***，***市税务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落***省税收工作会议精神，凝心聚力、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，党的二十大胜利召开后，全系统深入学习贯彻党的二十大精神，主动融入当前经济转型发展大局，扎实开展各项法治建设工作，各项工作取得新进展、实现新突破、收获新成效，全面开创了长治税收事业发展新局面。具体情况如下：

一、基本情况及主要成效

***，面对依然严峻复杂的内外部环境和艰巨繁重的税收改革发展任务，在省局党***市委市政府的正确领导下，我局聚***市主要经济指标和重点任务，推进以数管税，强化税务监管、优化纳税服务，全方位推进法治建设，较好发挥了税收在法治政府建设治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

（一）持续强化税收法治基础，保证依法治税全面推进

工作中，我们始终坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，将依法治税摆在突出位置，抓住重点领域和关键环节，强化税收法治基础，筑牢法治税务根基。

1.全面加强组织领导，压实税收法治建设责任认真落实党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人的职责，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，大力推进领导干部学法用法制度，党委会议“第一议题”和周一政治学习中做到习近平新时代法治思想必列、习近平总书记最新指示和批示精神必列、习近平总书记考察调研山西重要指示精神必列、上级党委决策部署和重大工作安排必列“四个必列”，使带头学法尊法守法用法成为领导干部的自觉追求，推行领导班子和领导干部年度述职述廉述法制度，不断提高依法治税、依法带队能力和水平。把法治建设与“晋税党建”、深化税收征管改革等工作深度融合，实现同部署、同推进、同考核。并以报刊、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。认真落实依法行政领导小组及其办公室工作职责，严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。完善局长办公会、党委会重大决策规则和程序，认真落***市局工作规则和党委议事规则，确保重大决策合法合规。

2.全面履行依法治税职能，提高税收收入质量

坚持把依法治税贯穿于税收工作始终，依法履行聚财为国、执法为民的工作职能，牢固树立落实减税降费是政治任务的理念，确保该收的税费依法依规征收到位，严防虚收空转、提前征收。在组织税收收入方面，一是全面强化税收收入预测保均衡，二是全力***市场主体倍增工程保发展，三是全面加强税收征管堵塞漏洞保收入，四是扎实开展经济税收分析保未来。在社保费征收方面，始终坚持政府主导，税务部门牵头，建立税务、财政、人社、人行、医保等部门协调机制，分群体、分业务***市现行社保缴费政策进行梳理及分析评估，全面提高社保费征收质效保民生。

3.健全税务执法工作体系，提高税收执法精准度

认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，确保权力始终沿着法***道运行。持续推进“三项制度”。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，扎实推进行政执法公示，将行政执法事前、事中、事后三个环节全面覆盖，确保依法及时主动向社会公开税务执法信息，执法更加阳光透明；对涉及重大执法的查封扣押等8类执法行为的重要环节、重要场景进行音像记录，实现对执法事项全过程留痕和可回溯管理，有力促进基层税务机关严格规范公正文明执法，防范税收执法风险；通过重大执法决定法制审核对执法主体、内容及程序等严格把关，为税务干部筑牢执法风险防火墙，为行政相对人撑起合法权益保护伞，最大限度防范执法风险，确保执法决定更加公正严谨。

持续开展重大案件审核。***，按照总局《重大税务案件审理办法》要求，在重大税务案件审理工作中，通过明确审理标准，明晰审理指标，确定成员单位***，制定重大税务案件审理底稿模板和审理台账，推动重大税务案件审理工作的标准化和规范化，同时要求法律顾问和公职律师的深度介入审理工作，以充分发挥他们的专业职能，给重案审理提供法律保障。以上各项措施极大提升了重案的审理水平，受***省局认可，并专门提审了一项重案进行分析，得到了好评。

不断完善行政复议（应诉）各项工作。行政复议行政应诉工作是健全税收司法保障、依法行政工作的重要组成部分，我局高度重视，积极健全工作组织机构，对重大复杂案件进行业务骨干和法律顾问、公职律师集体审议，充分发挥复议解决税务行政争议的作用，切实维护税法尊严，保障国家利益，降低案件的不利影响。***受理行政复议案件1起、应对行政应诉案件1起，上述案件均已顺利办结，为打击涉税违法犯罪行为，营造出良好的税收法治环境。高质量政策执行风险建议反馈，助力退税减税政策落实落地。新的组合式税费支持政策实施以来，为使退税减税政策真正落实落细，***市税务系统主动作为，对外搭建税企交流平台，深入企业问计问需，及时掌握纳税人退税减税过程中的难点、痛点和堵点；对内建立问题反馈直***道，从制度设计、征管流程及软件操作三方面挖掘问题及成因并提出针对性的优化建议，明确政策口径，明晰操作流程，为领导决策提供可靠数据支撑。截至目前，共***省局25期51个风险案例，其中9个风险案***省局采用，2个风险案例被税务总局有关《情况反映》刊用，报送量和采用量均位***省前列。

（二）巩固完善税收法治制度建设，保证税收法治水平持续提升

在税收治理过程中，我们时刻注重发挥税收制度的作用和优势，推进严格执法，提升税收法治水平。

1.严格涉税政策审核把关工作

加强税收规范性文件制定管理，坚决防止不符合税收法律规定、违反税收管理权限的政策出台，维护税法的统一性和严肃性。开展规范性文件集中清理和日常清理，做到应清尽清不遗漏，确保执法依据统一规范、执法工作衔接有序。

2.“首违不罚”让税收执法既有力度又有温度

积极探索既有力度又有温度的柔性执法，运用大数据为纳税人画像，对符合条件的纳税人，积极主动采取“首违不罚”和税务说明事项承诺制，并尝试扩大说理式税收执法的范围，既有利于规范税务机关的执法行为，又在法定范围内给予了纳税人自我纠错的空间，有利于教育和引导纳税人自觉遵从税法。

3.深化法律顾问制度和公职律师制度

一是成***市县两级3个“公职律师涉税争议咨询调解中心”，并将县级“公职律师涉税争议咨询调解中心”设立在办税服务厅，为纳税人提供涉税法律服务，调解中心围绕工作职责，充分发挥全系统21名公职律师在法律方面的专业优势，采用“团队负责+集体决策”的工作模式确保咨询调解的专业性和权威性。二是制定了《***市税务系统法律顾问工作规范（试行）》和《关于进一步加强外聘律师事务所及法律顾问有关工作的通知》，规范法律顾问的使用，特别是建立了法律顾问库，将法律顾问包干制改为“一事一议”，极大地调动法律顾问的工作积极性。三是要求法律顾问和公职律师积极参与重大税务案件审理、税务行政复议、应诉和法制专项审核等工作，防范化解税收决策、税务管理和税收执法工作中的法律风险，有效提高税收执法水平。***我局法律顾问和“公职律师涉税争议咨询调解中心”所有公职律师参与税费争议相关的税务行政复议和应诉案件4人次；参与重大法治专项工作以及法制部门认为需要公职律师办理的其他法律事务3人次，***市局重大税务案件审理工作40人次。

4.做好税务人员执法资格统一考试有关工作

在税务人员执法资格管理工作中，重点是做好执法资格考试有关工作，该项工作是落实执法人员持证上岗和资格管理制度，提高税务人员法治素养和执法水平，促进严格规范公正文明执法，全面推进依法行政的重要举措。202***市局法制党支部一班人通过采取强化思想动员、精心组织协调、制定严密方案、全力搞好培训等措施，克服疫情影响，保障考生圆满完成了线上线下学习，个人自学和集中培训，模拟测试和冲刺集训等学习任务，最终取得了全部考生通过资格考试的优异成绩。

（三）创新重点工作，不断优化税收治理环境

***，我局精细开展普法宣传、精准落实减税降费政策、精确综合执法监督体系，全面提高现代治税能力，创新推进税收重点工作，形成长治税收高质量发展特色。

1.精准落实各项税收优惠政策，惠企利民纾困解难题

振信心坚持统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥税收职能作用，惠企利民纾困解难，助推企业焕发生机。一是不折不扣落实系列税费支持政策，制定“党委靠前、专班突击、全员压上、提前取胜”的总体工***路，采取“加快推进”和“过程控制”方法，建立“专班、专项、专考”政策落实保障机制，“边退税、边筛查、边整改”的堵漏纠错机制，算好底数账、效应账、发展账“三本账”增动力激活力机制，全市系统有效落实新的组合式税费支持政策；尤其是实行“搭建模型、定期筛选、上门辅导、效应分析”的打法被中央电视台朝闻天下栏目专***道。二是创建退役军人税收服务站，蹚出了一条服务退役军人精准就业创业***路子，***省政府通报表扬，新华社、中央电视台等多家国家级媒体专***道。三是出台服***市稳住经济大盘八条举措，推出加快增值税留抵退税、精准减免税款、提振汽车消费、深化税银合作等一系列措施，***市转型发展、提振信心注入强劲的税收动力。

2.大力实施以数管税战略，税收征管现代化迈出实质性步伐

以落实“两办”《意见》为主线，以数据应用为牵引，以数字化和智能化为支撑，以“四精”合成落地为主攻方向，大力实施以数管税战略，实现“以数提质、以数强基、以数智控、以数穿透、以数优服”，征管质量指***省局全部复制，全市税收征管质量跃***省第一。***省税务系统“夯基优服”专项行动回头看中，***市税务局总成绩位居第三，其中，武乡县税务局、***市***区税务局、长子县税务局分别位***省第一、第二、第四名，11个单位******省平均线，占总体的78.57%。

3.“特色服务”优化营商环境，融服务于执法中

始终坚持以人民为中心的发展思想，以“放管服”改革为抓手，切实提高社会满意度和遵从度。在***全国纳税人满意度专项调查中，市局位列全国414个被调查单位***88位，进入全国前30%的优秀行列。***市场主体提质增效增长率位***省系统第一。实行以作为“一把手工程”、成立1个工作专班等为主要内容的“1125”工作法，截至***月累计新增管户7.63万户，增长率位***省系统第一。二是研发推广“纳税服务马上办”监控小插件。全市税务系统平均办税时长从年初的***分钟压缩到目前的***分20秒，稳***省第一，***省局党委书记“一把手”和市政府陈***市长表扬。三是全面开展“办事不求人”专项行动。建立“业务处理中心专题攻坚、办税厅诉求解决结果专送直达”运转工作机制，持续打造“税无忧”纳税服务品牌。四是大力转变税收执法方式。以解决“抬腿就走”为突破口，大力推行“说理式”稽查，全面实行税收监管执法过程全记录，先行先试、善作善成推行“说理式”执法的经验获得总局稽查局负责人表扬性批示。

4.持续深化综合监督，税收法治环境发展态势良好

继续推进税务系统一体化综合监督体系建设，建立纪检组与巡察督导、督察内审、行政督办、干部人事、税务稽查等部门的协同联动机制。一年来，通过深入开展专项整治检查、税务执法执法督察工作，深入检查、排查税收工作中存在的薄弱环节，并对各单位***，确保发现问题整改到位。通过“一案双查”，认真履行纪检、督审监督责任，实行税收执法监督检查全面覆盖，形成依法治税高压态势，有力地推动了各项税收工作措施落实落地。同时借助内控平台监督日常税收工作，加强税收执法考评与过错责任追究，进一步强化税务机关和税收执法人员的责任意识和担当观念，规范税收执法行为，促进了税务干部执法水平的逐步提高。

二、存在问题

***，我局各项法治建设任务基本圆满完成，实现了预期工作目标，但仍存在一些问题短板需要重视和改进，与依法治税总要求相比，与省局党委期许相比，我局法治建设工作还有很多不足，主要为：

（一）税收法治环境仍需改善

税收法律法规宣传力度偏弱，打击涉税违法行为力度还需加大。特别是对重大涉税违法案件审理的专业能力仍需提高，如何***区分轻微违法以及严重违法、“善意”违法以及故意违法等方面专业指导不足，对“宽严相济”“柔性执法”等理念把握不准，这些都对依法执政、依法行政能力形成了一定的挑战。

（二）税收治理能力仍需加强

在征管改革方面，一线征管力量仍显薄弱，征管基础还需夯实，征管理念还需转变，纳税信用评价***信联合激励和失信联合惩戒机制仍需加强；在政策落实方面，一些普惠性政策覆盖面广、涉及户数人数众多，如何解决好政策辅导效率不高、政策落地后续跟踪不到位等问题，需要进一步采取措施优化改进。还有一些受产业结构限制而无法享受相关优惠政策的情况需要与上级部门进一步反映沟通。在***市场主体方面，从“线下服务为主”到“线上和线下服务并重”，从“共性服务为主”到“更加注重个性服务”，不断拓展“非接触式”办税缴费服务仍需加强；在税收监管方面，从“主要依靠经验检查或外部举报发现”到“依托税收大数据精准分类监管”，在切实维护国家税收安全的同时更好服务国家治理仍需努力；在协税共治方面，争取地方党委政府支持力度不够，社会协税护税意识不高，各相关职能部门间缺乏协调配合机制，涉税数据采集共享仍存在一定障碍。

三、***工***路

（一）以高质量发展为主题，依法履行聚财为国、执法为民的工作职能，持续推进“三项制度”改革，加强重大税收违法案件审核，严格执行“首违不罚”清单，探索税收违法分类精准处置，提升税务执法精确度和执法公信力。

（二）以落实《税收征管操作规范》《纳税服务规范》为主线，以建执法监督监控指标为重点，重点解决抬腿就走、随意执法、程序不到位三大问题，全面提升执法水平和执法质量。

（三）以优化税收营商环境为导向，在积极落***省税收行政处罚中的行政裁量基准的同时，借鉴其***市先进经验，在裁量基准的可行性和操作性方面积极探索，根据实际情况先行先试、主动调整。在稽查执法推行“说理式”税收执法的基础上，在其他执法环节逐步推行“说理式”税收执法，规范执法文书，制作范本，提高纳税人的接受度，最大程度消除征纳争议。

（四）以政治建设为统领，以模范机关建设为切入点，以标准化规范化为基础，以铸魂补钙、服务发展、强基固本、正风肃纪为重点，***市经济健康发展保驾护航，为推进法治政府建设作出积极贡献。