关于***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目的投诉处理决定

投诉人：***

地址：***省***市***区***街道心意广场1幢11层

被投诉人：***

地址：***市***区东***道国金大厦811室

投诉人因对被投诉人受托组织的《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》（项目编号***21-1103）质疑答复不满，于2021年12月7日向本机关提起投诉，经通知补正，本机关于******月***日已受理，投诉书副本已送达相关当事人。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

***诉称：

投诉事项1：《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》采购需求中关于教师端数码生物显微镜和光电计时测距系统部分内容，***认为违反采购法规《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条。

投诉事项2：《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》评标标准中企业认证证书和检测报告部分内容违背了《中华人民共和国政府采购化实施条例》，以特定***区域或特定行业的业绩，奖项作为加分条件或中标、成交条件。

与投诉事项相关的投诉请求：重新招标，并在正式稿的招标文件***。

***辩称：

一、政府采购法实施条例第十五条规定:采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。采购需求应当完整、明确。制定招标方案前期，采购人***探究实验室建设经验的基础上，充分了解、比***市面主流产品的性能、规格等技术指标后，结合学校实际使用需求制定本次招标参数，且确保能满足此参数的产品三家以上。显微镜和传感器属于精密仪器，国家有严格的检测标准，本次招标要求提供检测报告及证明文件并无不妥，侧面证明了产品的质量和品质有保障，同时也可以避免供应商提供不满足技术指标的产品进行应标。且未提供检测报告及证明文件非资格要求，并不属于废标条款。认为本项不存在实行差别待遇或者歧视待遇。

二、本次采购探究实验室不仅仅用于课堂教学，也用于竞赛辅导。采购人一直关注各学科的全国竞赛活动，也力争在竞赛活动中有所成绩。探索试验用于生物奥赛的辅导，课堂教学、竞赛辅导中对数字切片教学系统配套、显微镜准确度等方面要求极高，在参考教育系统里其他已完成招标的采购文件之后，认为如供应商所投产品用于的学校曾在全国竞赛活动中获奖的，可直观的证明所生产的产品可满足该类竞赛辅导精度要求，而且至今为止全国中学生物奥赛生物竞赛已举办30届，每届获奖名单几十家之多（后附证明材料），曾提供过产品的厂家数不胜数。因获奖名单中只体现学校名称，为能确保业绩的真实性，要求提供校方盖章确认文件，确认文件简单易得。

数字切片教学系统不仅仅是一套简单的资源软件，是必须要和教育部教材相结合，顺应教育信息化要求，适用于采购人高中生物学教学的软件。教学质量一直是采购人关注内容之一，如能采购到好的产品对学校的教学有直接的帮助，教育部办公厅曾颁发的教学仪器研究成果鉴定管理办法，认为教育部教学仪器研究成果鉴定是行业内的一个标准。在参考教育系统里其他已完成招标的采购文件（后附证明材料）之后，且具有教育部教学仪器研究成果鉴定证书（B类以上）的单位***。

鉴于采购人实际需求和采购产品的专业性，且保证有一定数量的类似业绩条件的潜在供应商设置第①、②条加分项，认为未以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

经本机关调查查明：

一、《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》采购需求中关于教师端数码生物显微镜和光电计时测距系统部分内容不存在把投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不存在通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书作为资格要求。采购需求中要求提供检测报告及证明文件也是为了证明产品质量和品质，同时避免供应商提供不满足技术指标的产品进行应标，并不存在对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

二、《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》评标标准中企业认证证书和检测报告部分要求投标人提供具有显微镜生产厂商在全国中学生生物奥赛的业绩名单，经查实该评分标准内容与采购项目的具体特点和实际需要并无关系，与合同履行也无关，且属于以特定行业的业绩作为加分条件。《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》评标标准中企业认证证书和检测报告部分要求数字切片教学系统具有“教育部教学仪器研究成果鉴定证书（B类以上）”属于以特定行业的奖项作为加分条件。

本机关认为：

一、《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》采购需求中关于教师端数码生物显微镜和光电计时测距系统部分内容不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。投诉人的投诉事项1缺乏事实依据。

二、《***区杜泽中学中学物、化、生探究实验室配置项目》评标标准中企业认证证书和检测报告部分要求投标人提供具有显微镜生产厂商在全国中学生生物奥赛的业绩名单及数字切片教学系统具有“教育部教学仪器研究成果鉴定证书（B类以上）”属于以特定行业的业绩、奖项作为加分条件，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。投诉人的投诉事项2成立。

处理决定：

综上所述，本机关认定：

投诉人的投诉事项1不成立，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定，依法驳回。

投诉人的投诉事项2成立，经查明该项目合同已履行，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（四）项规定，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

如对本决定不服，投诉人可在本决定书送达之日起***日内向***市***区人民政府或***市财政局申请行政复议，也可在本决定书送达之日起6个月内向***市龙游县人民法院提起行政诉讼。

***市***区财政局

2022年1月10日