贵府字〔2023〕6号

为做好***市雄***路***区改造项目的房屋实施征收与补偿工作,维护房屋征收当事人的合法权益,***市人民政府房屋征收与补偿管理办公室根据有关法律、法规和项目的实际情况,拟定了《***市雄***路***区改造项目房屋征收与补偿方案》(征求意见稿),现公开征求公众意见。

征求意见期限:******月***日至******月***日

征求意见方式:对房屋征收补偿方案有意见和建议的,请房屋征收范围内的广大群众以书面方式向***市人民政府房屋征收与补偿管理办公室提出意见和建议。为确保意见和建议的有效性,请如实填写姓名、联系电话及被征收房屋坐落。

联系地址:***市住建***楼103室

联系单位:***市人民政府房屋征收与补偿管理办公室

联系电话:***600

特此公告。

***市人民政府

******月***日

***市雄***路***区改造项目房屋征收与补偿方案（征求意见稿）

根***市规划建设要求，我市决定对***市雄***路***区改造项目房屋实施征收。为做好项目范围内国有土地上房屋征收与补偿工作，维护被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收补偿条例》《***省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关规定，结合项目实际，特制定本方案（以下简称《方案》）。

一、征收目的

坚持“政府主导、市场运作、以人为本、和谐征收”的原则。

二、征收原则

依法依规，程序正当，合理补偿，公开公平。

三、征收范围及征收对象

具***市自然资源局出具的房***市更新范围图为准。

征收对象：具体征收对象以征收部门确定为准。

四、征收主体、征收部门和征收实施单位

征收主体：***市人民政府

征收部门：***市人民政府房屋征收与补偿管理办公室

实施单位：***街道办事处

五、被征收人

范围内需征收的国有土地上单位***。

六、征收签约、搬迁交付期限

1.签约结算期限：自******月***日起至******月***日（含）止（共30天）。

第一签约结算时间节点自******月***日起至******月  日（含27止（共28天）；

第二签约结算时间节点自******月***日起至******月***日（含）止（共2天）。

2.搬迁交付期限：自签订征收补偿协议并支付征收补偿款之日起30天内完成腾空搬迁经验收合格并交付征收部门。

七、房屋合法性认定、面积计算、房屋性质和用途认定

1.房屋合法性认定

凭不动产登记证（房屋产权证）等有效证件认定。

不能提供上述有效证件的，被征收人可向房屋征收实施单位***，由项目指挥部组织有关部门组成确权定性组进行调查、认定并提出处理意见。

2.房屋建筑面积计算、性质和用途的认定

已依法登记的房屋，其性质、用途，以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书和房屋登记簿不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

征收部门聘请第三方测量机构***，测量结果与房屋权属证书和房屋登记簿不一致的，以实际测量的面积为准。如被征收人有异议的，可向征收部门申请按程序由测量机构***。

房屋建筑面积的测量规范按照《中华人民共和国国家标准房产测量规范》（GB/T17986-2000）确定的标准执行。

3.不予补偿的情形

自******月***日《冻结公告》发布后，在征收范围内实施新建、扩建、改造房屋和改变房屋用途及设立新的房屋租赁抵押等不当增加补偿费用的行为，一律不予补偿。

4.违法建筑的补偿

经调查认定为违法的建筑或者超过批准期限的临时建筑，不予补偿。但在本方案规定的时间内签订协议并自行拆除的，给予违法建筑自行拆除补助（具体见附件2），不补偿搬迁费、临时安置过渡费、奖励补助等其他费用。

八、征收私有住房的补偿

（一）补偿原则

1.实行货币补偿与产权调换两种方式，由被征收人自行选择。征收协议一经签订，不得更改。

2.除政府对用于产权调换房屋价***定外,被征收房屋和用于产权调换房屋价***为房屋征收决定公告之日，被征收房屋的价***权调换房屋的价***收房屋类似房地***市场价***应资质的房地产价***按“房地合一”的原则进行评估确定。

3.因安置房户型和数量限制，被征收房屋的住宅建筑面积在产权调换时，剩余住宅建筑面积不足安置房单套建筑面积二分之一的，剩余住宅建筑面积***市场评估价***补偿；超过二分之一的，可再选择一套面积最靠近的安置房，超出的面积由被征收人按政府批复的采购价***p>

（二）货币补偿

1.被征收人房屋价***房地产价***以房屋征收决定公告发布之日为评估时点的类似房地***市场价***合一”原则评估出的金额***

2.房屋征收补偿协议书签订后3个月内一次性支付（签约奖及搬迁腾空奖的支付时间按本方案的其他规定执行）。

（三）产权调换

1.被征收房屋的住宅套内建筑面积按1:1的比例调换安置房套内建筑面积，并与被征收人计算、结清被征收房屋价***权调换房屋价***

2.安置房屋和被征收房屋的套内面积相等部分的公摊面积，互不找差。

安置房套内建筑面积大于被征收房屋套内建筑面积，超出的建筑面积部分按比例分摊公摊面积（计算公式：安置房公摊面积÷安置房套内建筑面积×安置房套内面积大于被征收房屋套内建筑面积部分面积）。

2.办理不动产登记面积包括套内建筑面积和公摊面积。

3.按照“先签约先挑选安置房”的原则选房（具体挑选房屋规则由征收部门另行制订并公布实施）。

4.安置房源： 龙兴时***区       。具体对应的安置房房源的位置、面积、价***实际公布的为准。

安置房屋均由被征收人***区的开发企业（或征收部门指定的企业）签订《商品房买卖合同》，被征收人必须按***区的开发企业的要求和交房时间办理收房手续。

5.安置房屋价****市人民政府批准的批复价***p>

6.由被征收人负责缴纳安置房住宅专项维修资金。

（四）本市常住户口，被征收房屋住宅建筑面积小于40平方米（含），且只有此唯一一套住房的。

1.选择货币补偿的，按照住宅建筑面积40平方米结算。

2.选择产权调换的，可选择一套建筑面积最靠近的安置房。安置房屋建筑面积补齐40平方米，不结算差价***0平方米（含）的部分按单体建筑成本价***件1）结算差价***平方米的部分按政府批复的采购价***p>

（五）其他补助、签约奖、腾空奖见本方案第十四条。

九、征收私有非住宅的房屋

除政府对用于产权调换房屋价***定外,被征收房屋和用于产权调换房屋价***为房屋征收决定公告之日，被征收房屋的价***权调换房屋的价***收房屋类似房地***市场价***应资质的房地产价***按“房地合一”的原则进行评估确定。

因安置房户型和数量限制，被征收房屋的营业房建筑面积在产权调换后，剩余营业部分的建筑面积不足安置房单套建筑面积二分之一的，剩余营业部分的建筑面积***市场评估价***补偿；超过二分之一的，可再选择一套面积最靠近的安置房，超出的面积由被征收人按政府批复的采购价***p>

（一）货币补偿

1.被征收人房屋价***房地产价***以房屋征收决定公告发布之日为评估时点的类似房地***市场价***合一”原则评估出的金额***

2.房屋征收补偿协议书签订后3个月内一次性支付（签约奖及搬迁腾空奖的支付时间按本方案的其他规定执行）。

（二）产权调换

1.被征收房屋的住宅套内建筑面积按1:1的比例调换安置房套内建筑面积，并与被征收人计算、结清被征收房屋价***权调换房屋价***

2.安置房屋和被征收房屋的套内面积相等部分的公摊面积，互不找差。

安置房套内建筑面积大于被征收房屋套内建筑面积，超出的建筑面积部分按比例分摊公摊面积（计算公式：安置房公摊面积÷安置房套内建筑面积×安置房套内面积大于被征收房屋套内建筑面积部分面积）。

3.办理不动产登记面积包括套内建筑面积和公摊面积。

4.按照“先签约先挑选安置房”的原则选房（具体挑选房屋规则由征收部门另行制订并公布实施）。

5.安置房源： 龙兴时***区     。

安置房屋均由被征收人***区的开发企业（或征收部门指定的企业）签订《商品房买卖合同》，被征收人必须按***区的开发企业的要求和交房时间办理收房手续。

6.安置房屋价****市人民政府发布的批复价***p>

7.由被征收人负责缴纳安置房住宅专项维修资金。

（三）征收非营业用房

包括用于办公、教学、生产、加工、酒店、旅社、服务、医疗、仓储等用途的建筑物，根据评估机***市场评估价***偿。

（四）停产停业损失补助、其他补助及奖励

1.停产停业损失补助：被征收房屋为营业用房及从事经营行为的非营业用房性质的房屋停产停业损失，每月按其房屋评估价***或通过评估确定。

营业房计算停产停业损失补助的基数按下列方法确定：

被征收人所选的安置房价***于被征收房屋的价***征收房屋的价***数；被征收人所选的安置房价***收房屋的价***选安置房的价***数，但价***另给予补助期6个月。

2.停产停业补助期以月为单位***。实行房屋产权调换的，补偿期自征收房屋搬迁后至产权调换房屋交付止（交付时间以征收部门通知的时间为准）；实行货币补偿的，补助期为6个月。

（五）其他补助、签约奖、腾空奖见本方案第十四条。

十、征收住宅改非住宅的房屋

1.原属合法住宅用房，被征收人利用***区主***道，未经有关部门批准自行改为经营性房屋，在******月***日前连续经营至今且被征收时仍在经营，并依法取得《工商营业执照》《税务登记证》的，对房屋改为实际经营的面积部分经确权定性后，在征收时按营业房予以补偿安置。

2.原属合法住宅用房，在征收决定公告前连续两年以上经营且被征收时仍在经营，并依法取得《工商营业执照》《税务登记证》的，被征收时按住宅房进行补偿安置，对房屋改为实际经营的面积部分经确权定性后，另给予住***市场评估价***偿，并给予6个月的停产停业损失补助，不再给予临时过渡补助费。若该部分参与产权调换，则6个月后该部分面积计入计算临时过渡补助费面积。

3.不符合上述情形的，被征收人将住宅改为非住宅的一律按住宅进行补偿。

十一、征收“房改房”的房屋

未交清“房改房”价***房屋建筑面积多出产权登记面积的部分（不含无证搭建），经原房改产权单位***，被征收人按“房改”政策补缴房款。

补缴房款后的房屋面积可计入征收面积。

十二、征收设有抵押权的房屋

抵押人和抵押权人应当重新设定担保或者达成债务清偿协议。抵押人和抵押权人不能重新设定担保或者达成债务清偿协议的，对被征收人实行货币补偿，并将补偿款向公证机构***。

十三、征收国有单位***

自管住宅、自管非住宅和直管公房住宅、直管公房非住宅以及在单位***、构筑物，补偿安置后由产权单位、管理单位***、搬迁腾空。

十四、其他补助与奖励

（一）装饰装修补偿

室内装饰装修及附属设施（含隔热层）补***市场评估。

（二）搬迁补助

货币补偿给予一次搬迁补助，产权调换给予两次搬迁补助。

（三）临时过渡补助

1.由被征收人自己寻找周转房临时过渡。

2.选择货币补偿的过渡期限为6个月；

选择产权调换的：最长过渡期限为24个月，安置房交付过渡费即停止；（具体房源信息以实际公布的为准；具体交房时间以征收部门通知的为准。）

3.按住宅建筑面积每平***元结算；每户结算后***元/月的***元/月结算。在签订征收协议时一次预先支付计发6个月，临时过渡补助费从被征收房屋实际腾空并交付拆除当月起计算。此后的临时过渡补助按季每季季初发放。

4.被征收人选择产权调换的房屋过渡期限内未交付的，自逾期之月起，安置房建筑面积大于被征收房屋建筑面积的，按被征收房屋住宅建筑面积的1.5倍支付临时过渡置补助; 安置房建筑面积小于被征收房屋住宅建筑面积的，按安置房屋建筑面积的1.5倍支付临时过渡置补助;逾期超过12个月的,按2倍支付临时过渡补助。

安置房交付之月起临时过渡补助终止发放，但再给予三个月的临时装修过渡补助。

（四）电器类移点、移机补助

有线电视移点一个终端***元补助（凭有线电视证件及征收时仍在使用的缴费单办理）；

固定电话、网络移点一个终端***元补助（凭征收时仍在使用的电话缴费单、仍在使用的宽带缴费单办理）；

分体壁挂式空调迁移补助***元，分体立式空调迁移补助***元。

电、燃气热水器迁移补助***元，太阳能、空气能热水器补助每套***元；

选择货币补偿的：电表一户一表***元，水表一户一表补***元，在******月***日前安装天燃气的一户一表补***元。

（五）签约奖

被征收人既有货币补偿也有产权调换，或选择的安置房源位置***，签约奖按比例结算。

1.选择产权调换的：

在第一结算时间节点内签约并结算完毕的，按住宅（营业房）部分参加产权调换部***市场评估价***予奖励，住宅（营业房）参加产权调换后，余下价***%给予奖励。

在第二签约结算时间节点内签约并结算完毕的，按住宅（营业房）部分参加产权调换部***市场评估价***予奖励，住宅（营业房）参加产权调换后，余下价***予奖励。

2.选择货币补偿的：

在第一签约结算时间节点内签约并结算完毕的，按住宅（或营业房）部***市场评估价***予奖励。

在第二签约结算时间节点内签约并结算完毕的，按住宅（或营业房）部***市场评估价***予奖励。

（六）腾空奖

在第一签约时间节点期限内签订协议完成结算，并在签订征收补偿协议后30天以内搬迁腾空完毕的，按以下原则给予奖励：住宅（营业房）建筑面积其中200㎡以内的部分（不足200㎡的，按200㎡计算）***元/㎡予以奖励；住宅（营业房）建筑面积其中200㎡至400㎡的部分***元/㎡予以奖励；住宅（营业房）建筑面积其中400㎡以上的部***元/㎡予以奖励。搬迁腾空奖励最高***元。

在第二签约时间节点期限内签订协议完成结算的，并在签订征收补偿协议后30天以内搬迁腾空完毕的，按以下原则给予奖励：住宅（营业房）建筑面积其中200㎡以内的部分（不足200㎡的，按200㎡计算）***元/㎡予以奖励；住宅（营业房）建筑面积其中200㎡至400㎡的部***元/㎡予以奖励；住宅（营业房）建筑面积其中400㎡以上的部***元/㎡予以奖励。搬迁腾空奖励最高***元。

超过上述期限交付拆除的，不再支付搬迁腾空进度奖。

（七）房屋补偿款及补助款在签订征收协议后的6个月内支付；签约奖、腾空奖在房屋腾空交付拆除后的15个工作日内支付。

十五、住房保障和民生保障

1.被征收居民迁出原地后的义务教育入学，可选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或在安置房所在地就近学校入学。

2.对符***市居民最低生活保障范围的困难家庭，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由安置房所在地民政部门审查核定发放最低生活保障金。

3.因征收迁入的居民与安置房所在地原居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面享有同等待遇，按属地管理原则在安置房所在地参加城乡居民合作医疗保险。

十六、房地产价***的选定

房地产评估机构***。

协商不成的，由房屋征收部门召集不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定。

如在征收部门规定的时间内，没有三分之二的被征收人参与投票或没有评估机构***，采取抽签方式随机选定确定。评估机构***、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位***。

当事人对评估确定被征收房屋价***，可以通过征收部门书面向房地产价***申请复核评估。对复核评估结果有异议的，可以通过征收部门书面向***市房地产价***委员会申请鉴定。书面申请中应说明异议理由。

十七、契税减免及收费

1.根据财政部、国家税务总局《关***镇房屋拆迁有关税收政策的通知》（财税〔2005〕45号）和《关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》（财税〔2012〕82号）的有关规定，被征收人取得的货币补偿款免征个人所得税；重新购置住房的，并且购房成交价***币补偿的，对新购房屋免征契税；购房成交价***补偿的，对差价***征收契税。居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价***房屋免征契税；缴纳房屋产权调换差价***部分按规定征收契税。

2.选择产权调换安置的，办理“不动产权证”时，被征收人应缴纳的行政事业性收费、服务性收费全免。住宅专项维修资金和“不动产权证”登记费由被征收人缴纳。

十八、其他事项

1.签订征收补偿协议时，房屋产权人应带本人身份证到场，产权人因故不能到场的，可由受托人携本人身份证、产权人身份证、授权委托书到场签字。

2.对房屋征收及范围内应该依法保护的建筑物、构筑物、树木等其他设施，依据国家有关规定办理。

3.房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

4.房地合一征收补偿原则，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，登记机构***。

5.被征收人按照协议已完成搬迁或按照补偿决定确定的搬迁期限已完成搬迁的，不得擅自拆除，必***市人民政府房屋征收与补偿管理办公室统一组织有资质的房屋拆除单位***，以确保施工现场和人民群众生命财产安全。

6.未竣工房屋按评估价***补偿，不补偿搬迁费、临时安置过渡费、奖励补助等其他费用。

7.辅助用房（辅助用房是指住房的厨房、厕所和禽畜舍等配套用房）按市场评估价***偿，不实行产权调换。

8.被征收房屋设定抵押、承包、租赁的，由相关当事人自行协商解除抵押、承包、租赁关系。

十九、征收补偿决定及强制执行

房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请***市人民政府作出补偿决定。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由***市人民政府依法申请人民法院强制执行。

二十、附件

附件与正文具有同等法律效力。

二十一、解释

本方案由***市人民政府房屋征收与补偿管理办公室解释。

附件：1.单体建筑成本价***p style="text-align: left; text-indent: 2em;">2.违法建筑自行拆除补助标准

附件1

单体建筑成本价***p>

附件2

违法建筑自行拆除补助标准