为推进不动产登记职责整合，规范土地承包经营权登记工作流程，明确部门职责。根据《***省自然资源厅***省农业农村厅关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（闽自然资发〔2022〕75号）文件规定，参照《闽清县林权类不动产登记发证工作管理办法》，我局组织起草了《闽清县土地承包经营权登记发证管理工作规范（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 

　　此次征求意见的时间为2023年4月18日至2023年***月2***日，欢迎提出意见建议并说明理由，发送至邮箱mqxbdc999@163.com，感谢您的参与和支持。 

　　附件：《闽清县土地承包经营权登记发证管理工作规范（征求意见稿）》 

　　***         闽清县自然资源和规划局 

　　***         2023年***月***日 

　　闽清县土地承包经营权登记发证管理工作规范

　　（征求意见稿） 

　　根据《民法典》、《农村土地承包法》、《不动产登记暂行条例》、《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》等法律规定，为进一步明确职责，做好我县土地承包经营权登记发证工作，结合我县实际，制定本规定： 

　　一、职责划分 

　　（一）县自然资源和规划局 

　　作为土地承包经营权登记颁证工作的实施主体，负责本县***区域内及协商办理或接受指定办理跨县级***区域的土地承包经营权确权登记组织工作和土地承包经营权登记确权申请材料初审、复审、发证工作；负责土地承包经营权登记发证的行政复议应答、行政诉讼应诉，承担涉及土地承包经营权登记的信访工作。 

　　（二）县农业农村局 

　　负责指导全县土地承包经营权及土地承包经营权合同管理，组织编制全县土地承包经营权合同签订，及时将合同信息共享给县自然资源和规划局。配合县自然资源和规划局开展土地承包经营权登记颁证工作，并在土地承包经营权权籍调查成果中签署意见。 

　　（三）***镇人民政府 

　　负责本***区域内土地承包经营权权属纠纷调处工作及审核承包过程是否符合民主议定原则、承包方为本集体经济组织以外的单位***，并在土地承包经营权权籍调查工作成果中签署意见。 

　　（四）土地承***元发包方（即土地承包经营权所属的村委会） 

　　负责对中介机构***，对土地承***元的土地承包经营权权属和承包取得方式进行确认。 

　　（五）中介机构 

　　开展土地承包经营权权籍调查的中介机构***。中介机构***。如出现因操作不规范、徇私、故意或严重错漏而造成损失的，要承担相应的赔偿责任并被记入不诚信名单。 

　　二、工作程序 

　　土地承包经营权登记发证工作按照“权籍调查--申请--审核--公示--登簿缮证”程序办理。 

　　（一）权籍调查。对于需要开展不动产权籍调查的，申请人应聘请具备勘验资质并已在县自然资源和规划局备案的中介机构***，中介机构***《土地承包经营权权籍调查表》（附后），权籍调查成果由发包方、乡镇人民政府、县农业农村局、县不动产登记机构***。 

　　（二）申请。土地承包经营权登记发证工作依照当事人的申请进行。县不动产登记机构***。 

　　（三）审核。县不动产登记机构***、核定。对于土地承包经营权灭失或需要现场查看的，组织现场查看，如申请证明材料存在重大疑难事项的还应组织有关部门进行会审。 

　　（四）公告。经审核符合土地承包经营权登记条件且需要公告的，县不动产登记机构******镇或村公示栏对拟登记结果进行公告。 

　　（五）登簿缮证。经公告无异议的，县不动产登记机构***，并按照登记簿内容制作不动产权证书或者登记证明。 

　　三、做好档案资料移交与信息共享 

　　县农业农村局负责原有土地承包经营权登记颁证信息数据资料移交给县自然资源和规划部门，完善登记系统（平台）功能，建立数据库共享专线联通的农业农村部门组织签订土地承包合同后，要及时将合同信息共享给同级自然资源部门。自然资源部门依据合同记载的相关信息，将发包方、承包方代表和家庭成员及承包土地的面积、承包期限、用途等登簿。登簿完成后，自然资源部门要及时将不动产登记信息共享给农业农村部门。两部门要加强土地征收、承包地流转、永久基本农田调整补划等导致承包地自然状况和权属状况等变化情况的信息互通共享。 

　　农业农村部门要配合县自然资源和规划部门做好土地承包经营权数据整合，建立健全不动产登记档案资料和登记信息的共享机制，土地承包经营权确权登记档案已由当地档案管理部门保管的，自然资源部门和农业农村部门应会同档案管理部门，建立资料共享使用工作机制，满足日常工作需要。要规范做好信息共享工作，严格落实信息安全及保密要求，防止出现资料损毁、丢失、泄密等问题。 

　　四、土地承包经营权登记历史遗留问题 

　　由县农业农村部门牵头，建立县农业农村部门、县自然资源和规划部门、***镇人民政府共同参与的土地承包经营权登记纠纷处理工作机制，对因土地承包经营权登记产生的土地承包经营权纠纷或原土地承包经营权登记历史遗留问题共同研究决定。 

　　五、期限规定 

　　本规范自公布实施起有效期限10年。 

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