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【安徽,合肥市】关于征询《安徽省省级自然公园管理办法（试行）(征求意见稿)》意见的公告

发布时间：2024-04-10

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关于征询《***省省级自然公园管理办法（试行）(征求意见稿)》意见的公告发布日期：***省林业局浏览量：【字体：大中小】为充分听取公众意见建议，现就《***省省级自然公园管理办法（试行）(征求意见稿)》公开征求意见。征求意见时间自******月***日至***月***日止。提出意见可以通过以下方式：一、信函方式：可邮寄至***市***路53号***省林业局自然保护地管理处。在信封上注明“《***省省级自然公园管理办法（试行）（征求意见稿）》”字样。二、电邮方式：ahlyjqy@163.com。三、电话方式：***。四、线上反馈：省林业局网站民意征集栏目。联系人：*** 特此公告。附件：1.***省省级自然公园管理办法（试行）(征求意见稿) 2.《***省省级自然公园管理办法（试行）(征求意见稿)》起草说明*** ***省林业局*** ******月***日附件1 ***省省级自然公园管理办法（试行） (征求意见稿) 第一章总则第一条为了***省级自然公园保护、管理和利用，***省级自然公园持续健康发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和国家林业和草原局《国家级自然公园管理办法（试行）》***省委办公厅、省政府办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》及相关法规政策，结***省实际，制定本办法。第二条本办法***省级自然公园，是***省人民政府及其部门依法划定或者确认，对具有生态、观赏、文化和科学价***态系统、自然遗迹和自然景观，实施长期保护、可持续利用并纳入自然保护地体系管***区域。 ***省级自然公园***省级风景***区、省级森林公园、省级湿地公园、省级地质公园。第三条本办法适用***省省级森林公园、省级湿地公园、省级地质公园的管理，《***省森林公园管理条例》有相应规定的，从其规定。省级风景***区依照《风景***区条例》管理。第四条省级林业主管部门主***省省级自然公园工作。县级以上地方人民政府林业主管部门负责指导、监督和管***区***省级自然公园。省级自然公园管理单位***。第五条省级自然公园应当纳入生态保护红线。***省级自然公园，应当坚持保护优先、科学规划、多方参与、合理利用、可持续发展的原则，统筹做好林业资源保护、生物多样性保护、国土生态安全、生物安全等多目标融合。第六条省级林业主管部门设立***省自然公园评审委员会，***省级自然公园的设立、范围调整或者撤销的评审论证工作，提出评审意见。第七条省级林业主管部门按照自然公园的不同类别，建立相应领***省级自然公园专家库，为省级自然公园实地考察、规划评审等工作提供技术支持。第二章设立第八条省级自然公园的设立、范围调整或者撤销，由市级林业主管部门***市级人民政府同意后，向省级林业主管部门提出书面申请，省级林业主管部门组织专家论证、召开***省自然公园评审委员会会议，并***省直相关部门意见后作出批复，同时抄送***市级人民政府。第九条 ***省级自然公园应当具备下列条件：（一）自然生态系统、自然遗迹或者自然景观***省范围内具有典型性，或者具有特殊的生态、观赏、文化和科学价***）具有一定的规模和面积且资源分布相对集中，与其他自然保护地不存在交叉重叠。（三）范围边界清晰，土地权属无争议，相关权利人无异议。（四）有明确的管理单位。第十条省级自然公园的设立采取申报制。申请***省级自然公园，市级林业主管部门应当组织审查并***市级人民政府相关部门意见，***市级人民政府同意后，提交以下材料：（一）申请文件。主要内容应当包括申请***省级自然公园的名称、面积、范围边界；资源条件和价***理状况；市级林业主管部门审查意见等；社会稳定风险评估报告备案文件。（二）申报书。主要内容应当包括申请***省级自然公园的名称、面积、范围边界以及范围边界矢量图；与国土空间总体规划衔接情况；自然资源、生态环境和社会经济状况调查；土地权属情况，已查明矿产资源情况；对保护对象、保护价***况及规划实施等综合评价***和主要措施；不符合管控要求的矛盾冲突处置方案；相关权利人意见征求以及公示情况；所在地县级人民政府及其相关部门意见；管理单位***。（三）影像资料。主要内容应当包括申请***省级自然公园的基本情况、资源条件、主要保护对象价***理情况等。第十一条省级自然公园采取以下命名方式：地市名或者县（市、区）名+公园名+省级森林（湿地、地质）公园；***区市的，按安徽+公园名+省级森林（湿地、地质）公园方式命名。第十二条经批准设***省级自然公园，不得擅自调整面积、范围边界。因实施国家重大项目、优化保护范围或者处置矛盾冲突等情形，根据保护管理需要，可以***省级自然公园范围调整。第十三条 ***省级自然公园范围调整，市级林业主管部门应当组织审查并***市级人民政府相关部门意见，***市级人民政府同意后，提交以下材料：（一）申请文件。主要内容应当包括调整理由；调整前后的面积、范围边界；对资源价***估；市级林业主管部门审查意见等。（二）申报书。主要内容应当包括调整的理由和必要性；调整后的面积、范围边界以及范围边界矢量图；与国土空间总体规划衔接情况；***区域内资源和保护管理情况；不符合管控要求的矛盾冲突处置方案；调整后的综合影响评价***域内土地权属情况，已查明矿产资源情况；相关权利人意见征求以及公示情况；所在地县级人民政府及其相关部门意见等。（三）***区域的影像资料。主要内容应当包括***区域资源基本情况、资源条件、主要保护对象价***理情况等。第十四条经依法批准设***省级自然公园原则上不予撤销。因生态功能丧失且经评估无法恢复等特殊情形的，可以申请撤销。第十五条 ***省级自然公园撤销的，市级林业主管部门应当***市级人民政府相关部门组织论证、审查，***市级人民政府同意后，提交以下材料：（一）申请文件。主要内容应当包括撤销理由；市级林业主管部门论证及审查意见等。（二）申报书。主要内容应当包括撤销的理由和必要性；公示情况；所在地县级人民政府及其相关部门意见等。第十六条省级自然公园设立、范围调整的批复文件，应当***省级自然公园的名称、***区域以及面积、范围边界等数据。省级自然公园变更名称***，应***省级林业主管部门批准。第三章规划第十七条省级自然公园规***省级自然公园保护、管理、利用和监督的基本依据。省级自然公园规划应当坚持保护优先、利用服从保护的原则，突出自然特征和文化内涵，体现人与自然和谐共生的要求。第十八条省级自然公园管理单位***，组织编制或修编***省级自然公园规划。第十九条 ***省级自然公园规划，应当按照批复文件明确的面积、范围边界和要求，符合相关技术标准或者规范，突出保护重点，明确主要保护对象、重点保护范围和保护措施。应当依据所在地国土空间总体规划，并与相应国土空间详细规划相衔接。编制规划应当充分征求相关权利人、相关部门和专家的意见。第二十条省级自然公园规划的规划期一般为十年，原则上应当与所在地国土空间总体规划期限保持一致。省级自然公园规划的规划期届满前两年，省级自然公园管理单位***，作出是否重新编制规划的决定。在新规划批准前，原规划继续有效。第二十一条省级自然公园按照一般***区管理，根据资源禀赋、功能定位和利用强度，可以规划生态***区和合理***区，统筹生态保护修复、旅游活动和资源利用，合理布局相关基础设施、服务设施及配套设施建设，加强精细化管理，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。省级自然公园规划的活动和设施应当符合本办法第二十八条的管控要求。生态***区以承担生态系统保护和修复为主要功能，可以规划保护、培育、修复、管理活动和相关的必要设施建设，以及适度的观光游览活动。根据保护管理需要，可以在生态***区内划定不对公众开放或者季节性***区域。合理***区以开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游活动为主要功能，兼顾自然公园内居民和其他合法权益主体的正常生产生活和资源利用。不得规划房地产、高尔夫球场、***区等开发项目以及与保护管理目标不一致的旅游项目。严格控***道、滑雪场、游乐场以及人造景观等对生态和景观影响较大的建设项目，确需规划的，应当附专题论证报告。第二十二条省级森林公园的核心***区和生态***区、省级湿地公园的***区、省级地质公园的地质遗迹特级保护点（区）和一级***区原则上应划为生态***区。第二十三条省级自然公园规划，由市级林业主管部门组织审查并***市级人民政府相关部门意见，经市级人民政府同意后，报省级林业主管部门。省级林业主管部门组织专家论证、***省直相关部门意见，并召开***省自然公园评审委员会会议后批准实施。省级自然公园规划批准前，应当进行公示，公示期不少于15天。经批***省级自然公园规划不得随意修改。确需修改的，应当依照前款规定的程序审批。经批***省级自然公园规划应当纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实施统一监管。第四章保护第二十四条按照“谁审批、谁公开”的原则，省、市、县（市、区）林业主管部门应当依法***省级自然公园设立、范围调整、撤销、变更名称、更正面积和范围边界、自然公园规划等信息，并做好与相关部门的信息共享。第二十五条省级自然公园管理单位***，范围调整获批后应及时更新界标。任何单位***。第二十六条省级自然公园应当加强“天空地一体化”监测体系建设，完善监测设施装备，科学布局监测站点，实现动态监测和智慧管理。省级自然公园管理单位***、自然遗迹、自然和人文景观等资源以及社会经济状况调查、监测与评价***机构***，构建本底资源数据库，建立资源动态变化档案，并依法按照相关部门要求提供资料。第二十七条严格***省级自然公园内的森林、湿地、水域、生物等珍贵自然资源，以及自然遗迹、自然景观和文物古迹等人文景观。在省级自然公园内开展相关活动和设施建设，不得擅自改变其自然状态和历史风貌。禁***省级自然公园内从事房地产、***区、高尔夫球场、风力光伏电场、擅自采矿等不符合管控要求的开发活动。禁止违规***省级自然公园，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物等污染生态环境的行为。第二十八条省级自然公园范围内除国***省重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：（一）符合自然公园规划的设施建设。（二）自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。（三）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。（四）符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。（五）法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。第二十九条在省级自然公园内开展第二十八条规定的活动和设施建设，应当***省级自然公园管理单位***。其中，国***省重大项目建设，开展第二十八条（四）、（五）项的设施建设，自然公园规划确定***道、滑雪场、游乐场等对生态和景观影响较大的项目建设，以及考古发掘、古生物化石发掘、航道疏浚清淤、矿产资源勘查等活动，还应当***省级林业主管部门意见。县级以上地方人民政府林业主管部门***省级自然公园管理单位***、方案合理性、设施建设对自然公园影响等的审查，必要时组织专家进行论证。确需建设且无法***省级自然公园，经审查可能与自然公园保护管理存在明显冲突的国***省重大项目，应当申请***省级自然公园范围。第三十条省级自然公园管理单位***，督促有关单位***，依法办理相关手续，在***区域内进行，并采取必要保护修复措施，减少和降低对自然生态系统、自然遗迹以及自然和人文景观的不利影响。第五章利用和管理第三十一条省级自然公园管理单位***、规章、规范性文件，结合自身实际，制定本自然公园保护管理规定，并通过标示牌、宣传单等形式告知公众。第三十二条省级自然公园管理单位***，设立巡护站点，配备专职巡护人员，定期组织开展巡护管护，采用电子化、信息化技术手段，加强人类活动监测，及时发现、制止、报告破坏自然公园的行为。第三十三条在省级自然公园内从事科学研究、调查监测和标本采集等活动的，应当***省级自然公园管理单位***，***省级自然公园管理单位***。第三十四条省级自然公园管理单位******省级自然公园内受损、退化自然生态系统和野生生物生境以及废弃地等的一体化保护与修复，提升生态系统稳定性、持续性和多样性。生态修复应当采取自然恢复为主，自然恢复和人工修复相结合的措施，最大限度地保持自然景观和天然植被的原真性。严格防范外来入侵物种。第三十五条 ***省级自然公园的单位、个人，应当***省级自然公园管理单位***。省级自然公园管理单位******区域、线路和游客容量，完善配套服务设施，有序开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等活动。省级自然公园内的危险地段和不对公众开***区域、线路，应当设置防护设施和警示标识，严禁任何单位、个人进入相***区域、线路开展旅游活动，禁止擅自进行探险、攀岩等影响自然资源和人身安全的活动。禁止刻划、涂污、乱扔垃圾等不文明旅游行为，禁止在非***区域野外用火、吸烟。 ***省级自然公园通过网上预约、限时分流等方式，科学、有效疏导游客。严禁***省级自然公园规划确定的游客容量接待游客。第三十六条 ***省级自然公园管理单位***、高校、社会组织等专业机构***，开展科学研究和教学实习，为自然公园的保护与管理提供科学依据。第三十七条省级自然公园管理单位***，完善自然教育和科普设施建设，加强与科研院所、学校以及社会组织等机构***，组织策划针对不同社会群体的自然教育和科普宣传项目，开展形式多样的自然教育和科普宣传活动，促进公众了解自然公园。鼓励有条***省级自然公园向中小学生免费开放。第三十八条省级自然公园管理单位***，加强安全生产管理；制定突发事件应急预案，提升应急处置能力。依法依规***省级自然公园范围内安全事故、自然灾害、森林草原防火、林业有害生物防治等的预防和处置。第三十九条鼓励自然人、法人和非法人组织组织***省级自然公园的保护、管理、利用和监督等工作。省级自然公园管理单位***、支持自然公园内及周边居民发展具有当地特色的绿色产业，提供优质生态产品，培育生态品牌。鼓***省级自然公园内使用低碳、节能、环保的绿色建材、交通工具，在餐饮、销售、卫生等环节推广应用塑料替代产品，严格限制使用一次性塑料产品。第四十条省级自然公园管理单位******月底前上***市级林业主管部门审核的上年度自然公园总体情况报告，内容包括建设管理、科普宣教、科研监测、社区共管等。第四十一条省级林业主管部门按照《自然保护地监督工作办法》（林保发〔2021〕65号）开***省省级自然公园的监督检查工作。县级以上地方人民政府林业主管部门负责***区内省级自然公园的监督检查工作，省级自然公园管理单位***，不得拒绝、阻碍。第四十二条省级自然公园管理单位***、法规授权范围内履行相关行政执法职责，对发***省级自然公园内存在的违法违规问题，应当及时调查核实、督促整改；对不具备执法权限的，应当及时将问题线索报告或者移送相关部门。对省级自然公园内违法违规问题的整改，县级以上地方人民政府林业主管部门在各自职责范围内进行定期调度、跟踪督导或者现场核查，督促整改。对保护工作不力、破坏案件频发、群众反映强***省级自然公园，省级林业主管部门可以***省级自然公园管理单位***、所在地林业主管部门负责人或者地方人民政府负责人。对省级自然公园管理单位***，市级以上林业主管部门应当要求其限期整改，逾期未整改的，予以通报。第四十三条违反本办法规定，***省级自然公园生态环境损害的，省级自然公园管理单位***、赔偿损失和有关费用。第四十四条对保护管理不力***省级自然公园设立条件丧失的，在依法查处和责任追究后，省级林业主管部门可***省级自然公园撤销，并向社会公布。第四十五条本办法由***省林业局负责解释。第四十六条本办法自印发之日起施行。《***省级湿地自然公园管理办法》同时废止。其他规定与本办法不一致的，以本办法为准。附件2 《***省省级自然公园管理办法（试行）（征求意见稿）》起草说明一、起草背景和过程为深入践行绿水青山就是金山银山理念，***省级自然公园保护、管理和利用，***省级自然公园持续健康发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和国家林业和草原局《国家级自然公园管理办法（试行）》***省委办公厅、省政府办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系实施方案》及相关法规政策，省林业局起草了《***省省级自然公园管理办法（试行）》，现公开征求意见。二、主要内容（一）建立审批制度。规***省级自然公园设立、范围调整、撤销以及变更名称、依据勘界结果更正面积和范围边界等数据，应***省级林业主管部门批准，并明确其程序、申请材料等。（二）规范规划管理。规***省级自然公园规划编制原则、要求、内容、期限、公示制度、编制主体等，明确了规划修编、修改的要求等。（三）明确功***区。规***省级自然公园功***区及相应管控要求。（四）严格利用发展。规***省级自然公园禁止开发活动、允许开展活动，以及开展活动和设施建设征求意见的情形。（五）健全监督管理。规***省级自然公园管理单位***，明确其在生态保护与修复、巡护、科研、自然教育与科普、安全生产等方面的责任。扫一扫在手机打开当前页二维码 end 文章页结束

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