一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照市委市政府决策部署，认真贯彻落实新发展理念，以高质量发展为目标，树立战略思维、系统思维、底线思维，深入开展调查研究，认真总结全市生态环境保护工作的成效、问题和突出短板，明确“十四五”主攻方向和重点任务，构建导向鲜明、科学可行的指标体系，为“十四五”生态环境保护工作提供引领。

二、主要任务

（一）开展生态环境保护现状及回顾性分析。全面收集整理全市社会、经济、自然、生态、环境等方面数据资料，系统分析“十三五”时期全市生态环境质量、污染物排放、区域风险防控、环境基础设施建设、环境监督管理等情况，认真回顾“十三五”以来生态环境保护工作，总结取得的经验与成效，分析存在的短板与不足。

（二）研判“十四五”生态环境保护形势。基于基础分析，根据国家、省“十四五”生态环境保护相关的部署要求和苏州市国民经济和社会发展“十四五”规划要求，对 “十四五”时期我市社会经济、资源能源消耗、污染排放等进行科学预测，结合生态环境承载能力、中长期经济发展与环境保护协调关系研究，研判“十四五”我市在资源能源消耗、污染排放等方面压力以及经济发展与环境保护协调发展所处阶段，综合把握我市“十四五”生态环境保护面临的机遇与挑战，为科学制定我市“十四五”生态环境保护目标和重点任务提供重要依据。

（三）建立“十四五”总体目标与指标体系。聚焦建设“美丽苏州”、打造长三角生态绿色一体化发展示范新高地，积极对接长江三角洲区域一体化发展规划纲要及江苏实施方案、省“十四五”生态环境保护规划、苏州市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要、苏州市国土空间总体规划，以改善环境质量为核心，围绕高效的资源利用、优质的环境质量、健全的生态系统、现代化的环境治理等重点方面，研究构建我市“十四五”生态环境保护的总体目标和指标体系，促进我市生态环境高质量发展走在全国前列。

（四）部署“十四五”生态环境保护重点任务。坚持问题导向、精准施策、协同治理、社会共治，科学部署“十四五”我市生态环境保护重点任务，重点在大力推动绿色低碳发展、全面提升水乡环境品质、加强生态系统保护修复、严格防控区域环境风险、大幅增强污染治理能力、健全生态环境治理体系等方面开展研究。

（五）梳理“十四五”生态环境保护重点工程项目。根据国家、省生态文明建设和生态环境保护的最新部署要求，围绕规划目标指标和重点任务，梳理苏州市生态环境保护具有显著效益、可操作性强的重点工程项目，明确责任部门、实施期限和资金测算。

三、时间安排

（一）现状调查阶段（2020 年 5 月-6 月）开展现场调研、资料收集整理、部门走访等工作，完成现状调研，对项目研究思路进行进一步完善。

（二）编写初稿阶段（2020 年 6 月-11 月）起草《苏州市“十四五”生态环境保护规划》大纲，经局系统征求意见、修改完善后形成《规划》大纲。根据大纲要求，进行资料数据补充调研收集，编制形成《规划》技术报告、文本及图集初稿。

（三）验收评审阶段（2020 年 12 月-2021 年 1 月）广泛征求市各相关部门意见，召开专家咨询会，根据反馈意见修改完善，形成《规划》（送审稿），并组织召开专家评审会。在专家评审意见的基础上进一步修改完善，形成《规划》（报批稿），上报市政府审批。

（四）规划印发阶段（2021 年 2 月-2021 年 6 月）完成规划、批复等材料的归档工作以及印发的前期准备工作，确保《规划》在 2021 年 6 月底前印发实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立局“十四五”生态环境保护规划编制工作领导小组（名单见附件），统筹部署规划编制工作，协调解决重要问题。各处室、单位要高度重视，各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。

（二）精心研究分析。在规划编制过程中，各处室、单位要细化落实上级关于生态环境保护的重大战略、重点任务、重大举措等要求，分析“十四五”期间面临的形势、困难、问题，研究我市相应目标任务、工作举措、重点项目等具体内容，切实强化规划对“十四五”生态环境保护工作的指导和支撑作用。

（三）创新编制方法。坚持开门编规划，广泛听取意见建议。积极向各相关部门、专家学者征求意见，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。各处室、单位要积极对上争取“十四

五”重大项目、重大政策、重大课题，提升规划的引领力。