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【,湖南,张家界市】张家界市自然资源和规划局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

发布时间：2024-01-26

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张***市自然资源和规划局关于***法治政府建设工作情况的报告 ***，根据《法治政府建设实施纲要（2021－***）》（以下简称“法治政府建设实施纲要”的总体要求，***省、市的安排部署，我局积极推进法治政府建设工作并取得明显成效，为推***市自然资源和规划工作的健康发展提供了有力的法治保障。现将工作情况报告如下：一、工作开展情况（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想和党的二十大精神列为局党组理论学习中心组和基层党组织学习的重要内容进行学习，学习习近平总书记关于自然资源管理和城乡规划的重要论述，结合实际工作将习近平法治思想融入到法治政府建设的各个方面。积极响应党的二十大提出的法治政府建设新要求，确保各项工作符合新时代党的建设总要求。（二）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。在法治政府建设中，突出党的领导这一最核心的问题，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。制定《张***市自然资源和规划系统法治政府建设实施方案（2022－***）》，推动“法治政府建设实施纲要”***市自然资源和规划领域的深入实施。制定《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人清单》，推进党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。局党组多次召开会议研究优化营商环境、月清“三地两矿”、行政执法督查等法治政府建设重要工作。将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。落实主要负责人述职述法工作规定。及***市委、市政府和上级主管部门报告年度法治政府建设工作情况并***市委依***市办。制定领导干部学法清单，抓住“关键少数”，采取班子成员领学和自学相结合方式开展法律法规学习，每年开展法治专题学习2次以上，领导干部带头尊法学法用法守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行为自觉。（三）扎实推进法治政府建设 1.推进科学民主决策。制定重大行政决策程序规则和重大行政决策目录清单，进一步完善决策机制，确保决策过程的科学性和民主性；通过公开征求意见、组织专家论证等方式，提高决策的透明度和合理性；加强对决策结果的评估和反馈，确保决策能够真正符合经济社会发展和自然资源保护的需要。加强对规范性文件管理，制定规范性文件管理办法，进一步完善规范性文件制定程序，明确承办科室单位、合法性审核等机构***；开展规范性文件清理，清理结果及时在官网公布；建立规范性文件提醒机制，法制机构***，提前提醒承办机构***；加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查。落实法律顾问服务制度，充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策、行政执法和处理行政争议与历史遗留问题当中的积极作用。 2.推进规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，制定全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案、重大执法决定法制审核工作规则、重大执法决定法制审核目录清单，实施行政执法公示制度，将执法依据、执法主体、执法程序、执法结果等信息及时向社会公开，接受公众监督；行政执法全过程记录制度的实施，确保了执法全过程的信息化、档案化；重大执法决定法制审核制度的推行，增强了执法决定的合法合理性，有效预防了执法风险，提升了执法公信力。制定行政执法工作指引，进一步规范行政检查和行政处罚等行政执法流程和执法用语等行为。***省厅出台的《自然资源行政处罚自由裁量权办法》，严格按照《办法》规定的自然资源裁量权基准实施。进一步优化执法方式，推行柔性执法，除安全生产重点领域以外，行政检查采取“双随机、一公开”方式进行，推进跨部门联合执法，按照年度部门内部抽查计划和跨部门联合抽查计划开展执法监管，抽查结果20个工作日内***省“双随机、一公开”监管工作平台、国家信用信息公示系统（湖南）进行公示；制定出台行政处罚不予处罚、从轻处罚、减轻处罚情形的“三张清单”，推进实施轻微违法免罚轻罚，减少执法随意性。开展执法队伍突出问题专项整治，加强执法队伍建设，促进提升执法人员的职业素养和法律素质，确保执法行为规范、公正、文明。 3.进一步优化营商环境。持续深化“放管服”改革和“三集中三到位”，优化审批服务流程，提升审批服务效率。强化行政审批“三化四减”，推行政务服务高频次事项“一网、一门、一次”，推进“多规合一、多测合一、多验合一”改革，提高行政效能。建立企业圆桌会议机制，组织召开12场政企座谈会，落实“一企一策”纾困帮扶措施19条，及时帮助企业解决规划、用地、用矿方面的难题。开展“走流程、解难题、优服务”行动，解决审批服务当中的堵点、难点问题，打通审批服务“最后一公里”。持续开展月清“三地两矿”专项行动，大力推进自然资源违法行为查处和闲置土地处置。开展“以案促改、以案促治”专项行动、涉企行政执法专项整治行动，整治滥用行政执法权、自由裁量权过大、以罚代管和行政执法行为不规范等问题，加强对权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行，防止权力滥用。 4.努力化解行政争议。建立健全行政争议调解机制，及时有效地解决行政争议，减少行政诉讼案件。畅通投诉举***道，积极办理来信来访。制定我局行政应诉应复规定和机关负责人出庭应诉制度，建立“谁主办、谁应诉应复”和机关负责人轮流出庭工作机制，提高行政答辩答复质量，积极推进机关负责人出庭应诉，机关负责人出庭率达100％。加强与司法、公安、法院、检察院、社会调解力量的衔***元化解行政争议的工作格局。 5.强化行政监督。加强内部监督和审计，提高行政效率和资金使用的透明度。推动外部监督，积极接受人大监督、民主监督、舆论监督和社会公众监督，不断提升政府工作的公信力。（四）推进法治社会建设。一是加强法治宣传教育。印发《张***市自然资源和规划局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见的通知》，建立了普法责任机制。制定年度普法与依法治理实施方案和普法任务清单，明确年度普法与依法治理工作任务和责任分工。结合“4.22”地球日、“4.15”国家安全日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”宪法日等主题日，开展了“三下乡”系列法治宣传教育活动，送法律进机关、***区、进农村、进学校、***区、进企业等，普及自然资源相关法律知识，提高公民法治意识。积极参加司法部与全国普法办在“中国普法网”组织开展的宪法、行政复议法等法律知识竞答活动。通过宣传橱窗、宣传栏、电子显示屏等宣传征地开展法治宣传。利用广播、电视、网络等多种媒体平台，发布法治知识和自然资源保护法律法规，制作宣传视频，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。二是构建法治社会参与机制。鼓励和支持公民、法人和其他组织依法参与自然资源和规划管理，通过公众咨询、听证会等形式，广泛收集社会公众意见。建立联席会议制度，加强与人大、政协、司法机关等部门的沟通协作，与法院开展府院联动，共同推动法治社会建设。三是完善法治服务体系。提供法律咨询服务，为公民在自然资源利用、城乡规划等方面的合法权益提供保障。在“张家界自然资源和规划”微信公众平台设置政策咨询专栏，共发布自然资源和规划法律法规政策117条。二、取得的成效（一）行政执法水平大幅提升。自然资源管理更加规范，管理秩序有序提升，有效遏制了违法用地、用矿等行为。（二）法治意识得到显著提升。通过法治教育培训，全体干部职工的法治意识显著提升，法治政府建设的基础更加坚实，为高质量完成自然资源和规划工作提供了有力的法治保障。法治宣传教育提***市民的法律意识，社会法治环境得到改善。（三）法治环境进一步优化。通过持续推行行政执法“三项制度”和深化“放管服”改革，优化了法治环境，提高了行政效率和服务质量，得到了企业和群众的广泛认可。法治政府建设的各项措施有效落实，法治效能显著增强，行政决策更加科学合理，行政争议有效减少，行政执法更加规范公正。（四）公众满意度不断提高。法治社会建设活动深入人心，公众对法治政府建设的满意度显著提高，法治文化逐渐深入人心，公众对我局工作的满意度显著提高，法治政府形象进一步树立。三、存在的问题和困难（一）法律法规执行力度有待加强。自然资源领域出台的法律法规较多，涉及城乡规划和土地、矿产、测绘管理等多个领域，受利益驱动，非法用地、用矿，违反规划许可建设等违法行为时有发生，而且屡禁不止，自然资源法律法规的执行力度还有待进一步加大加强。（二）法治政府建设基础较为薄弱。一是法治建设队伍有待加强，需要配强执法岗位和法制机构***，加强对执法人员和法制机构***。二是执法设施设备不足，执法记录仪的配备尚未达到规定要求。三是经费保障不足，自然资源行政执法需要大量的工作经费，目前由于财政紧张无法得到保障。（三）执法资源相对不足。自然资源管理线长面广，执法事项涉及行政审批、行政许可、行政检查、行政确认、行政处罚等多个领域，工作任务十分繁重，目前自然资源执法人员数量有限，专业培训的广度、深度不够，影响了执法效率和质量。（四）公众法治意识的不足。虽然法治宣传教育力度加大，但部分公众的法治意识仍然不强，违法用地、用矿行为依然时有发生，信访不信法，依法办事和依法维权的观念尚未完全树立。（五）法治环境面临挑战。面对复杂多变的经济社会环境，如何进一步优化法治环境，保障法治政府建设的顺利进行，也是我们面临的一大挑战。四、下一步工作打算（一）加强法治政府建设。持续推进“法治政府建设实施纲要”在自然资源和规划领域的实施。完善内部管理制度，确保所有行政行为都在法***道上运行，确保决策、执行、监督等各环节的法治化。加强与法院、检察院等司法机关的沟通协作，形成法治政府建设合力。（二）提升法治意识。深化法治宣传教育，特别是在青少年和基层群众中。创新法治宣传教育方式，提高公众的法治意识和参与度。定期组织法治培训，为执法人员举办法治教育培训班，通过案例分析、模拟法庭等互动形式，增长参训者的法律知识，提高参训者的应用能力，提升执法工作人员的法治素养。（三）强化队伍建设。增加执法人员配置，加强执法人员的专业培训和实践锻炼，提升执法专业能力。（四）健全法律顾问团队。充分发挥法律顾问和公职律师的积极作用，为行政决策提供法律支持，确保规划和自然资源管理决策的科学性合法性。（五）加强法治监督。确保法律法规得到有效执行。对违法行为实施严格的监督和查处，确保法律权威。张***市自然资源和规划局 ******月***日

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