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【广东】曲江区“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作规划
发布时间 所属行业 项目性质 地区
2021-06-17 其他 广东
一、“十三五”时期工作总结

(一)指标完成情况

1.交通重点项目累计完成投资情况

“十三五”期间,全区交通重点项目累计完成投资42.5853亿元。其中铜鼓大道完成投资4.28亿元,韶州大道完成投资18亿元,南华大道完成投资约10.46亿元,莲花大道二期工程完成投资4.7亿元,营顶至邓屋完成投资1800万元,韶南大道完成投资约3.35亿元,城西路项目完成投资5053万元,X312线大塘至枫湾完成投资3000万元,X312线延伸线枫湾至小坑路面改造工程完成投资2500万元,S292线路面改造工程完成投资约5600万元,农村公路建设工程完成投资约3亿元。

2.陆路、水路运输情况

“十三五”期间,全区共完成客运量3381.27万人次,完成公路营业性货运量42397.25万吨。水路货运量增速较快,预计到2020年12月底,全区完成水路营业性货运量2100万吨,水路营业性货运周转量836763万吨/公里。

3.行政处罚情况

“十三五”期间(2016年至2020年),共办理行政处罚案件共3848宗,罚款金额为1090.695万元,其中与交警部门联合查处的治超案件共921宗,罚款金额为158.155万元。

(二)突出工作亮点

1.完成“四大通道”建设,助推城区扩容提质取得成效。按照市委、市政府“东进、南拓、西融、北优”规划,2020年底完成韶州大道、铜鼓大道、莲花大道(二期)、营顶至邓屋等四条道路建设,加快与主城区对接,实现与主城区半小时生活经济圈。

2.以国省道改造为重点,进一步提高公路通行能力。完成G106线47.3公里养护示范工程,G106线沙溪路口至大宝山隧道口路段7.18公里路面改造工程。加快推进S251线黄岭亭至汤湖段改建工程,S292线路面改造工程。

3.升级改造一批县道,进一步提高公路通行等级。积极向上争取项目资金及政策支持,推进县道X312、X315、X316、X317、X353的升级改造,同时将X312、X315、X316、X317等县道升级为省道,进一步提高我区公路通行等级,大幅优化养护方案。

4.改建一批旅游公路,助推旅游经济新阶段。重点改建好南华大道、韶南大道、城西路、X312线大塘至枫湾白水温泉段旅游公路、X312线延伸线枫湾至小坑公路。

5.优化完善我区城区公交客运线网。“十三五”初期,我区仅有城区公交线路8条,客运班线18条,公交未能完全覆盖我区新建居民小区、楼盘、学校、医院等人民群众出行的公共服务点。目前我区从事城市(乡)公交客运经营的企业是韶关市粤运汽车运输有限公司韶关客运南站,运营车辆共187台,客运线路45条。自2017年11月1日我局启动城区公交线路优化调整方案,于2019年基本做到城区公交线路全覆盖,清扫城区公交线路“盲区”,进一步优化我区的城市公共交通网络运营环境,有效解决群众出行难的问题。

6.加快纯电动汽车投放进度。深入贯彻行业生态环境保护的行动部署,推动绿色公交网络工程建设。“十三五”期间,共投入7347万元,购买纯电动公交车114辆。

7.精准扶贫工作中农村候车亭的建设工作。我区目前共有农村客运候车亭105个,9个客运站,其中韶关客运南站是目前全市唯一的一个1级B类客运站,实现了全部乡镇建成客运站,行政村有客运候车亭,我区已建成了城市(乡)公交车辆为主,辐射全区各乡镇的城乡公交客运网络,群众出行更加便捷、安全。

(三)主要工作措施

1.交通运输行业深化改革不断推进

一是进一步深化“放管服”改革,精简行政审批事项,对区级交通行政许可和公共服务事项实行“马上办”服务模式。二是从2019年1月1日起全国取消4.5吨以下货车《道路运输证》、驾驶员《从业资格证》。

2.物流运输业发展迅速

2015年10月,我区共有各类营运车辆3416辆,载货汽车88245.32吨,全区道路运输从业人员近2万人。截止2019年12月31日,我区营运车辆增长至4645辆,营运货车吨位156901.65吨。通过开展企业诚信评价考核及安全生产标准化体系建设,我区物流货运企业不断向规模化、科技化、安全化方向发展,企业综合竞争力不断提升,已发展成为韶关地区重型车辆集结程度最高、企业运输能力最强的物流货运行业。

(四)存在主要问题

1.路网布局结构有待完善。内部路网布局地区差异较大。受地理条件制约,曲江区辖区内部分地区互通用时超过1小时,农村公路安保设施缺失严重,安全隐患多。对乡镇旅游节点、农村特色产业园区的覆盖度有待进一步提升,部分景区最后一公里通达性较差。

2.交通运输发展质量不高,现代物流业体系建设滞后。全区尚无物流业发展专项规划,物流业发展尚未形成体系,难以适应产业规模的扩张。

3.运力结构有待改善。我区货运运力以重型货车为主,重型货车引发的大气污染、道路安全、超限超载损坏路面等问题仍然存在,我局虽大力推进水路运输,但受航道等级限制、港口建设投入大、岸线审批严格、水路运输时间长等问题制约,“公转水”比例仍然不高。

二、2020年工作总结

工作措施

1.全力推进“四好农村路”建设攻坚工作。提高责任意识。狠抓工程进度。简化办事手续;对进度滞后的单位进行督办;抢抓有利天气,加强设备和人员的调派,切实提高建设进度,充分发挥镇、村两级质量监管职能。

2.强抓重点项目建设。区挂钩领导及局主要领导深入项目一线了解工程进度情况,并召开各相关单位项目现场协调推进会,及时解决工程项目推进过程中存在的问题。同时与相关职能部门加强协调配合,做到资源共享化、问题简单化、工作全面化,确保我区各项目稳步推进。

3.加强安全生产专项检查。一是制定“双随机一公开”检查计划,进一步推广随机抽查,规范事中事后监管。二是开展“一线三排”“安全生产五项工作”“货运行业乱象整治”“铁拳行动”等专项行动,以专项行动为抓手查找问题隐患,形成隐患清单。三是积极开展安全教育培训,提升“两类人员”安全技能。四是推广生产安全隐患报告奖励报告制度。制定季度推广计划,道路交通、水上交通及机动车驾驶员培训机构三类企业逐步实施,目前,我区73家交通运输行业重点企业已制定相关制度并在日常工作中运用。

工作成效及相关绩效目标完成情况

1.“四好农村路”建设攻坚项目。2020年已基本完成我区“四好农村路”建设攻坚砂土路改造项目共210.462公里,完成总投资约1.16亿元。

2.省、县道项目。一是S292线白土至樟市路段改造项目已于4月正式进场施工,已完成水稳层铺设,完成投资约5600万元;二是完成X315线营顶至邓屋项目曲江段2.02公里改建工程,完成投资1800万元。三是黑石至界排岭工程完成总投资2550万元。

3.道路工程重点项目。一是韶南大道累计完成总投资约3.35亿元,截至目前已完成扩建目标。二是南华大道北(京港澳高速韶关南出口经国道G240线曲江中学至国道G106线禅关连接线公路新建工程)项目目前正处于全力建设阶段,预计在2020年底实现通车目标。三是曲江大道提升整治工程(禅意大道韶关冶炼厂至G4南华寺出口段景观提升工程),2020年项目完成总投资约6000万元。四是完成了南华大道南(禅意大道惠英村至G4南华出口段建设工程)项目建设,累计完成建设投资52000万元。五是启动城西路(G240线凯旋城经曲江大道至S248线彩虹门连接线公路新建工程),累计完成投资5053万元,力争2020年底前完成投资7000万元。六是完成了韶钢工业大道C段工程建设,累计完成投资约700万元。七是完成了曲江中学至G240线道路工程前期工作,计划在10月底前开工建设,并在年底前与南华大道北一齐完成建设。八是启动韶州(欧山)互通、马坝互通立交工程建设,累计完成投资约1000万元。

4.进一步改善“村村通”出行质量。目前全区9个乡镇,85个行政村全部通客车,全区54台农村客运班车,15台9座“村村通”专车,12台7座“村村通”专车,14条村村通线路形成了以马坝城区为中心,辐射全区各镇的城乡公交及客运网络。

5.增加两条市区公交线路。为落实为民办实事工作任务,增加两条至市区公交线路(韶关客运南站-碧桂园太阳城、韶关客运南站-碧桂园凤凰城两条公交线路),于9月1日开通莲花大道专线、铜鼓大道专线,目前每条线路使用4辆纯电动公交车,每天12班次,每小时1班次,基本满足沿线居民的出行需要。

加快物流集散和水运重点项目建设

一是推进韶关市曲江区停车场建设项目建设。我区规划建设韶钢、乌石、白土片区物流停车场。项目总投资约1.5亿元,今年计划投资1亿元。目前乌石片区物流园已动工建设,预计年底建成投入使用。白土片区物流停车场10月12日已动工建设,清表、挖土方,但由于白土镇未交付全部120亩土地,造成村民阻工,施工中断。韶钢片区物流园正开展建设用地选址工作。项目建成后,将有效解决韶钢物流车辆在城区外围停放导致扬尘污染问题,有效服务韶关港乌石综合交通枢纽发挥乌石镇港口码头、北江航道、京广铁路运输的优势,有效助力粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心充分发挥特有优势。二是发展临港经济。我区正积极配合韶关市港口建设工作领导小组办公室开展韶关港系列工程建设,将曲江港区打造成集铁路、公路、内河航运、码头为一体的水陆协同枢纽体。乌石综合交通枢纽一期工程投资总概算11.17亿元,目前项目岸线已通过交通运输部审批,并完成初步设计,项目业主正进一步优化初步设计,预计2022年底建成。

存在问题

1.资金拨付不到位。一是区重点项目省道S292线及县道X312线现有资金缺口约2000万,二是四好农村路工程资金缺口4000万,三是曲江大道外立面改造工程资金缺口约2000万,四是前期各项目工可经费资金缺口约200万,五是非现场执法监测点建设工程尚欠工程款210万未拨付,承建商多次发出《催款函》。

2.土地征收未完成。截止目前城西路项目及韶南大道用地仍有部分未交付,建议区政府加大城西路及韶南大道征拆力度,力争本月15日前完成韶南大道矮石段约350米路段土地交付,并在春节前实现韶南大道全线贯通。

3.办公场所不足。根据市政府工作安排以及韶关市港口建设工作领导小组办公室印发的《关于协助为武汉理工大学韶关研究院提供办公场所的通知》,我局将位于韶关市曲江区马坝镇马坝大道北的第三层办公场所(原四个执法大队办公场所)提供给武汉理工大学韶关研究院使用,并将四个执法大队迁回局办公大楼内办公,造成我局办公场所严重不足。但我局因办公经费极其困难无法对现有的四楼办公室进行维修,提供给各执法大队使用,对执法工作的开展造成一定影响。建议以区政府名义向市申请100万资金,用于解决我局办公场所不足问题。

三、“十四五”时期奋斗目标和主要任务

“十四五”期间,我局将抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设等重大机遇,从曲江区综合交通运输建设存在的问题出发,按照“补短板、优结构、提质量、强动能、重衔接”的思路,通过“四个强化”构建曲江内通外联的综合交通运输通道格局,基本形成便捷、通畅、高效、安全、完善的现代综合交通运输体系,实现枢纽能级、服务品质、行业效率等显著提升,为曲江区城市化、工业化、区域化发展提供有力支撑和保障。

(一)强化水路交通基础设施建设

“十四五”期间,我局将以“北江北航运中心、粤湘赣边际地区多式联运枢纽和粤北地区港产城融合发展先行区”三大定位为目标,近中期围绕北江航道形成“一轴、双核、两翼、六区”的枢纽功能空间布局,远期将结合规划建设的樟市镇工业园区,逐步完善港产城融合拓展区的服务功能。通过建设白土港区、大坑口货运码头和北江水上绿色综合服务区项目,缓解韶关港通过能力缺口,完善广东省口岸布局和韶关市综合运输体系。

在水路交通基础设施建设方面,充分发曲江区内河水运优势。目前,我区正积极配合韶关市港口建设工作领导小组办公室开展韶关港系列工程建设,加快推进大坑口货运码头改扩建工程、北江(曲江段)水上绿色综合服务区项目建设,积极配合建设韶关港乌石综合交通枢纽和韶关港北江港区白土作业区一期工程,完善曲江水路运输基层设施建设。

(二)强化区域交通一体联通、强化市域交通网络布局、加快完善综合交通运输网络

十四五期间,我局将继续提高普通国省干线公路技术水平,完善干线公路网。一是重点对G240线、G106线破损路段进行改造;二是完成S521线、S292线路面改造升级工程,优化市域道路通行条件;三是启动沙溪至百丈崖旅游公路、岭南公园旅游要道等工程,强化对各级行政节点、产业基地、交通枢纽、旅游景区及矿区的覆盖程度,构建运行效率高、服务能力强的干线网络。

从曲江区综合交通运输建设存在的问题出发,以“十四五”期间曲江区交通运输发展面临的新形势和新要求为导向,我局按照“强弱项、重衔接”的思路,研究分析了曲江区综合运输大通道的方向,构建起了曲江内通外联的综合交通运输通道格局,充分发挥综合交通运输体系的协同优势。

(1)为加快实现曲江城区与主城区的融合发展,按照“东进、南拓、西融、北优”的城市发展战略,近年来,我区在市委、市政府的带领下兴建了多条城市道路,其中包括已经建成通车的铜鼓大道、莲花大道以及即将完成建设的韶州大道。

(2)依托高速铁路主动实现与粤港澳大湾区的互联互通,进一步扩大经济腹地:一是积极对接市交通运输局做好马坝枢纽启动工作,争取11月底前动工建设;二是加快推进韶州互通建设,加大力度完成剩余棘手征拆工作,争取年内完成投资7000万元;三是做好白土工业园连接曲江大道新建工程、科技大道东延长线新建工程等市政道路。

(3)通过改建一批旅游公路,进一步推动曲江旅游经济的发展。对已改建完成南华大道、韶南大道、城西路、X312线大塘至枫湾白水温泉段旅游公路、X312线延伸线枫湾至小坑公路进行加强管养,下一步将继续围绕“大南华”旅游品牌,加快完成南华大道北建设工作,使“大南华”周边旅游公路形成闭合,从而促进我区旅游事业发展。

(三)全面推广应用新能源公交车,贯彻绿色出行理念

为贯彻生态优先、绿色发展的理念,进一步改善公众乘车环境,提高客运服务质量。客运南站计划于2021年购买4台纯电动客运车辆投放到马坝至龙归客运线路。

(四)全力推进大型货运停车场建设,坚决打赢道路扬尘攻坚战

根据市委、市政府的工作部署,坚决打赢城区周边道路环境及扬尘整治攻坚战,有效治理大货车乱停乱放问题,减少城区道路扬尘污染,营造畅通、文明、安全、有序、整洁的交通环境,我局全力推进韶钢、乌石、白土片区三个物流停车场的建设工作。

四、2021年工作安排

(一)2021年目标任务

1.完善综合运输市场管理

一是进一步提高客运服务质量。运用“互联网+”模式,指导客运南站积极与科技企业合作,完善韶关智慧客运系统功能。

二是探索货运市场管理新模式。推动建立韶关市曲江区货运行业协会,整合全区货运市场,发挥货运协会在政府和企业间的桥梁纽带作用。

三是完成韶关市曲江区停车场建设项目建设。逐步将城区内货运停车场关停,货运车辆全部停放到韶钢、乌石、白土三个片区物流园,解决城区扬尘污染问题。

四是将北江(曲江段)水上绿色综合服务区工程项目和大坑口货运码头改扩建工程项目纳入市港口办议事日程,做好项目前期准备工作。

2.全力推进公路重点工程项目建设

2021年计划完成重点项目投资4.0804亿元,其中完成城西路主体工程建设投资9000万,完成韶州互通项目投资1.89亿元、完成马坝互通项目投资0.6904亿元、完成S521线路面改造项目投资1亿元,完成农村公路提档升级和危桥改造6000万元。

3.强化农村公路建设质量

按照“四好农村公路”项目建设的目标要求,进一步实施农村公路提档升级建设工程,对具备条件的农村公路进行“单改双”道路拓宽工程,加强安防工程和危桥改造,实现农村公路质量明显提升,助力乡村振兴战略实施。

(二)2021年主要措施

2021年,我局将围绕中央、省、市、区的决策部署,结合贯彻区委十三届第十次全会精神及“十四五”规划重点任务,突出重点,抓住关键,落细落实,认真研究提出重点项目具体举措,以确保实现目标任务。

1.逐步推进建设智能交通运输体系

一是推行道路客运电子客票的使用,发挥电子客票便利乘客出行的有效作用,进一步提高客运服务质量;二是全面推广危险货物道路运输电子运单的运用,提高企业填报电子运单的积极性,以信息化手段强化企业安全生产主体责任的落实,提高行业精细化、精准化监管的服务能力。

2.优化公交运行网络,提高客运服务质量

一是在今年年底曲江城区至韶关新区的韶州大道将建成通车的基础上,我局将根据韶州大道建设情况,开通曲江城区至韶关新区的公交班线或专线,进一步加快我区融入主城区的步伐;二是增加村村通客车车辆数量,由现有的27辆车增加至40辆,满足群众出行需求。

3.加快重点项目建设进度

重点解决韶钢片区物流园选址问题,如华南装备园管委会无法提供合适的用地,则建议区政府以招商引资模式兴建物流园,尽快解决韶钢片区大型货运车辆的停车需求。

4.加强项目建设工作协调机制

2021年我局将围绕港口建设、高速互通、国省道改造等重点项目,加快建立常态化的沟通协调机制,推进项目建设过程中征拆、许可、监管等有关问题的协同解决。我局将切实加强与韶关市交通运输局的工作联系,明确区直有关部门做好协调对接工作,逐一明确责任领导和责任单位,加快推进城建重点工程建设。

5.建立和完善重大项目前期工作机制

建立重大项目前期工作专项经费保障机制,保留专门预算经费,用于工程项目前期课题研究、论证、规划编制、提出项目建议书,办理规划选址、编制可行性研究报告、初步设计等工作。

广泛联合科研院所、高校和企业做好项目策划工作,深入发掘一切优势资源,壮大发展合力。做到储备项目和在建项目两手抓、两手都硬,对已储备的项目要分类排序,建立分行业领域、多层次的项目策划储备体系,保证重大项目接替有序。

紧抓机遇,充分利用政策和资源优势,创造性开展工作。对部分新策划的符合国家产业政策、影响重大、推进快速的重大项目向市重大项目办申报各项优惠政策。

6.严把交通运输企业安全生产关

全面落实安全生产责任制,按照“三把关、一监督”的工作要求,严格落实各项监管措施。重点抓好营运车辆、从业驾驶员、汽车客运站场和横水渡渡口、渡船的源头管理,全力遏制重特大事故的发生。二是加强道路运输安全生产隐患整治、整改工作。继续深入开展道路运输安全生产专项整治活动,加强对辖区道路运输市场的监管,围绕“防风险、除隐患、遏事故”全面加强从源头管理,全面落实企业安全生产主体责任,定期开展安全隐患排查,建立健全辖区道路运输企业车辆、从业人员、管理档案等方面的动态监管台账,实时监控企业安全管理情况,筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

7.加强项目建设管理工作

一是严格遵守项目建设流程。在建设项目实施过程中严格遵守项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计工作阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收交付使用阶段等建设程序,加强对项目实施过程的各个环节实行建设程序的监督,同时派出工程质量监督机构,核查设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级,监督其严格执行技术标准。

二是严格控制建设工程投资。进一步压减重点项目建设工程总投资的构成,明确建设工程决策、设计、招标、施工各阶段的投资控制工作内容,运用科学的手段和方法去控制各阶段的投资。

三是严格控制好建设工程质量。重点项目的建设要致力于满足工程质量的要求,用科学的工程质量控制手段去控制质量事故的发生。重点要明确工程建设质量的各方主体责任,严格遵守施工图设计文件审查制度、工程质量监督制度、工程质量检测制度、工程质量保修制度。

四是严格控制建设工程进度。做好监督、指导工作,在确保“安全文明”施工的前提下,加快工程施工进度。
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