平，建设智能口门、智慧计量、智慧理货、无人机盘垛等港区智慧系统，推广唐山港危险货物作业监管技术应用，加快自动化码头作业、智能化安全管控系统研发。

推进港口智慧物流建设。推进“一网通”信息系统和网上营业厅建设，实现客户业务全流程网上办理。研究制定大宗散货港口信息系统数据元标准、铁水联运数据标准、电子数据交换标准，完善行业信息标准体系。应用电子数据交换（EDI）技术，推进航运、上下游物流信息资源整合，实现共享、互联互通；推进曹妃甸口岸数据共享平台项目建设，推进港口、口岸、航运、物流、商贸、金融等信息资源的有效整合。

专栏2 建设智慧港口重点项目

1.秦皇岛港股份有限公司北斗应用示范工程：利用北斗定位技术，完成港口生产过程中拖轮定位、大机防碰撞、堆场数字化等方面智能化建设。

2.唐山港京唐港区基于5G技术下的集装箱智慧码头项目：开展基于5G技术的港区集卡和特殊场景集疏运通道集卡自动驾驶试点工程建设，推进岸桥、无人集卡车、自动化轨道吊改造和集卡引导、车辆智能调度等系统研发，打造港车协同的智能码头。

3.唐山港集团专业散货泊位智能化改造项目：对矿石码头、专业煤炭码头堆取料机、装船机进行自动化升级改造，实现远程操控，打造自动化散货码头。

4.唐山曹妃甸煤炭港务公司智能化堆场作业系统改造项目：通过被动定位、毫米波雷达目标判别与成像、多模态数字孪生、无人机盘垛、智能应急处理等技术应用，实现堆场堆取料机无人化作业、堆场管理数字化和生产计划智能化。

5.曹妃甸港集团股份有限公司口岸数据共享平台项目：实现网上预约、口岸业务申报、网上派车、信息查询等综合物流服务功能，实现口岸集疏运体系、仓库管理、物流、检验检疫和海关监管等方面的智能化。

6.曹妃甸港集团股份有限公司跨境货物信息服务平台：实现跨境货物全程可视化、智能化管理，实现跨境货物的监管流程与全程物流链的有机融合，提升公司物流体系整体效能。

7.国投曹妃甸港口有限公司综合管理平台：实现“路港航”业务线上一站式办理，实现煤炭“矿路港航电”供应链条上下游企业的互联互通、数据共享和业务互联。

8.神华黄骅港务有限公司智慧安全管理系统：实现翻、堆、取、装全流程无人自动化操作，建设智能感知、监测设备，加强数据监测和分析系统，对设备运转部位和重点作业场所、关键环节等进行智能管控。

9.黄骅港矿石码头一期（续建）智能码头项目：建设无人值守汽车疏港系统，实现自动称重、识别车辆信息，提升疏港效率；建设堆、取料机自动作业系统、卸船机自动给料系统和皮带机流程操作系统。

（四）推进绿色港口建设

强化港口污染防治。加快推进出台《河北省港口污染防治条例》，落实港口污染防治有关要求。推广黄骅港生态港区和唐山港绿色港口建设经验，推动港口由防尘向本质抑尘转变。新建堆场同步建设防风抑尘装置，实现散货码头全封闭。开展港口矿石粉尘防治技术研究，形成矿石作业全过程粉尘防治技术成果。进一步强化海运与铁路、公路等运输方式的数据共享共用，鼓励专业化煤炭码头、矿石码头采用直取作业方式，逐步降低堆场货物堆存率。完善港口和船舶污染物接收转运设施，实现污染物达标处理。

推广应用清洁能源。构建清洁低碳的港口船舶能源体系，研究出台港口岸电扶持政策，推动新改建非危险品码头同步建设岸基供电设施，已建成的专业化码头逐步实施岸基供电设施改造，鼓励现有船舶加快受电设施改造，提升岸电使用率。新增和更新港口非道路移动机械、港内车辆、拖轮等采用清洁能源，提升风能、太阳能、液化天然气等新能源、清洁能源应用水平，落实船舶排放控制区要求，有效降低港口、船舶排放。

强化资源集约循环利用。科学规划港区水陆域布局，集约利用土地、海域、岸线等资源。实施工艺、设施设备节能改造，推广应用绿色照明、皮带机逆向启动、能量回馈及变频等新技术、新工艺。完善船舶污染物“船—港—城”收集—接受—处置的衔接和协作，升级港口排水系统和污水处理系统，实现生产生活污水、雨污水达标处理和循环利用。

专栏3 建设绿色港口重点项目

1.港口岸电建设项目：重点推进唐山港曹妃甸港区煤码头和黄骅港散货港区20万吨级矿石码头一期工程岸电项目建设，全省5万吨级以上专业化泊位覆盖率达到80%。

2.唐山港集团能源消耗综合管控平台项目：实现设备设施能耗数据实时采集、监管和图形化展示，实时分析梳理作业流程能耗漏洞和工艺优化空间，达到管理创新和技术创新双轮驱动下的节能保障。

3.神华黄骅港务公司水系统集控改造项目：具备水泵站远程集控、运行监控、调水控制、视频监控和水质、流量、水位、降雨监测等功能，实现港区水系统智能控制，全面提升港口企业环保治理能力、环保管理和决策水平。

4.唐山曹妃甸实业港务有限公司5万吨级通用散杂货泊位增设喷淋设施工程：建设杂货堆场给排水、喷枪站、排水沟、含尘污水处理厂等设施，实现防尘抑尘和污水处理回用。

5.国投曹妃甸港口有限公司环境监测系统：在线实时监测港区用水量和设备粉尘浓度、风速风向、噪声等环境信息，为公司能源精细化管理提供数据基础。

6.河北华电曹妃甸储运有限公司条形仓项目：建设跨度132m、长约1240m条形仓，有效抑制堆、取料机作业产生粉尘污染扩散。

（五）推进平安港口建设

强化本质安全。加强港口安全设施维护保养，健全储罐、安全设施检测和日常管控制度，提高港口设施、设备安全可靠性。加快实施老旧码头、罐区安全设施升级改造，实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险防控。构建港口危险货物安全监管平台，实现作业监管“全过程、无死角、可视化、留痕迹”。

推进“双控”建设。强化源头管控，严格港口危险货物建设项目安全条件和安全设施设计审查。加强“双控”体系建设，建立“双控”定期评估机制。以重大危险源管控为重点，严格落实管控措施，实施“一企一策”“一项一案”；以危险货物作业为重点，加强风险分级管控和隐患排查治理，严格重大隐患挂牌督办、逐项消号、动态清零、闭环管理。

提升应急处置能力。完善应急体系，修订完善应急预案，确保省、市、企应急体系的有效衔接。健全“安全联盟”机制，定期开展危险货物集中区域风险评估，完善集中区域协调机制，确保危化品集中区域应急资源共享、信息互通、应急力量互补。广泛开展应急无背景拉动，提升处突能力。

（六）推进港口开放融合发展

深化区域港口协作。依托津冀港口企业合作平台，积极拓展港口集装箱业务合作的广度和深度，探索津冀港口在干散货、液化天然气等货类运输合作。推进津冀航道、锚地等资源共享共用，支持津冀港口共建共用内陆港（场站）。促进津冀港口合理分工，错位发展，携手天津港共同打造北方国际航运核心区和雄安新区最便捷、高效、经济的出海口。

拓展陆海双向国际运输通道。深度融入“一带一路”建设，进一步扩大对外开放。大力发展国际集装箱班列，巩固“秦皇岛港-二连浩特-蒙古”和“唐山港-二连浩特-蒙古”班列，推进黄骅港中欧班列常态化运行，支持跨境集装箱班列增点扩线，完善陆路跨境运输通道。大力发展集装箱外贸航线，巩固秦皇岛港、唐山港日韩航线，积极开辟东南亚航线，加快发展黄骅港外贸内支线，拓展集装箱外贸直航航线。进一步完善通往澳大利亚、巴西、印度、南非等国家的水路货运网络。

（七）构建现代化港口集疏运体系

完善港口集疏运通道。进一步优化完善以铁路为主骨架的“一纵五横”集疏运通道，进一步密切港口与腹地的联通，扩大港口辐射范围。加快铁路集疏运通道建设，实施迁曹铁路扩能改造工程，推进邢和铁路项目建设，积极开展汉曹铁路、唐曹铁路东延、邯黄铁路复线等项目前期工作。完善公路集疏运通道，推进京秦、邯港、曲港高速公路建设，积极开展赤曹高速等项目前期工作。进一步优化内陆港布局，加快推进具备公铁联运条件的内陆港（场站）建设。

强化港口与通道衔接。加快港区铁路专用线建设，着力解决进港铁路“最后一公里”问题，推进唐山港曹妃甸港区矿石三期、黄骅港综合港区通用泊位铁路专用线和邯黄铁路港区段扩能改造工程等项目建设，促进大宗散货运输“公转铁”，推动行业低碳发展，持续降低运输能耗和碳排放强度，加快推进碳达峰碳中和进程。提高大宗散货集疏港运输效率，实施曹妃甸西站扩能改造及曹妃甸编组站配套项目。积极推进皮带机管廊、油品管线等项目建设，实现港口与临港工业无缝衔接。推进唐山港丰南港区通用码头建设，实现矿石疏港“公转水”。

（八）提升港口服务水平

拓展港口服务功能。支持曹妃甸航运服务中心建设，依托自由贸易试验区，拓展国际贸易、金融保险、保税监管、混配加工等现代服务业，促进航运交易、航运经纪、船舶租赁、船舶装备制造、船舶配件等航运要素聚集，加快船舶燃料油码头建设。支持综合保税区建设，推进唐山跨境电子商务综合试验区建设，打造集国际航运、保税仓储、智能物流于一体的国际物流集疏中心、跨境商品集散中心。

提升运输服务效率。加强生产调度组织，减少货物滞港时间，提升船舶进出港效率、码头作业效率，压缩船舶在港时间。发挥唐山港、黄骅港多式联运工程示范效应，大力发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运模式。建立完善多式联运信息服务平台，在数据接口标准、车船数据开放、流程规则统一、电子单证应用、交易结算支付、信用数据共享等方面实现突破。支持航运企业建立健全物流渠道，优化业务流程，减少中间环节，有效降低物流成本。

（九）提升港口行业治理能力

完善法规政策标准体系。加强行业法规制度建设，适时提请修订《河北省港口条例》，在修订的全国沿海港口布局规划公布实施后，加快修订全省沿海港口布局规划，动态完善港口规划体系。落实国家《关于建设世界一流港口的指导意见》和我省《关于建设世界一流港口的实施意见》，探索研究沿海港口发展指标体系。

强化行业监管。加强法律法规的教育培训，提高港口行业管理人员的法律素质。加强“双随机、一公开”检查，依法查处强制服务及附加不合理交易条件等限制、妨碍公平竞争的违法行为。实行港口服务收费目录清单化管理，强化收费项目、标准动态监管，严禁清单外收费。加快信用体系建设，建立企业信用惩戒机制，营造公平有序的港口营商环境。

加强港航人才队伍建设。完善人才培养、引进、交流机制，培育港口现代化管理人才。提升队伍素质，开展从业人员素质提升行动，组织技能等级评价、岗位练兵、技能竞赛，建设知识型、技能型、创新型港口劳动者大军。

四、环境影响评价

规划环境影响评价是环境保护参与综合决策的有效手段，本《规划》按照转变发展方式、促进经济转型升级与资源环境协调发展的要求，将绿色发展理念贯穿于沿海港口发展各个环节。

（一）环境影响分析

本《规划》实施不可避免地会对环境产生一定影响，主要体现在资源占用、生态影响、污染排放等三个方面。港口建设需要消耗一定的土地资源、水资源和岸线资源，并可能对一定范围的生态环境产生影响；港口运营产生的废气、污水、噪声和固体垃圾等污染物，会对周边环境质量产生一定影响；船舶航行、停泊过程中也会产生一定的污染排放。

（二）环境影响评价

1.本《规划》与相关政策和发展战略规划相一致

本《规划》编制以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，更加注重质量效益提升、一体化融合和创新驱动，有利于推动港口发展与自然环境深度融合，有利于缩小地区经济差异、促进国土资源均衡开发，有利于支撑我省经济社会全面、协调、可持续发展。本《规划》与《全国生态脆弱区保护规划纲要》《大气污染防治行动计划》《节能中长期专项规划》《河北省生态环境建设规划》《河北省大气污染防治行动计划实施方案》以及有关国土空间总体规划等相衔接协调。

2.本《规划》建设项目环境影响基本可控

港口项目建设过程中，其污染影响是短期的、可逆的，因航道疏浚、填海造陆、海岸工程等产生悬浮泥沙，造成对海洋生物的损害和水质污染，在施工期后海域水质将澄清，生物很快得以恢复。项目营运期间主要污染源是粉尘、废气、污水等，采取先进港口装卸工艺、堆场封闭、喷淋、流动机械清洁能源改造，及使用船舶岸电、低硫油、污水集中收集处理、中水回用等措施后，本《规划》涉及的港口项目对环境影响基本可控。

（三）预防和减轻环境不良影响的措施

1.节约集约利用资源和减少污染排放

港口项目实施过程中，采取对环境和海洋生态影响最小的方案，严格落实国家规定开展环境影响评价要求，严格执行国家环境保护的有关标准和规定。有序推进大型化、专业化码头设施建设，提高港口运输效率和现代化水平，推广应用先进适用的节能减排新技术，减少货物在港口装卸、储存过程中对环境的污染。

2.积极开展环境恢复和污染防治

在已建港区道路两侧和散货堆场种植生长快、吸污能力强的行道树，在辅建区建筑物周围种植具有观赏价值的乔木、灌木和绿篱，提升港区环境绿化系数。港区设污水处理站，污水经处理达标后排放。完善油污水接收处理设施，油污水统一接收处理；生活污水经污水管道集中后排入城市污水处理系统。推动港口由防尘向本质抑尘转变,新建散货堆场同步建设防风抑尘装置，实现散货码头全封闭。合理布局各功能区，将高噪声机械按规范规定距离布置，并尽量选用低噪声设备或采用隔声消声措施。集中收集、转运陆上垃圾至城市垃圾处理场。化工危险品码头、储罐区配置尾气焚烧炉，收集、焚烧逸出的化工气体；配置输油臂紧急脱离装置，并配备防污护栏和回收设施。储罐区按要求配备专用消防设施，工艺设计全部采用封闭系统，码头区及储罐区均制定溢漏事故应急措施。

3.加强环境管理，完善环境监控体系

严格落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，严格项目审批和土地、岸线、环保准入。加强环境质量监测和环境保护管理工作，建立并完善环境风险事故的预防和处理机制，适时开展港口环境保护全面评估。在港区辅助建筑物中设监测化验室，配备一定数量的监测仪器，对港区大气、水、噪声进行监测。

五、保障措施

（一）坚持党的领导

坚持和加强党的全面领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，强化对津冀港口协同发展、运输结构调整、港口资源整合等重大事项的组织领导和协调推进，确保规划目标任务落地落实。

（二）加强组织实施

加强组织协调，各级港口行政管理部门进一步细化责任分工、确定责任单位、压实工作责任，加强涉港部门间的协调联动，合力推动规划落实。强化规划实施的督导检查和跟踪监测，及时发现问题、解决问题。完善规划中期评估工作机制，结合发展实际调整目标任务和重点建设项目，增强规划的可操作性。

（三）强化要素保障

积极争取国家对我省港口公共基础设施建设项目给予专项资金支持，用足用好省内各类涉港支持政策，稳定港口发展资金。加强港口规划与各级国土空间规划的衔接，统筹协调港口发展与海洋、土地、岸线资源等之间的关系，保障港口发展空间。加强与发展改革、自然资源、生态环境、铁路等部门的协调，优化港口发展环境。