***度***市自然资源局推进法治政府建设的情况汇报

市推进法治政府建设工作领导小组：

***，***市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神、党的十九大和十九届历次全会精神、省***市委有关会议精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为全面建成小康新抚州提供有力法治保障。现将我局***度推进法治政府建设情况汇报如下：

一、主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

学习贯彻习近平法治思想。建立健全领导干部常态化学法制度，结合党史学习教育，系统学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习内容，及时传达中央全面依法治国、省委全面依***省、市委全面依***市工作会议等有关精神，切实把习近平法治思想贯彻到自然资源法治建设的全过程和各方面。

强化法治意识。加强宪法学习宣传和贯彻实施，加强法治文化建设、推进法治治理,推动“八五”普法规划部署实施,积极推动“谁执法谁普法”责任制的落实,继续深化实施“法律明白人”培养工程。

深入开展普法活动。积极开展“4.22世界地球日”、 “6.25全国土地日”、“8.29全测绘法宣传日”、“12.4国家宪法日”等主题宣传活动；积极开展 “百万网民学法律”专场知识竞赛活动。组织副科级以上领导干部（含副科）参加考试，参考人员70人，合格率100%。

(二)依法全面履行政府职能

切实转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现部门职能深刻转变，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的机构***。

深化“放管服”改革。推进“一件事一次办”服务，全面推行“互联网+监管”。积极推行涉企经营许可事项告知承诺制，梳理出我局行政权力清单共有64项主项，267项子项。坚持政务公开，构建亲清政企关系。推出多项便民服务措施，推进政务服务标准化规范化便利化，提高群众办事满意度；提升不动产登记工作效率，已实现不动产一般登记、抵押登记办理时限由30个工作日分别压缩至3个工作日、1个工作日，大大压缩办证时限。

积极化解社会矛盾纠纷。严格贯彻落实《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规。我局及时落实、反馈司法建议、检察建议，全面履行行政复议决定。我局法律顾问团队行政应诉案件共3件（一审案件2件）。其中涉及不动产登记中心行政登记处理纠纷1件，国有土地出让合同纠纷仲裁案1件，征地补偿协议行政纠纷1件。单位***3次，负责人出庭应诉率达到100%。今年共处理各级平台信访件660件，***市局直接受理信访350件，共接待群众来访300余批次340余人次。均做到了事事有着落，件件有回音，在规定时限内办结率为100%。

(三)完善依法行政制度体系

推进依法决策，加强行政规范性文件管理。认真贯彻《***省行政规范性文件管理办法》。积极***市政府立法活动，开展规范性文件清理工作，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”为原则，我局对16件行政规范性文件进行清理，其中建议废止5件、建议修改1件、继行有效7件、转其他部门处理3件。严格落实重大行政决策各项程序规定，注重听取社会公众、法律顾问及有关专家的意见。做好本机关行政执法决定的法制审核工作，出具法制审核意见书5宗，今年共出具书面法律意见书12份。

(四)完善行政执法工作体系

强化行政执法监督，深化行政执法改革。严格贯彻落实《行政处罚法》，深入推进综合行政执法体制改革。按要求实施“双随机”监管，深入推进行“两法衔接”，稳步开展农村乱占耕地建房问题整治和违建别墅清查整治工，配合做好“大棚房”“回头看”工作，坚决制止耕地“非农化”， 严肃查处自然资源违法用地，积极推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争。

(五)加强行政权力制约监督

自觉接受各类监督，全面推进政务公开，加强政务诚信建设。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。及时落实、反馈司法建议、检察建议。加大政府网站集约化建设，全面推进基层政务服务公开标准化规范化工作。至今我局主动公开内容2000条，涉及政策法规736条、工作动态341条、回应关切4条、建议提案办理19条等。加强信用信息归集共享，建设“信用抚州”，营造诚实守信的社会氛围。

(六)完善法治政府建设推进机制

加强党对法治政府建设的领导，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化督察整改，做好示范创建工作。通过报刊、政府门户网站等向社会公开法治政府建设情况，持续推进法治政府建设实地督察反馈整改工作。积极开***市自然资源领域法治政府示范创建活动，***市自然资源系统营造创先争优的浓厚氛围。

(七)创新做法。出台了《***市自然资源领域轻微违法行为不予行政处罚事项目录清单》，创新我局行政执法工作方式。

二、面临的困难及存在的不足

1、思想认识有待提高。个别执法人员少担当、怕担当，相对于执法监管等工作来说，认为执法办案工作要求高、时间长、工作累、吃力不讨好，执法责任终身负责，思想负担重，怕执法、怕犯错、怕担责。

2、执法能力有待加强。部分执法人员法律知识掌握不够，法律素养不高，执法技能欠缺，导致执法过程容易出现不规范行为。部分执法人员的执法协调能力、现场管控能力、检查突破能力、调查询问能力、文书写作能力有待进一步提高。

3、执法人员少，年龄结构不合理。执法人员数量少、监管需求大、素质要求高、工作标准严的矛盾，将在一段时间内显得尤为突出。人员年龄偏大，对知识结构的更新、业务能力的提高带来困难。执法人员断层隐忧难以消除，执法人员年龄结构、知识结构、专业结构不合理现象突出，队伍配备、人员分工、工作搭配捉襟见肘。

三、履行推进法治建设第一责任人职责

党组书记、局长苏建国在坚持依法行政的基础上，多措并举扎实推进法治建设，进一步提升自然资源管理法治化水平。

一是以更高站位强化法治意识。始终把学习领会习近平法治思想和习近平总书记对自然资源工作的重要指示批示精神作为重大政治任务，列入党组中心组集体学习和干部职工教育培训的重要内容,切实提***市系统运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是以更大压力拧紧责任链条。坚决扛起法治建设第一责任人责任，建立了党组统筹抓总、小组专责实施、法制机构***、科室具体落实的工作机制。局党组召开专题会议研究部署法治政府建设工作，印发了年度法治建设工作要点，并将目标任务分解到责任单位，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三是以更严要求规范依法行政。严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”,对土地和矿业权出让、征地补偿、工程项目审批、行政处罚决定等重大事项，坚决做到未经征求意见不审核,未经合法性审核不上会,未经集体讨论通过不制发,注重听取法律顾问和司法部门意见，确保决策的合法性、合理性、可行性。按照“公开为常态,不公开为例外”的原则,严格履行政务信息发布责任,确保依法依规全面公开到位，全年主动公开内容1395条。同时，配齐配优执法队伍，严格规范执法程序，加大重点领域执法力度，采取“长牙齿”的硬措施，坚决查处违法违规占用耕地建设行为，持续深入开展违建别墅专项清查治理和农村乱占耕地建房专项整治。

四是以更实举措优化法治环境。深化“放管服”改革，及时梳理行政审批事项，确保“清单之外无审批”。开展“多测合一”“多规合一”改革，不断优化流程、完善机制、扩大范围,推动项目“拿地即开工”。认真研究行政复议、应诉案件反映出的自然资源和规划管理工作中存在的问题和不足,追根溯源查找症结,分类加以整改。进一步规范自然资源领域行政复议案件处理工作流程,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保***道,采取积极有效措施化解矛盾纠纷,坚决维护群众的切身利益，不断顺应人民群众的新需求、新期待。

四、下一年度法治政府建设主要安排

(一)进一步完善相关制度,加强法治政府建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,提升政务服务系统,完善行政执法内部监督机制,强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。同时充分发挥法律顾问、公职律师的作用。针对专业法律人员匮乏等问题，我局在加强自身人员建设的同时，进一步挖掘法律顾问、公职律师在法治政府建设中的作用，逐步增强对应诉、复议工作的指导。

(二)加强普法教育,严格落实普法责任制。一是深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提全系统干部职工的法律素质和依法办事能力，增强干部依法行政的能力,推进全社会依法行政。二是抓住群众普法教育不放松。加大法制宣传创新力度,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识依法行政,让群众知法、学法,推进法治政府建设。

（三）规范行政执法，全面落实三项制度。全面加强行政执法人员管理，进一步规范行政执法行为，认真做好行政执法公示制度,积极推动行政执法全过程记录制度,全面开展重大行政执法决定法制审核制度。通过全面落实三项制度，有效***市自然资源局行政执法工作，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范。

（四）拓展创新方法,着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的工作队伍。我局将严格按照高标准严要求配备法制工作队伍,制定法制工作人员素质培训计划,逐步实现人员专业化的目标。

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汇总 行政执法数据统计表1-5.doc