今年以来，市交通运输局***市委、市政府关于法治政府建设工作的有关要求，深入贯彻落实习近平法治思想，高度重视法治政府建设工作，积极履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政，强化行政执法监督，深化行政执法体制改革，积极履行普法职责。现将***度法治政府建设工作报告如下：

一、年度工作完成情况

（一）加强组织领导，深入推进法治政府建设。

局主要负责人带头履行“第一责任人”职责，主动将法治政府建设列入部门工作重要议程，亲自研究部署法治政府建设工作。全面系统学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘》和省第十二次党代会精神，认真学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。***以来，我局违法行政案件发生数为0件，行政复议0件，行政诉讼0件。

印发《***市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-***）》《******市交通运输局法治政府建设年度工作要点》《******市交通运输系统普法工作要点》等文件，结合全年工作安排逐项予以落实。

（二）狠抓制度落实，切实提高依法行政能力。

1.严格落实行政执法“三项制度”。严格执行执法办案程序规定、办案时限规定、重大行政执法法制审核和集体讨论制度、一般程序案件网上办案规定等执法规范制度规定，提高案件办理水平。大力推行“处罚与诚信管理相结合”的执法模式，狠抓交通运输行业管理、执法工作措施的落实。市交通运输综合执法支队每月将出租车驾驶员记分情况予以汇总分析，利用数据制定一系列的管理措施。以短信的形式告知管理相对人；对扣分达到***分的提醒其要参加继续教育考试，并告知相关企业，加强驾驶员的教育管理；以记分依据对出租车驾驶员建立“红黑榜”，***市场奖惩激励机制；对部分驾驶员抄告外籍交通运输主管部门并进行内部通报，提***市交通运输执行力度。

2.严格规范性文件管理。起草制定《***市本级农村客运补贴资金***市发展奖励资金管理办法》，严格按照公开征求意见、合法性审核、公平竞争审核、集体讨论、文件报备等规定流程办理，符合规范性文件办理要求。清理涉及交通运输行政规范性文件，其中保留三件（《市人民政府办公室关于全面***路长制的指导意见》《***市网络预约出租汽车经营服务管理实施措施细则》《孝***区优先发展公共交通的实施意见》）；修改一件（《***市巡游出租车经营服务管理实施细则》）；失效一件（《市人民政府关于***道路货运产业发展的实施意见》）；废止一件（《市人民政府办公室关于加强农***路管理养护体制改革的实施意见》）。

3.严格重大行政决策管理。落实重大行政决策清单化管理和合法性审查制度，认真做好重大行政决策社会稳定风险评估工作。

4.严格合同合法性审查。充分发挥法律顾问和公职律师作用，在重大决策审议、疑难案件讨论、规范性文件审核等工作中听取法律意见。***共审核3件合同文书、1件规范性文件，对发现的问题逐一进行反馈整改。

5.严格落实科学立法工作。推动科学立法，对《***市文明行为促进条例》和《***市扬尘污染防止管理办法》的立法可行性进行认真研究，为下一步开展立法调研工作打好基础。

（三）加大普法力度，努力营造行业法治氛围。

1.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。市局印发《***市交通运输局***度普法教育工作要点》，广泛开展疫情防控、宪法、民法典等专题普法活动；组织开展法治政府建设实施纲要、行政处罚法、重大行政决策程序条例等的学习宣传活动；开展现场旁听案件庭审学法用法主题活动，推动领导干部学法经常化、实践化；择优推荐1名法治骨干参***市行政执法培训班讲师团队伍，***市集中宣讲交通运输法律法规；组***市交通运输系统国家工作人员参加年度学法考试，我局***度学法用法考试参考率、合格率均达100%。

2.组织开展法治建设系列示范创建活动，营造机关良好氛围。根据《市委全面依***市办<关于组织开展法治建设系列示范创建活动的方案>的通知》要求，将局机关申报为******市“法治示范机关”。制定并下发《***市交通运输局关于组织开展法治建设系列示范创建活动的方案》，成立由局主要领导任组长，分管法治工作领导为副组长，局机关各科室、市直交通运输系统各单位***，在切实履行推进法治建设第一责任人职责同时，形成了分管领导做好示范创建活动的策划者、推动者，相关科室负责同志做好示范创建活动执行者的良好运行机制。结合局机关场地实际，学习借鉴多家单位***，持续提升示范创建标准。经多次谈论修改，形成了成熟的设计施工方案，于***月施工完毕，保质保速的完成了建设任务并顺利通过创建考核工作。***市交通运输局机关、交通运输综合执法支队被孝感市委依***市办、市委宣传部、市司法局命名为我市第***市级“法治示范机关（单位）”。

3.充分利用各种媒体的宣传优势，积极宣传交通运输执法工作。截止***月底，市直综合执法支队微信公众号发稿388篇；《孝感晚报》发稿65篇并做了1次整***道；孝感电视台专***道7次；与孝感交通音乐广播合办了《交通执法》专栏，已播出专栏节目145期；交通运输执法宣传工作做到全方位、多层次、立体化，取得良好的社会效应。

（四）严格规范执法，全力提高交通执法效能。

1.加强业务培训，规范执法行为。***月***日至***月***日，***市交通运输系统组织开展***市行政执法人员业务培训活动,综合执法支队全体执法人员、***市区执法骨干共200余人参加了培训。通过邀请湖北工程学院法律学院教授授课，以“交通运输行政执法调查取证注意要领”为切入点，讲授交通运输行政执法的取证技巧，以及如何充分满足笔录、文书下达、送达等环节的合法条件，并对支队部分案卷进行讲解点评，形成了 “评查、培训、考核”培训新模式。

2.开展执法综合整治工作，优化交通运输法治环境。市局启***市交通运输执法领域突出问题专项整治行动，开展执法大调研、大走访等活动，深挖行业管理痛点、堵点问题,与交通运输从业人员、企业座谈,开门问政问策,了解人民群众反映强烈的问题,***市交通运输领域行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等突出问题进行全面清理和整治。

3.综合分析研判，比学赶帮提升水平。市直综合执法支队制定了《大队案件管理工作制度（试行）》，进一步明确了基层案件管理工作责任；每月开展案卷互评工作，从各大队抽调熟悉案卷评查工作的业务骨干，组成案卷评查小组成员，采取交叉互评的方式进行。促进文书制作向规范化、案件质量向精准化方面发展，从而促进了执法支队整体案卷质量水平的提高；严格执行通报制度，每月底对各执法大队立案、审核、及处罚等数据进行汇总，对案件的时间、数量、类别、发案特点和趋势进行横向与纵向的比对分析。每月定期进行通报，旨在根据数据统计结果，分析存在的问题，切实督促交通运输系统全体执法人员不断提升办案业务效能和办案质量。

4.借助科技执法，推广不停车检测系统。***市普***路货运车辆不停车治理超限超载系***市委主要领导亲自谋划、亲自推动的一项重点工程，在各地各相关部门的通力配合下，目***市16个站点主体工程全部完成，不停车检测系统全部实现了数据上传，******市16处不停车检测点共抓拍涉嫌超限车辆3994台，公安扣119***分，罚***元。在***月份召开***省公路治超工作视频会议中，***省交通运输厅对***市的科技治超工作给予了充分肯定。

5.推行柔性执法，彰显执法温度。***市交通运输系统今年***市依***市委员会列为创新开展柔性执法的推行试点单位，市局起草制定了《***市交通运输局推行柔性执法工作实施方案》，按照“重教育、轻处罚”的办案原则，要求交通运输综合执法支队按照新《行政处罚法》的相关规定，依法全面推行“首违不罚”、柔性执法等举措。对符合免罚情形的，通过运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政和解、行政建议、行政提示、行政约谈、行政告诫、行政回访、行政奖励等非强制性执法手段的人性化执法方式，并形成完整的文书资料，在案卷上真实反映出整个执法过程。根据***月***日“全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议”精神，我局聚焦突出问题，结合部门特点，深化对货运车辆的柔性执法、首违不罚等举措，全力以赴做好物流保通保畅工作，得到货运司机朋友的一致赞赏。同时印制了《包容审慎柔性执法工作手册》《道路运输驾驶员诚信考核计分标准》等资料，下发到一线执法人员，确保在每一起执法案件中“事实清楚、证据确凿、适用依据正确、处罚适当”。

据统计，***市直交通运输系统共查处违法案件1148起，采取批评教育处理措施的案件有275起，占案件总量的24%。在实施过程中，产生一批典型的案例***市执法部门进行推广学习。

（五）优化政务服务，优化法治化营商环境。

1.开展多种形式的便民服务。深入推进“综合窗口”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，推进交通运输政务服务“综合窗口”改革，完成了交通运输行业涉及的153个行政审批事项受办分离操作指南编制及政务服务事项颗粒化梳理。坚持开展各种形式的便民服务。通过湖北政务网和交通部便民服务系统办理“跨域通办”网上业务736笔，开展邮政快递业323笔，代办业务27笔。

2.持续深化扩权赋能强县改革。我局将深化扩权赋能强县改革工作作为***重点工作任务，坚持高站位谋划、高效率推进、高标准落实，取得积极成效。按照“应放尽放、应接尽接”的原则，全力推进县（市、区）涉及的港口理货业务备案等35个权力下放事项按时下放、承接到位工作，在实际工作坚持“应接尽接、先易后难”的方法，对于承接条件成熟、可以直接落地的，第一时间承接并落实到位；对于承接条件不够成熟的，加大在人员、资金、技术等方面支持，使其达到条件予以承接；对于承接条件目前尚不具备的，加强协调、争取支持，努力创造条件，确保按时承接到位。组织线上培训，赴汉川、应城等县（市、区）进行面对面指导服务，并对下放权力事项所涉的业务承接、办公设备设施、操作系统权限设置、以及业务培训、应急过渡预案等进行了专题培训，同时加快完善相关业务系统，并坚持做好长期培训工作。

3.优化行政审批用章制度。规***市交通运输行业行政审批用章，推广“一枚印章管审批”，推进电子证照应用，指导各县（市、区）交通运输局调整完毕本单位***区的行政审批印章、完善用章制度，***月***日起执行新的印章，并填报电子印章申请表***省交通运输厅以便推进电子证照使用。

4.深入开展互联网+监管。针对7项部门监管事项和4项联合监管事项，起草印发了2022年随机抽查工作计划，并按预定计划完成检查及双公示工作。二是***市交通运输综合执法支队全面整理了***省双随机平台的“两单一库”信息，梳理了119个抽查事项（与互联网+监管平台一一对应）、88个抽查对象（涉及两客一危、维修、驾培、水运等11个行业）、133个执法人员。***市交通运输综合执法支队、市港航事业发展中心全面梳理了我局的119项监管事项，按照文件要求的指标和时间节点，我局填报率达***省市要求的80%以上目标。

5.深入开展行政审批中介服务事项专项清理工作。组织局直相关单位、局机关相关科室梳理***市交通运***市级行政审批中介服务事项清单共计12项，***市政府批准公布。

二、存在问题

基层执法队伍建设有待进一步加强，交通运输综合行政执法改革后，各类专业人才和法律人才欠缺，人员结构老化，后备力量严重不足，极大地阻碍了基层一线执法水平的有效提升。在执法过程中存在重管理轻服务的现象，部分执法人员服务意识淡漠，主动服务意识不强，服务方式还需进一步优化，服务水平有待进一步提高。行业监管主体责任落实有差距，在面对新形势、新任务，面对人民群众的热切期盼，在面对突发情况时，能力不足和办法单一的问题时有发生。交通运输部门使用的政务服务系统多为***省垂系统，系统平台数据目前没有实现完全共享。“系统壁垒”“信息孤岛”还未打破，“一网通办”难以真正实现。

三、下一步工作打算

（一）深入推进法治政府建设工作。坚持依法执法、依法管理的理念，做好重大行政决策、规范性文件及合同的合法性审查、行政诉讼应诉及复议答复、法律顾问工作落实等工作；认真做好法治宣传工作，营造良好的行业法治环境；严格执行领导干部学法制度，营造良好的学法、用法氛围。

（二）进一步加强执法队伍建设。制定并落实年度执法人员培训计划，通过执法人员全员培训、法制审核人员轮训等培训，提升法律素养、加强业务能力、提高办案水平，进一步规范执法行为，努力打造一支业务优良、作风过硬的交通运输执法队伍。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，增强法律意识和法治观，着力提升交通运输行政执法形象、交通运输行政执法水平。

（三）强化执法信息化建设。力争将交通行业数据对接给孝感“城市大脑”，***省、市和各业务单位******道，保质保量完成相应工作任务，充分发挥交通运输部门在“数智孝感”建设期间的积极作用。同时，加强“孝***区公交行业补短板三年行动项目（一期）”建设的协调配合，加快智慧交通平台的TOCC指挥中心、两客一危系统和精准执法系统的建设，深度向“数智孝感”大平台赋能。

（四）进一步提升政务服务水平。持续深化简政放权、遵循合法合规、便民高效的原则，创新审批服务模式，优化审批服务。根据法律法规“立改废释”以及国务院关于取消、下放、调整政务服务事项的决定，进一步取消和调整行政审批等事项，动态调整本部门事项清单。大力推进“一网、一门、一窗、一次”改革，大力提升“马上办、网上办、就近办、一次办”比例。全面开展服务事项规范化、标准化建设，进一步优化行政服务事项指南，压缩审批时限、精简审批流程，提升政务服务标准化水平。

***市交通运输局

******月***日