根据县委巡察工作的统一部署，******月***日至******月***日，县委巡察五组对***开展了巡察。******月***日，县委巡察五组向***反馈了巡察意见，指出了3个方面13项共34个问题，提出了4条整改意见。***针对反馈的34个问题制定整改措施76条，现已全部完成整改。巡察整改过程中，共计追缴资金 7.***元，建立健全规章制度15项，处理相关责任人员7名。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布:

一、落实主体责任，确保整改工作落到实处

（一）提高政治站位，统一思想认识

县委巡察五组反馈意见后，县残联高度重视，主要负责人压实巡察整改第一责任人责任，带头组织落实巡察整改要求，******月***日召开专题会议，传达文件精神，通报巡察反馈3个方面13项34个问题的具体情况，深刻剖析原因。研究分析巡察反馈问题整改落实工作，要求全体干部把自己摆进去，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到整改落实工作上来。

（二）加强组织领导，压实整改责任

及时成立巡察整改工作领导小组，由理事长任组长，主任科员任副组长，支委为成员，领导小组下设办公室，由各股室、直属事业单位***、财务人员组成。理事会承担巡察整改主体责任，理事长是第一责任人，做到“四个亲自”，班子成员承担分管范围内的具体责任，各司其职、各负其责，定期协调调度，及时跟踪问效，带头落实整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作局面。自巡察反馈意见以来，召开10次整改领导小组会议及专题会议，各责任人定期汇报整改进度，剖析问题根源，研究整改办法，检查落实情况，审议整改报告。

（三）制定整改方案，有序落实整改

对照巡察反馈意见，***制定印发《落实 <县委巡察五组关于对县残疾人联合会巡察情况的反馈意见>的整改方案》的通知，每一个整改问题均明确了责任领导、责任股室和责任人以及完成时限。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，确保在规定时限内见到明显成效。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实***路线方针政策、党中央决策部***省委、市委、县委工作要求方面问题

1.学习贯彻上级文件精神不深入到位

（1）学习浮于表面

整改落实情况:一是完善学习制度。******月***日健全《云霄县残联党支部学习制度》，制定《***县残联支部“两学一做”学习教育任务计划》，******月起每周召开例会开展理论学习。二是深化理论学习。******月***日召开党员大会，传达党十九届二中、三中全会精神，并开展交流研讨。三是深化学习成果运用。***上半年共扶持残疾人就业创业79人、开展辅具适配补贴调研2次、上门办理残疾人证3次。

（2）实现人人享有康复服务目标不够具体

整改落实情况:一是深入开展学习传达，抓实学用结合，落实年度工作目标。******月***日专题学习习近平总书记对残疾人和残疾人事业发展提出的一系列明确要求，并结合实际提出了“推进作风转变，密切联系残疾人，加强调研，大力推进辅具适配、家庭无障碍改造网上申请、残疾人两项补贴、残疾人证网***省通办改革工作；精准发力，落实贫困残疾人居家托养、扶持就业创业项目，打赢残疾人脱贫攻坚战；提高精准康复服务率，加大力度推进残疾儿童康复救助具体要求。******月底，残疾人精准康复服务率达到95%、辅具适配率达到90%，提前完成年度工作目标。二是发挥惠残项目的功能效益。******月***日制定《云霄县残联福乐健身房管理制度》、《云霄县残联福乐书屋管理办法》；******月***日完成残疾人阅览室、健身房管理制度上墙；******月***日，残疾人阅览室、健身房正式启用运行，有效提高了残疾人社会文体活动的参与率。

（3）未按要求落实文件精神

整改落实情况:一是提高思想政治意识，提高资金使用效益。理事长亲自部署，认真妥善地清理好、安排好、使用好专项资金，至******月***日止，63项1030***元项目资金已使用837.***元（含******月***日财政统筹162.***元），剩余192.***元，综合资金使用率提高至81.29%；***初预算为民办实事工作***元已全部使用完成。二是加大助残政策宣传，提高助残政策的覆盖率。******月***日在云霄县融媒体宣传残疾人死亡抚恤补助政策，******月***日在云霄县融媒体宣传残疾人家庭无障碍改造政策，引导符合条件的残疾人志愿申请。三是加快项目资金的拨付进度，切实改善残疾人的生产、生活条件。将残疾儿童康复训练补助由原来的***月份申请提前至***月份申请。

2.领导班子担当作为不足

（1）弱有所扶的原则立场不够坚定

整改落实情况:一是加大宣传力度。******月***日，在云霄县融媒体宣传残疾人死亡抚恤补助政策；******月***日，在云霄县融媒体宣传残疾人家庭无障碍改造政策。二是开展“一站式”服务。******月***日起，在残疾人综合服务大厅设立志愿服务岗位，为残疾人提供业务引导、业务咨询、复印材料等“一站式”服务；******月***日起联合卫健局开展为重度残疾人上门评残服务3次。三是切实推进社会治理体系改革，重点推进精神残疾人保障工作。***助残日期间，联合彩虹公益开展“青春健康心理”志愿服务活动，针对10名残障青少年身心特点“量体裁衣”，提供青春健康、心理疏导等专业服务。***以来，累计办理精神残疾人证210本、审核精神残疾人护理补贴990人、生活补贴1136人、居家托养补助85人、就业创业1人、慰问精神残疾人45人、开展精神病防治宣传1次，发放宣传单约200份。

（2）工作中存在畏难、拖延心态

整改落实情况:一是深入一线调研交流，转变工作作风。******月***日，前往马铺乡坪水村开展乡村无障碍改造；***月份，深入***镇开展残疾人居家托养服务调研10次；***月***日前往漳浦县开展辅具适配服务交流学习。二是做好工程款支付的收尾工作。******月***日已完成所有工程的尾款支付，***月底完成工程款梳理，列出《福乐家园改扩建及二期工程明细》、《康复设备明细》。

3.履职存在短板

（1）协会职能弱化

整改落实情况:一是加强对五个协会的管理。******月***日，制定《***专门协会工作规则（试行）》，调整配备五个协会主席、副主席和秘书长。二是开展协会活动，提升残疾人的获得感。******月***日，县残联专门协会联合云霄县儿童脑瘫康复中心开展“牵着蜗牛去散步”庆祝建党100周年公益活动，组织智力等残疾儿童参观向东渠展馆内的实物用具、阅读图片文字材料、聆听谢馆长讲解。

（2）物资管理混乱

整改落实情况:一是建立科学顺畅的管理体制。******月***日，制定《云霄县残疾人辅助器具仓库管理制度》，建立物资出入库台账，规范物资发放及出借程序；******月***日完成辅助器具仓库管理制度上墙；******月中旬完成辅具仓库物品盘点及分类码放。经整理盘点，截至******月中旬，县残联仓库共有辅具13类23种355件（其中5台轮椅已损坏），展示厅共有辅具8类17种113件。二是加强物资管理相关法规的学习。******月***日，组织学习《行政事业型国有资产管理条例》，引导树立正确的物资管理工作理念，明确辅具入库验收清点、出入库台账动态更新、月盘点制度常态化。三是规范审批手续。责令辅具负责人林某按照《关于印发<***省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法（修订稿）>的通知》（闽残联康复〔2020〕3号）补齐3台手动轮椅发放或出借的相关材料，杜绝未经审批私自发放或出借辅具的现象再次发生。四是积极配合相关部门核查。

（3）数据录入有疏忽

整改落实情况:一是加强对村（社区）残疾人工作联络员的业务培训与指导。在******月动态更新数据网上核查时已及时将15名18周岁以下残疾儿童婚姻状态改为未婚。******月***日，组织联络员开展“残疾人动态更新数据处理细则”业务培训，杜绝再次出现动态更新数据录入逻辑错误。二是强化机关工作人员的责任感。******月份，理事长、残疾人就业中心副主任深入***镇开展“残疾人居家托养”、“扶持残疾人就业创业”业务指导与调研10次，主任科员、维权工作人员、办证人员下乡开展“残疾人家庭无障碍改造”工作指导2次、“残疾人证办理”工作指导3次。

4.意识形态工作较滞后

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.违反中央八项规定精神的问题时有发生

（1）违规发放津补贴（2）违规报领补贴

整改落实情况:一是加强学习，提高认识。******月***日召开党员大会学习《关于规范公务员津贴补贴实施工作有关问题的通知》，******月***日组织学习《云霄县财政局关于深入开展“1+X”专项检查工作的通知》，开展自查自纠。二是核实追缴违规发放及报领补贴。核实违规发放的8人“经费补贴”***元，20人“误餐补贴***元，合计***元于******月***日收回上缴入库；未收***元，其中，原***镇理事长蔡某涉及款***元，因其已病逝，无法追回；原***镇副理事长陈某为临时聘用人员，且目前患有抑郁症，其涉及款***元难以追回。******月至******月，共发放聘用司机陈某公务用车出车固定***元，已清退并于******月***日上缴入库。三是责令时任办公室主任周某作出书面检查。

（3）违规报销汽油费

整改落实情况:一是加强公车管理。******月***日修订和完善《云霄县残联公务用车管理制度》，坚决实行“一车一卡”和定点维修制度。二是核实追缴违规报销汽油费。吴某于******月违规报销汽***元，林某于******月、******月两次违规报销汽油费***元。2人违规报销的汽***元，已清退并于******月***日上缴入库。三是******月***日，由理事长对联络员吴某进行提醒谈话。

（4）用通知单代替公函并多餐招待

整改落实情况:一是规范公务接待工作。严格执行《云霄县党政机关国内公务接待管理办法补充说明》的通知、《云霄县残联公务接待管理办法》，进一步规范公务接待工作，严禁无手续、超范围、超标准接待。二是核实情况并追责。核实残疾人艺术团巡演活动接待情况并作出情况说明，责令时任办公室主任周某作出书面检查。

（5）个别人员超标准使用办公用房

整改落实情况:一是完善办公用房管理制度。严格执行《关于党政机关停止***楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》，依照文件精神，做到“三严格”、“四禁止”、“五不准”。******月***日修订《云霄县残联办公用房管理制度》。二是开展办公用房核查、清理工作。******月***日，按照国家规定清退康复站副站长林某超标准办公用房，并做综合调剂。

2.形式主义、官僚主义依然存在

（1）信访维权处理不及时

整改落实情况:一是严格执行首问负责制。******月***日制定《云霄县残联首问负责制度》，增强全体工作人员的服务意识和责任意识，改善行政管理，进一步提高行政效能。二是制定绩效考核机制。******月***日制定《云霄县残联绩效考核细则》，通过考核实施和结果的运用，健全和完善有效的激励机制和约束机制。***以来，我会共收到12345平台诉求件7件，其中，涉及优抚救济类诉求5件、行政审批及办证事务类诉求1件、其他民政类诉求1件，我会工作人员均已及时受理回复，信访人满意度100%。

（2）民生政策落实有偏差

整改落实情况:一是加大宣传力度。******月***日，在云霄县融媒体宣传残疾人死亡抚恤补助政策；******月***日在云霄县融媒体宣传残疾人家庭无障碍改造政策。二是切实提高项目的覆盖面。对有明确对象的扶残项目，如残疾人死亡补贴，******月起“政策通知电话到人”工作常态化，并做好跟踪服务。***5至***月，符合残疾人死亡补贴申请条件的对象24人，提交申请的24人，项目的覆盖率提高至100%。

（3）干部职工福利落实不到位

整改落实情况:一是加强学习。******月***日组织学习《中华人民共和国工会法》。二是加强工会管理，保障会员权益。已补收***工会会员费，******月***日发放春节慰问品***元，拟定于***中秋节发放慰问品每***元；******月***日组织工会会员登山活动；***月***日走访伤病干部周某，并送去慰***元。

（4）文山会海整治问题不彻底

整改落实情况:一是切实改进会风，合并理事会议程，减少开会频次。各业务股室将确需上会的项目、问题整理上报办公室，办公室合并汇总提交理事长，于每月***日左右召开理事会。******月***日至******月***日止召开理事会14次，******月***日至******月***日止召开理事会7次，同比减少50%。二是开展定期督查工作。理事长围绕中心工作每季度开展一次督查，重点督查残疾人就业教育、辅具适配、无障碍改造、残疾人证换发、残疾儿童康复等工作，对工作进展慢、成效低的项目负责人进行问责；******月起每月开展一次7-17岁残疾儿童康复救助督查，******月***日开展一次业务督查，各项工作有序推进。

3.财务管理制度执行不力

（1）现金管理不严格

整改落实情况:一是加强政策学习。******月***日已组织财务人员学习《现金管理暂行条例》，学习现金使用范围、使用限额及超出规定范围和限额使用现金、超出核定的库存现金限额留存现金的法律责***元以上现金支付和预借的情况再次发生。二是组织核实。******月底已列出清***元以上大额预借现金支付业务费资金去向。三是加强廉政教育。******月***日-***日，驻政府办纪检组到我会上党课、开展谈心谈话、组织观看廉政影片，加强廉政教育。四是加强重点岗位、重点环节的廉政风险防控，***元以上资金转账支付。五是责令财务人员张某、方某作出书面检查。

（2）对拨付的资金监管不到位

整改落实情况:一是组织核实。严格执行《云霄县财政局关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，组织人员对县残联拨付县特殊教育学校(福乐幼儿园)资金进行核实，列出清单。县特殊教育学校已于******月***日将闲置资金4***元及时上交县财政统筹使用。二是加强对拨付资金的监督管理。项目资金拨付均由理事会审核通过，并直接拨付至申请对象银行账户。

（3）财务管理松散

整改落实情况:一是组织核实。******月底完成林某******月借用公***元、***以来未签名的报销票据汇总核实，并补齐签名。二是完善管理制度。******月***日修订《云霄县残联财务管理制度》，健全规范财务报销经办人、验收人的签名报销制度、财务定期自查自纠制度。三是责令财务出纳人员方某作出书面检查。

4.拆分项目规避公开招投标。

（1）拆分装修工程项目（2）设备采购化整为零

整改落实情况:一是加强政策学习。******月***日组织学习云霄县《关于规范房屋建***市政基础设施小规模工程承发包行为的实施意见》（云建〔2020〕84号）、《云霄县财政局关于转发***市财政局关于政府集中采购目录及限额标准的通知》（云财购〔2021〕3号）。二是开展核实。******月***日完成***福乐家园装修项目、训练设备采购核实，并列明清单。三是责令时任县残联副理事长陈某就设备采购化整为零事项作出书面检查。

5.扶贫领域存在廉政风险。

整改落实情况:一是加强廉政教育。******月***日派驻纪检监察组在县残联上廉政党课，并开展谈心谈话，加强廉政教育。二是完善制度，加强管理。******月***日修订《云霄县残联廉政风险防控工作实施方案》、《云霄县残联岗位廉政风险防控清单》，成立以理事长为组长的云霄县残联廉政风险防控工作领导小组。三是******月***日开展一次廉政风险排查，共排查廉政风险点2处，建立风险防控措施2项，并明确风险等级，加强对重点岗位的监督管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.全面从严治党主体责任履行不到位

（1）“三重一大”议事决策制度落实不严

整改落实情况:一是完善制度。******月***日修订《云霄县残联“三重一大”议事规则》，落实民主集中制原则。二是提升执行力度。******月***日召开巡察整改工作推进会，落实对经集体研究决定的人事安排进行调整，确定******月中旬起用品用具供应服务站相关工作由工会主席周某负责，原副站长林某在******月中旬前必须完成辅具站巡察整改任务及辅具站工作交接。

（2）落实管党治党责任不力

整改落实情况:一是强化主体责任。严格执行《云霄县残联一岗双责制度实施办法》、《云霄县残联廉政风险防控工作实施方案》，******月***日召开巡察整改工作推进会，成立廉政风险防控管理工作领导小组，健全防控体系，******月***日开展廉政风险防控排查。二是强化借鉴意识，推动警示教育经常化。******月***日召开警示教育大会，***市残联《关于扎实抓好五一、端午期间党风廉政建设的通知》，用中央、省、市纪委通报的违法违纪案例教育警示全体党员干部职工；******月***日开展警示教育，纪检组上廉政党课、开展谈心谈话、观看警示视频；用***第一季度效能督查警示教育干部；******月***日参观警示教育基地七星山“十廉吏”文化园。

（3）队伍作风涣散

整改落实情况:一是完善制度，加强管理。******月***日健全《云霄县残联党支部学习制度》，******月***日修订《云霄县残联考勤管理制度》，完善签到制度、请销假制度。二是抓实制度执行。每月通报考勤情况，开展不定期抽查上下班情况。

2.党的组织建设存在短板

（1）“头雁效应”不凸显

整改落实情况:一是严肃党内政治生活，规范谈心谈话工作。******月***日修订《云霄县残联党支部谈心谈话制度》，开展谈心谈话6人次，主要谈工作表现、谈廉洁自律、谈巡察发现的问题及整改落实情况，做到主要负责同志同班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管范围主要负责同志之间必谈。二是率先垂范。******月***日，理事长、主任科员一行前往马铺乡坪水村开展乡村无障碍改造；******月，理事长、就业中心副主任深入***镇开展残疾人居家托养及就业创业调研10次，主任科员、维权工作人员、办证人员下乡开展残疾人家庭无障碍改造工作指导2次、残疾人证办理工作指导3次。

（2）发展党员程序不规范

整改落实情况:一是加强学习，完善管理。******月***日，组织学习《中国共产党发展党员的工作细则》的相关规定，进一步完善党员管理发展工作。二是******月***日核实2017-***发展党员程序不规范问题（******月***日研究确定为预备党员，入党介绍人、参会党员发表意见没有记录，***预备党员转正没有宣布），传阅预备党员转正批复文件。三是责令支部委员张某作出书面检查。

（3）民主评议党员活动不详实

整改落实情况:一是补齐材料。******月***日补齐***度周某、***度陈某、周某、林某缺失的党员民主评议表，完善登记内容，做好民主评议党员材料归档。******月***日，党务工作人员张某在整改工作推进会上作说明检讨。二是对***民主评议党员工作开展自查自纠，严格按照民主评议党员的方法步骤开展活动。三是责令支部委员张某作出书面检查。

3.党内政治生活不严肃

（1）组织生活会不认真

整改落实情况:一是加强学习，规范组织生活会流程。******月***日学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》，规范组织生活会规范性流程。二是补充说明情况。******月***日、******月***日4名党员在巡察整改工作推进会上说明2018-***度受到党纪处分或责令检查的情况。三是责令主任科员陈某、工会主席周某、康复站副站长林某、办公室主任张某共4人作出书面检查。

（2）主题教育活动不严实

整改落实情况:核实巡察组指出的问题。补齐领导班子检视问题清单，逐一深刻剖析产生问题的根源。要求理事长吴某、主任科员陈某、办公室主任张某3名党员重新撰写心得体会，并作出书面检查。

（3）支部换届程序不规范

整改落实情况:一是开展专题学习。******月***日，组织学习《中国共产党支部工作条例》，规范选举程序，严明换届纪律。二是核实情况并追责。核实***党支部换届选举规定动作欠缺情况，补齐监票人签名、主持人、候选人签到，传阅换届选举结果批复，并责令支部委员张某作出书面检查。

4.日常监督不够有力。

整改落实情况:一是深入开展交心谈话、提醒谈话活动。******月***日派驻纪检监察组组长在县残联上廉政党课1场，受教育7人次，开展谈心谈话4人次。二是建立健全廉政风险点防控体系，对“一把手”明确主体责任、班子成员及股室负责人明确“一岗双责”。三是加强警示教育。******月***日组织观看廉政教育系列参考片《永葆政治本色》1场6人次，参观廉政教育基地中共靖和浦政府旧址1次6人次，******月***日参观云霄地方党史巡礼展览6人次。四是加大监督力度。派驻纪检监察组加强对县残联“三重一大”事项的监督，督促县残联制定《云霄县残联“三重一大”议事规则》，县残联在研究“三重一大”事项时，按规定提前报告派驻纪检监察组，******月***日派驻纪检监察组派员参加了云霄县残联人事、项目资金使用等“三重一大”事项研究会议。督促县残联召开“巡察整改专项民主生活会”、“警示教育大会”等会议，督促县残联及时更新、完善主体责任清单，明确责任人员和完成时间，推动责任制落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。

三、巡察反馈问题的处理情况

经过集中整改,县残联针对巡察反馈的问题，结合实际情况，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。针对巡察反馈意见，对7名相关责任人进行了严肃处理。其中书面检查6人，提醒谈话1人。涉及科级干部2人，股级干部3人，普通干部1人，聘用人员1人。

四、下一步工作计划

一是以这次巡察整改为契机，注重举一反三，在过去三个月集中整改的基础上，继续深挖问题根源，突出问题导向、目标导向，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，扎扎实实抓好巡察整改的后续工作。

二是对已完成还需要长期坚持的各项整改工作，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止过去的老问题“反弹”。

三是加大制度执行力度，提升工作质效和依法履职水平。牢固树立为残疾人服务的宗旨意识，改进工作作风，严格工作程序和工作标准，提升帮扶工作的实效性。压实主体责任和监督责任，落实一岗双责要求，进一步加强对重点岗位和关键环节的廉政风险防控，规范专项资金和项目建设的跟踪管理，健全完善全面从严治党的长效机制，提高规范性、有效性和安全性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:***；通讯地址:云霄县***镇绥宝里168号***；邮政编码:363300；电子邮箱:yxcl***@163.com。

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