来安县***镇中心学校***区设备采购项目（学生课桌椅及教职工办公家具采购及安装）更正公告2

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号***czcg202304-153

原公告的采购项目名称：来安县***镇中心学校***区设备采购项目（学生课桌椅及教职工办公家具采购及安装）

首次公告日期：******月***日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

质疑事项一：2.测量管理体系认证（AAA）证书且认证范围包括：校具/校用家具、办公家具，提供齐全得 2 分，不符合不得分； 事实依据1：此类证书不能作为评分项。因为此类证书是由企业自愿申请（非强制），申报条件与企业经营年限、规模、效益等指标紧密相关，有的要求企业必须具备经营期限7年以上，且经营规模及管理水平须达到行业领先。同时，按照税务系统信用等级评价*****不得评为A级。这就限制了成立年限，***有歧视。将此类证书列为评分因素，属于变相地将企业的经营年限和规模条件作为评审因素，构成了对新成立企业和中小微企业差别待遇或歧视待遇。法律依据1：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品; (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：测量管理体系认证是由中国计量测试学会牵头组建的“中启计量体系认证中心,统一实施全国的测量管理体系认证工作。AAA的标志明示一个组织所运行的测量管理体系符合ISO10012测量管理体系标准的全部要求。测量管理体系认证，最先是创建管理体系，随后向具有精确测量质量体系认证资质证书的权威认证递交验证申请办理，需提前准备如下所示材料：1.验证申请报告,2.全新的法规影响力证实和具有的资质证书,3.组织机构***、生产流程,4.遮盖的设备或服务的测量设备(计量检定)账表，有效期限内的计量检定资格证书、校准证书,5.体系管理已高效运作3个月以上的证明文件，包含管理体系公布令、内部结构审查报告和管理评审报告。并未对企业规模、成立年限、资金等作出限制要求，也不存在限制中小企业等条件，且国家质检总局和国家认监委关于《测量管理体系认证管理办法》的通知（国质检量联[2015]213号）提出：鼓励企业实施测量管理体系认证。对获得测量管理体系认证证书的企业，实施其他认证时，可以免于对相关条款的审核。建立科学的测量管理体系，是获得“准确、可靠、客观、公正”的测量数据的有力保障，是“质量控制、技术创新、节能降耗、绿色环保、安全健康”的有效控制手段。且此处为评分项，不是资格条件，目的在于鉴别投标人所投产品的优质与否，本项目为面向全国公开招标，满足本项要求的远在三家之上，可以保证本项目的充分竞争性，请按原招标文件***。

质疑事项二：3.中国环境标志产品认证证书且认证范围包括：钢塑台、桌类：课桌，钢塑椅凳类：课椅、金属质柜类：存包柜、木制台、桌类：办公桌（覆面）、会议台（覆面），木制柜类：文件柜（覆面）、茶水柜（覆面），金属质架类：钢木书架，提供齐全得***分，不符合不得分；事实依据2：桌类已经包含了课桌，办公桌等，大项有了，还需要小项，小项内容是自行认证的，而且招标文件***，明显是通过这些自行认证的内容，来拉大分值，致使意向单位******。法律依据2：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：本项目采购人为来安县***镇中心学校，适用人群为学生，鉴于学校学生密集度较高，使用频率高，经综合考虑项目特点和实际需要，本项目所要求的证书皆与所采购物品内容相关。而家具类范围过于宽泛，无法界定知否与本次采购内容相关。上述所要求的认证证书认证范围均为本次采购内容，此处明确产品是为了保证家具的环保性和安全性，注重产品环保质量和安全性能的把控，且认证范围的产品是与本次采购货物需求清单相对应，本次采购需求的种类繁多，不同的产品需要的材质及使用功能是不相同的，因此是和采购需求对应的。本项目的招标工作是面向全国潜在供应商公开招标，并不局限于***省或***市。经查询，满足上述要求的投标供应商远在三家之上，可以保障项目的竞争性，故请按原招标文件***。认证证书查询网址：http***国认证认可信息公共服务平台。

质疑事项三：2、投标文件中须提供第三方检测机构***“塑料件”检测报告扫描件或影印件（封面带有“CMA”或“CNAS”标识），检测报告内容包含型号是塑料件与被检同材质的其他型号：桌面、桌斗、椅座板、中层套、脚套，检测内容包含对大肠杆菌：抗菌率≥99.9%，抗菌性能值≥6.9、金黄色葡萄球菌：抗菌率≥99.9%，抗菌性能值≥6.2、肺炎克雷伯氏菌：抗菌率≥99.9%，抗菌性能值≥5.9、铜绿假单胞菌：抗菌率≥99.9%，抗菌性能值≥6.5、白色念珠菌：抗菌率≥99.9%，抗菌性能值≥5.5；黑曲霉ATCC6275、球毛壳霉ATCC6205、宛氏拟青霉CBS628.66、绳状青霉ATCC9644、长枝木霉 ATCC13631、出芽短梗霉AS3.837、短柄帚霉AS3.3985，长霉等级均为0级，作为评审依据；事实依据3：上述报告只有检测内容并没有国家标准，废止的国家标准也是满足内容要求，所以只有内容，没有国家标准的检测报告要求作为评分条件不合理。法律依据3：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：由第三方专业测评机构***检测报告，只是验证功能的客观符合性。能够出具该类资质的检测机构***，产品送检主要目的就是为了验证产品的基本功能是否合格，是与采购项目的特点和实际需要相关的。检测报告只需证明所投产品的合格性即可，并不限定标准类型，本项要求并不存在排他性和指向性，可以保证项目的充分竞争性，请按原招标文件***。

质疑事项四:3、投标文件中须提供第三方检测机构***“课桌椅贴地管”检测报告扫描件或影印件（封面带有“CMA”或“CNAS”标识），检测内容包含金属喷漆（塑）涂层理化性能：硬度≥5H、冲击强度检测符合要求、附着力≤1 ***元素：铅Pb,汞Hg,铬Cr，镉Cd,锑Sb,砷As,硒Se均未检出、表面耐腐蚀性能：1000h乙酸盐雾AASS试验，检测结果10级，作为评审依据；事实依据4：1000h乙酸盐雾AASS试验，没有一条国家标准数值可以达到1000h，此标准其他内容条件废止的检测报告内容也能达到要求，而1000h乙酸盐雾测试，没有哪条标准可以满足，此数值明显高于符合的国家标准条款好多倍，明显是设置特定门槛，排斥其他供应商。4、投标文件中须提供第三方检测机构***“课桌椅升降管”检测报告扫描件或影印件（封面带有“CMA”或“CNAS”标识），检测内容包含金属喷漆（塑）涂层理化性能：硬度≥5H、冲击强度检测符合要求、附着力≤1 ***元素：铅Pb,汞Hg,铬Cr，镉Cd,锑Sb,砷As,硒Se均未检出、表面耐腐蚀性能：1000h乙酸盐雾AASS试验，检测结果10级，作为评审依据；5、投标文件中须提供第三方检测机构***“钢铁架”检测报告扫描件或影印件（封面带有“CMA”或“CNAS”标识），检测内容包含金属喷漆（塑）涂层理化性能：硬度≥5H、冲击强度检测符合要求、附着力≤1***元素：铅Pb,汞Hg,铬Cr，镉Cd,锑Sb,砷As,硒Se均未检出、表面耐腐蚀性能：1000h乙酸盐雾AASS试验，检测结果10级，作为评审依据；法律依据4:违背了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品; (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：《政府采购需求管理办法》第九条明确“釆购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”。本项目所用家具是封闭的校园学生及老师所用，根据釆购人工作性质和使用对象特殊性，检测项中列举的多项数据，均是以实际使用的性能与环保水平为参考依据而制定的。产品为学校学生及老师长期使用，使用时间远远超过1000h，提供严格的检测报告是为了更好的保证家具产品的质量和使用人员的身体健康。本项目的招标工作是面向全国潜在供应商，并不局限于***省或***市或某一家检测机构***，同时并没有限定时间、区间，且凡是第三方具有检测资质的检测机构***，皆予以认可，且满足本项要求的供应商数量可以保证项目的充分竞争性，请按原招标文件***。

质疑事项五：屏风办公桌-HJ571-2010此标准不能作为评分条件，事实依据5：HJ571-2010此标准是化工行业标准，属于企业自行认证的标准，自行认证的标准不允许作为评分条件，法律依据5：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

回复：详见质疑事项三的回复。

质疑事项六：6、阻尼三节导轨：优等品、耐久性80000次、耐腐蚀性（对500h,1.5mm以下锈点不应超过20点/dm²,其中直径1.0mm以上的锈点不应超过5点/dm²（距离边缘棱角2mm以内的不计）进行检测，检测结果为无锈点、100h,乙酸盐雾AASS试验镀层的耐腐蚀10级，镀层对基体的保护10级）；（符合QB/T2454-2013、GB/T10125-2012或GB/T10125-2021、GB/T6461-2002标准）投标文件中提供符合上述要求带有“CMA”或“CNAS”标识的第三方检测机构***，作为评审依据；事实依据6：第一QB/T2454-2013此标准属于轻工业行业标准，属于自行认证标准，自行认证标准不能作为评分条件，第二：GB/T10125-2012此标准已经废止，废止的国家标准不能作为评分条件。法律依据6：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构***，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。请求：1.明确所有检测报告国家标准；2.删除企业自行认证的行业标准作为评分因素；3.修改★处平分值过高；4.删除特定行业办法的证书作为评分条件；5.细化量化文件；6.删除废止标准作为评分因素；7.重新修改文件，延期开标。

回复：1.由第三方专业测评机构***检测报告，只是验证功能的客观符合性。能够出具该类资质的检测机构***，产品送检主要目的就是为了验证产品的基本功能是否合格，是与采购项目的特点和实际需要相关的，招标文件***，并未限定检测机构***、类别***区，且检测报告只需证明所投产品的合格性即可，并不限定标准类型，故本项要求并不存在排他性和指向性；2.根据政府采购相关法律法规要求“非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价***理确定核心产品，并在招标文件***”，核心技术参数不接受负偏离，符合政府采购法的相关规定，请按原招标文件***。

质疑事项七：管理体系及能力投标人（或生产厂家）具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构***：1.知识产权管理体系认证证书且认证范围包括：校具/校用家具、办公家具，提供齐全得 1 分，不符合不得分； 2.测量管理体系认证（AAA）证书且认证范围包括：校具/校用家具、办公家具，提供齐全得 2 分，不符合不得分； 3.中国环境标志产品认证证书且认证范围包括：钢塑台、桌类：课桌，钢塑椅凳类：课椅、金属质柜类：存包柜、木制台、桌类： 办公桌（覆面）、会议台（覆面），木制柜类：文件柜（覆面）、 茶水柜（覆面），金属质架类：钢木书架，提供齐全得 2 分，不符合不得分； 质疑事项： 以上认证证书和本次采购并没有直接的联系，本次采购的课桌椅、办公桌类***市场通用货物，并不存在知识产权、测量管理等相关认证项目，此类认证属于，非常用、非通用认证，常用的ISO***145001等认证，在本次招标评分中一个没有此项设置评分，具有指定性、倾向性及排他性，排斥潜在投标人投标，存在规避投标竞争行为。建议：取消非常用、非通用认证评分，让更多的企业参与竞争，才能达到招标的最终目的。

回复：本项目采购人为来安县***镇中心学校，适用人群为学生，鉴于学校学生密集度较高，使用频率高，经综合考虑项目特点和实际需要，本项目所要求的证书皆与所采购物品内容相关。而家具类范围过于宽泛，无法界定知否与本次采购内容相关。上述所要求的认证证书认证范围均为本次采购内容，此处明确产品是为了保证家具的环保性和安全性，注重产品环保质量和安全性能的把控，且认证范围的产品是与本次采购货物需求清单相对应，本次采购需求的种类繁多，不同的产品需要的材质及使用功能是不相同的，因此是和采购需求对应的。本项目的招标工作是面向全国潜在供应商公开招标，并不局限于***省或***市。经查询，满足上述要求的投标供应商远在三家之上，可以保障项目的竞争性，故请按原招标文件***。

质疑事项八：投标人（或生产厂家）具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构***：1、产品安全认证证书且认证范围包括：桌类、台类、柜类、架类、 椅凳类、屏风类，提供齐全得 3 分，不符合不得分； 2、家具中有害物质限量认证证书且认证范围包括：钢塑家具、金属家具、木家具、钢木家具、实木家具，提供齐全得 3 分，不符合不得分； 3、低 VOCs 认证证书且认证范围包括：钢塑家具、木家具、金属家具、钢木家具，提供齐全得 3 分，不符合不得分； 注：以上提供证书复印件加盖公章原件扫描件及国家认证认可监督管理委员会官网查询截图及网址，且在有效期内，不提供不得分。 质疑事项：本次采购的清单中包含了“钢塑台、桌类：课桌，钢塑椅凳类：课椅、金属质柜类：存包柜、木制台、桌类： 办公桌（覆面）、会议台（覆面），木制柜类：文件柜（覆面）、 茶水柜（覆面），金属质架类：钢木书架”而产品安全认证证书、家具中有害物质限量认证证书、低 VOCs 认证证书的认证清单中也同样有这些明细，在同一招标文件***，却不断在变换认证证书的认证范围，是刻意为之还是利于排斥其他投标人，规避投标竞争。 以上认证证书中采用的认证范围都是大类别，和上面的中国环境标志产品认证证书，要求的明细内容不一致，和本次采购的产品名称***，同一招标文件***，响应招标参数采用统一名称，更利于管理和招标，不断的变换招标要求，造成投标人迷糊不清晰，給投标制造难度，也是规避竞争的一种行为。 建议：统一招标文件***，給招标制造一个公平、公正、公开的竞争环境。

回复：详见质疑事项七的回复。

质疑事项九：技术参数根据投标人所投产品对招标文件***分：1、技术参数中标注“★”的条款不接受负偏离，否则本项作 0 分处理；2、未标注的条款，每一条负偏离扣 2 分，扣完为止。注：（1）为了便于评审，投标人需将技术参数证明材料及对应页码标注清楚，如因投标人乱放或其自身其他原因导致评标专家无法查看并检验电子投标文件中相关证明资料的，责任自负；（2）投标时提供证明材料扫描件作为评审依据，投标人须保证产品相关材料及相关评分证明材料的真实性。质疑事项：招标文件***，检测报告的提供，是根据招标要求的参数进行检测，并不能证明就是本次采购产品使用到的原材料的检测，如果想更好的把控产品的原材料质量，可以在中标后生产中进行不间断的抽检，更符合且更好的把控产品的质量。这么多的检测报告要求加重了企业投标成本，排斥了企业投标，规***市场的竞争，更没有起到对产品质量的监督，不符合招标的实质要求，建议取消。建议：取消招标时的检测报告要求，为保证产品的生产质量，所有的检测报告中标后生产中进行不间断的抽检，或是供货后进行现场实物进行抽样检验，更符合业主及招标要求。

回复：《政府采购需求管理办法》第九条明确“釆购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”。本项目采购人为来安县***镇中心学校，适用人群为全体教职工及青少年学生，根据釆购人工作性质和使用对象特殊性，检测项中列举的多项数据，均是以实际使用的性能与环保水平为参考依据而制定的，并不存在针对性和倾向性。家具行业是制造加工行业，上游标准化、质量合格、稳定可靠的原料直接关乎产品质量，出于对全体教职工及青少年学生的人生安全及健康开率，因此对主要原材料做要求界定，可以对质量控制方面做很好的约束。且满足或优于本招标文件***，故请按原招标文件***。

更正日期：******月***日

三、其他补充事宜

本次更正公告视为招标文件***，与招标文件***，请各投标人自行查看下载，本次更正公告不改变招标文件，不再另行制作答疑文件，如因投标人不及时查看下载，造成后果由投标人自行承担。给各潜在投标人带来不便，敬请谅解！

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：来安县***镇中心学校

地址：来安县***镇***路

联系方式：***537

2.采购代理机构***

名称：***

地址：***市世贸大厦A座***楼1818

联系方式：***236

3.项目联系方式

项目联系人***nt>谢金军、赵建飞

电　　话：***537、***236

五、附件（适用于更正中标、成交供应商）

无