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【甘肃】合水县政府采购投诉处理决定书

发布时间：2024-05-24

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标题合水县政府采购投诉处理决定书文章甘肃政府采购网发布时间：***字体：小大正文政府采购投诉处理决定书合财采[20224]02号根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“合水县自然资源局******省第二批草原植被恢复项目”〔HSZC2024-0020〕的处理决定公告如下：项目名称：合水县自然资源局******省第二批草原植被恢复项目项目编号***预算： 101***元) 投诉人： *** 地址： ***省嘉***市嘉东工***区新***道东 1083号被投诉人1：合水县自然资源局地址：合水县新***路北侧19号被投诉人2： *** 地址： ***省***市***区恒美三期1号***楼 1403室我机关依法对 2024 年 5 月 6 ***对“合水县自然资源局******省第二批草原植被恢复项目”采购文件的投诉予以受理。一、核查情况投诉事项1：招标文件***: 施工方案和技术措施:供应商能够提供对草种供应（含草种选择及质量标准）、装卸运输、播种种植、验收交付、环境保护等方面的实施方案，方案内容完整、科学合理、可行性强的得 15 分，在***分的基础上每少一项或有一项欠合理的扣***分，扣完为止。管理制度:供应商能够针对本项目建立规范、健全的管理制度（包含但不限于质量管控、风险防控、人员管理、项目进度控制等）的得4 分，在***分的基础上每有一项方案不合理或欠合理的扣***分，扣完为止。安全承诺:供应商能提供针对本项目有详实、可行的安全保证承诺（包含但不限于施工安全、设备安全、运输安全、人员安全事故应急方案）的得***分，在***分的基础上每有一项方案不合理或欠合理的扣***分，扣完为止。售后保障方案:针对本项目难点、特点、复杂性、地域特点提供完整、详细的服务措施、服务保障及服务承诺（包含但不限于：服务标准、服务流程、合理化建议等），方案合理、针对性强的得***分，在***分的基础上每有一项方案不合理或欠合理的扣***分，扣完为止。投诉人认为招标文件***，不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部87号令）中量化的原则。经核查，招标文件***“施工方案和技术措施、管理制度、安全承诺、售后保障方案”设置的评分标准系采购人为实现采购需求而设置，技术条件与履行合同相关，并对各评审因素赋分提出具体要求，且对其进行细化和量化，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第三十四条采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》“第五十五条评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购采购需求对应”的规定，不存在评分标准没有细化和量化的问题。故该投诉事项不成立。投诉事项2：招标文件***：企业业绩:供应商近三年以来承担过类似项目业绩的，每有1份得***分，最高得***分。（须提供同一项目中标（成交）通知书、合同扫描件且清晰可辨，提供不全或不提供不得分）。投诉人在质疑函中要求被投诉人，就招标文件***“供应商提供近三年以来承担过类似项目业绩”属于下列哪种情况予以澄清：“1.草原植被恢复类项目业绩;2.政府采购中含扁穗冰草、紫花苜蓿种子的销售项目业绩;3.政府采购中的牧草种子销售项目业绩;4.以上业绩均可。”被投诉人答复后，投诉人对答复不满意进行投诉。经核查：根据《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：第四款以特定***区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；”被投诉人设置此评分项未“以特定***区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。”无不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。故该投诉事项不成立。投诉事项3：招标文件***：管理体系:供应商能够提供齐全质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证企业的得***分，在***分基础上，每缺少一项扣***分，扣完为止。（电子投标文件中须提供三项证书原件扫描件）。 ***或者没有办上述证书的投标人。经核查：质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证证书不在国务院取消的资格许可和认定事项目录内。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十五条：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价***服务水平、履约能力、售后服务等。”和《政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定***区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”被投诉人将质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证作为评分项不违背上述法律要求。因此,以上述三个认证证书作为评分项不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形。故该投诉事项不成立。二、处理决定综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，认定投诉事项1、2、3不成立，***投诉请求。三、权利告知如对此处理决定不服，可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。合水县财政局 *** ***月 23 日附件下载无附件！ [文章] [添加]

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