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【浙江,绍兴市】让农贸市场品质提升成为便民利民惠民工程

发布时间：2023-08-07

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为进一步提***市***市场建设管理品质，充分挖掘***市场的社会价***值、文化价***值，让***市场品质提升成为便民利民惠民工程，市市场监管局草拟了《***市***市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023～***）》（以下简称《实施方案》）。现向社会公众征求意见，请于***月***日下班前将意见***市市场监管局。联系人：*** 何威*** 附件：《***市***市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023～***）》*************** ***市市场监督管理局********************* ******月***日附件1： ***市***市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023-***）为进一步提***市***市场建设管理品质，充分挖掘***市场的社会价***值、文化价***值，让***市场品质提升成为便民利民惠民工程，在保障“菜篮子”供应中发挥更重要作用。结***市实际，现就实施***市场品质提升三年攻坚行动制定方案如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点，围绕在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行要求，聚焦服务业高质量发展，立足于***市场“民生性、公益性、社会性”定位，全力***省、市民生实事项目，进一步优化***市场管理体制，促进***市场硬件提档、管理升级。做到环境整洁、食品安全、价***特色鲜明、群众满意，为打造最清***市“410行动”***元样本，成为绍兴展示“生活之城”“品质之城”的重要窗口。二、总体目标通过三年时间，推进四类***市场创建，全面提***市***市场品质。到***，打造13***省级放心***市场，覆盖率达75%以上；争创1家五星级***市场，打造35家四星级***市场，提***区三星级和乡村二星级及以上***市场覆盖率达85%以上；打造不少于18家最清洁***市场；打***元化发展中探索未来发展趋势的特色***市场。同时全面强化***市场运营管理的专业化、规范化水平，不断升级***市***市场智慧监管平台，实***市城区***市场食品安全检测室全覆盖。严厉***市场周边无照经营行为，开***路市场整治专项行动，打造内外协调的治理环境，实现品质提升攻坚行动目标，力***市***市场建设管理水平达***省乃至全国前列。三、重点工作 1. 科学***市场布局。制定***市场专项规划，优化***市场合理的服务半径。探索以邻里中心模式为主新建或改建***市场。在住***区地块出让时，应根据规划确定配建***市场作为公共配套资源，并实施统一运营和管理。***市场规模和硬件设施须符合三星级***市场标准。加快完成长三角农产品冷链智慧物流中心及***市场建设。（牵头单位：市商务局；配合单位：市自然资源和规划局、市建设局、市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府） 2. ***市场提档创星。按照《***省星级文明***市场标准（试行）》《***省放心***市场评价***)》，到***底，纵深推进“消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、价***5个方面放心***市场建设，覆盖率达75%以上；大力创建具有示范引领作用的高星级***市场，重点提***区三星级和乡村二星级及以上***市场覆盖率，确***市不低于85%。争创1家五星级***市场，打造35家四星级***市场。通过***市场创建工作，提升***市场建设、管理和服务品质。（责任单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社，责任单位：各区、县（市）政府） 3. 培育特色***市场。***区域实际，打造一批具有高识别度、标志性明显的特色***市场。突出设计引领，充分挖掘绍兴深厚的文化底蕴，在新建和改扩建中融入更多当地文化特色，将绍兴的人文、建筑、***元素与***市***市井文化相融合。在满足基本农副产品销售需求的基础上，通过增加便民业态实***市场功能的拓展，探索结合餐饮及相关业态，打造***市场版的中央厨房；探索引入更***区服务业态，形成***元化的业态格局；探索设立“共富***区”、特色农产品展示窗口等，对经营当地名特优产***市场内摊店加以扶持，助力“共同富裕”。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局、市文化广电旅游局、市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府） 4. 创建最清洁***市场。按照《***市打造最清***市“410行动”实施方案(2023—***)》要求，大力推进最清洁***市场创建，确保商***区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、禽类等划***市，***市场交易空间宽敞、明亮，市场地面无积水、无垃圾，清洁整齐，市场内***道、无乱堆、无乱挂等现象。同时，围绕***市场内的塑料污染整治、垃圾分类、公厕提质、污水处理等治理工作，推***市绿色***市场建设。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府） 5. ***市场周边整治。加强对***市场周***道经营、流动摊贩、交通秩序***街店面的管理，***市场周边环境良好。***市场500米范围内原则上不得设立“临时疏导点”，属地政府同意设立的临时疏导点，设置期限原则上不超过2年。同时加大低效***市场处置力度，对已经***市场名称***，固定经营摊位不足10个，经营环境差且10年以上未开展改造提升的***市场，引导其主动***市场名称******市场。（牵头单位：市综合执法局、市市场监管局，配合单位：市某某、市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府） 6. 提升专业管理能力。鼓励国有经营主体运用回购、回租、入股、托管等方式，对集体、私营和个体兴办的***市场，实现国有、国有控股、国资参股或国有经营主体管理，打造国有***市场系列品牌。鼓励各地打造或引进优秀的***市场管理团队，加大对团队的考评和奖惩力度，提升***市场管理的标准化、规范化水平。通过加强培训、发挥行业协会作用等措施，***市场开展多向沟通交流，实现经营模式不断提升，营销能力不断增强，形成持久竞争力，稳步***市场经营者、举办者综合素质，提升***市场管理的专业化水平。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府） 7. ***市场智慧能级。持续推进智慧快检室建设，实***市城区***市场食品安全检测室全覆盖，规范快检服务流程、优化快检结果应用。开展“***市场在线-***市场智慧化应用”二期项目，完善AI行为分析平台，落实日常监管抓拍模型，建设闭环动态整***市场督查应用系统。加快数字人民币推广使用，推动***市场开展智慧化、数字化经营，建立线上平台，为消费者动态***市场信息、智慧下单、食安查询等网上便民服务。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局、市大数据局，责任单位：各区、县〈市〉政府） 8. 健全长效管理机制。助力全国文***市和国家卫***市建设，进一步健全***市场诚信文明、消防安全、商品质量索证索票、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户信用评价***，推行***市场信用分类监管。建立***市场长效管理考评机制，完善管理评价***头单位：市市场监管局、市消防救援支队，责任单位：各区、县〈市〉政府）四、保障措施（一）加强组织领导。树***市“一盘棋”思路，统筹推进***市场品质提升三年攻坚行动。三年攻坚行***市市场监管局牵头，市级有关部门各负其责，做好统筹协调和督促指导等工作，各区、县（市）政府负属地责任，推动具体实施，***市场举办方的主体责任，推动建立长效管理机制。各区、县（市）政府要制定符合***区实际的规划建设方案以及详细的工作计划，全力落实***市场品质提升行动。（二）加大支持力度。各区、县（市）财政要加强经费保障，安排专项资金用于创建***市场、放心***市场、最清洁***市场、特色***市场提升改造及长效管理等政策性奖补。同时要依权限研究制定***市场相关的规划、土地、水电费及其他收费等优惠扶持政策，努力***市场经营成本。并协调***市场举办***市场改造过程中***市场的选址等工作，***市场举办方参与品质提升工作的积极性。（三）深化督查考核。每年初制定考核工作任务，***任务详见表格。市、县***市场监督管理部门要做好组织协调、统计分析等工作，并根据相关要求对***市场改造提升、长效管理、食品安全、垃圾分类、限塑等工作开展督查，定期通报，确保***市场品质提升高质量完成。（四）强化宣传引导。加大对***市场建设管理工作的宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，及时宣***市***市场品质提升工作取得的成果，发挥示范效应，带动全面发展。附件：***市***市场品质提升三年攻坚行动***度任务表。*** ***市***市场品质提升三年攻坚行动***度任务表序号主要任务三年计划工作目标 ***度目标任务分解牵头单位配合及责任单位全市目标 ***区 ***区 ***区 ***市 ***市新昌县 1 科学***市场布局制***市***市场布局专项规划。制定***市场布局专项规划，在住***区地块出让时，根据规划确定配建***市场作为国有公共配套资源，并实施统一运营和管理。***市场规模和硬件设施须符合***省三星级***市场标准。市商务局市自然资源和规划局、市建设局、市供销总社、各区、县（市）人民政府加快完成长三角农产品冷链智慧物流中心及***市场建设。完***元，完成总进度23%以上。 —— —— —— —— —— —— 市供销总社*** ***市场提档创星打造13***省放心***市场。创建3***省放心***市场，累计打造不少于125家。****** 市市场监管局市供销总社，各区县（市）人民政府城区三星级和乡村二星级及以上***市场覆盖率均不低于85%。城区三星级和乡村二星级及以上***市场覆盖率均不低于70%。 70% 70% 70% 70% 70% 70% 市市场监管局市供销总社，各区、县（市）人民政府打造35家在设施配置、管理服务等方面有示范引领作用的四星级***市场。新创6家四星级***市场。****** 市市场监管局市供销总社，各区、县（市）人民政府 3 培育特色***市场打造特色***市场。探索特色***市场不少于6家。****** 市市场监管局市商务局、市文化广电旅游局、市供销总社，各区、县（市）人民政府 4 创建最清洁***市场打造不少于18家最清洁***市场。新创6家最清洁***市场。****** 市市场监管局市供销总社，各区、县（市）人民政府 5 ***市场周边整治加大乡村低效***市场处置。对已经***市场名称***，固定经营摊位不足10个，经营环境差且10年以上未开展改造提升的乡村***市场，引导其主动***市场名称******市场。市市场监管局市供销总社，各区、县（市）人民政府加强***市场周边整治。加强***市场周***道经营、流动摊贩、交通秩序***街店面的管理，确保周边环境良好。***市场范围500米内原则上不得设立“临时疏导点”。市综合执法局市某某，市商务局，市市场监管局，各区、县（市）人民政府 6 提升专业管理能力打造国有***市场系列品牌。鼓励国有经营主体运用回购、回租、入股、托管等方式，对集体、私营和个体兴办的***市场实现国有、国有控股、国资参股或国有经营主体管理。市市场监管局市供销总社，各区、县（市）人民政府提升专业化管理能力。组织开展多向沟通交流，指导迭代运营机制。组织开展学习、调研、培训等活动不少于15场次。****** 市市场监管局各区、县（市）人民政府 7 ***市场智慧能级深度融合***市场数字化、智慧化水平。升级***市***市场智慧监管平台。引导***市场建立***市场线上销***道；同时完成***市场在线-***市场智慧化应用项目二期建设工作。市市场监管局市商务局、市大数据局、各区、县（市）人民政府推进智慧快检室建设，规范快检服务流程、优化快检结果应用。全***区***市场食品安全检测室100%覆盖。 100% 100% 100% 100% 100% 100% 市市场监管局各区、县（市）人民政府 8 健全长效管理机制健全***市场诚信文明、消防安全、商品质量索证索票、消费者权益保护等制度。建立***市场长效管理考评机制，完善管理评价*** 市市场监管局、市消防救援支队各区、县（市）人民政府市场合同监督管理处

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