古田县农业农村局关于古田县农村土地承包经营权确权登记颁证档案前处理及数字化扫描工作服务类采购项目标前更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号****

原公告的采购项目名 称：古田县农业农村局关于古田县农村土地承包经营权确权登记颁证档案前处理及数字化扫描工作服务类采购项目

首次公告日期：******月***日

二、更正信息

合同包1
更正事项：采购文件
更正原因：技术和服务要求
更正内容：
事项：原招标文件，第五章招标内容及要求二、技术和服务要求
(一)、实施标准及规范

1、《中华人民共和国档案法》；

2、《档案与文件收集利用条例》；

3、《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2017）；

4、《档案数字化操作规程纸质档案》（DB35-T1856-2019）

5、《文书档案案卷格式》（GB/T 9705-2008）；

6、《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）；

7、《档案著录规则》（DA/T18-1999）；

8、《档案装裱技术规范》（DA/T25-2000）；

9、《***省农村土地经营权确权登记颁证档案整理细则》；

10、《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的通知》闽农经管[2017]123号；

11、***省档案局文书档案目录数据规范（***省地方标准DB35/T161-2002《文书档案目录数据交换格式与著录细则》）；

12、《中华人民共和国档案法实施办法》；

13、《档案馆工作通则》；

14、《中华人民共和国保守国家秘密法》；

15、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

16、《福建档案数字化工作安全保密管理规定》

17、《***省档案局、***省农业厅关于印发***省农村土地承包经营权登记颁证档案验收办法》；

18、《DA/T68-2020档案服务外包工作规范》；

19、《纸质档案数字化操作规程》DB35/T1856-2019；

（二）、整体流程及要求

农村土地承包经营权确权登记颁证工作形成的档案，一般可以为综合管理类、确权登记颁证类、特殊载体类，按照《***省农业厅***省档案局***省国土资源厅关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的通知》（闽农经管〔***号）《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）、《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）、《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）”以及照片、声像等国家相关规范标准要求进行执行。”在项目实施过程中，从数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备、档案实体、数字化成果移交接收与设备处理等层面执行严格的安全管理要求。

项目实施流程：（1）档案领取→（2）档案前处理（编写页码、修裱、内容审核、排序、拆卷、去金属等）→（3）档案拆分整理→（4）案卷级录入→（5）档案扫描→（6）图像处理及分件→（7）文件级录入→（8）总质检→（9）档案装订还原→（10）数据挂接→（11）档案归还→（12）电子数据处理→（13）电子数据格式转换→（14）电子数据导出→（15）移交进馆→（16）用户电子数据挂接→（17）数据备份

1、档案领取

1.1原始档案的领取，实行专人专管责任制，即在纸质档案数字化加工过程中，中标人与采购人、***均应指派专人负责原始档案交接工作,并认真办理相关交接手续；

1.2每批次档案领取的数量，应以每日加工需求量为标准，做到按类别、流水号从小到大的顺序领取，精确控制好领取数量和借用时间；

1.3中标方指派专人在领取档案时必须办理档案交接手续，填写《交接单》，并认真核对档案数量，保证领取的档案与交接单完全一致；

1.4《交接单》必须由档案数字化单位***，一式两份，各执一份。（若档案直接从确权作业单位***，需作业单位、档案数字化单位、采购单位***，交接单一式三份，各执一份。）

1.5每次领取的档案必须单独存放，各批次之间不得混淆；

2、档案前处理

档案领取后，中标方按照土地确权工作要求，按照《***省农业厅***省档案局***省国土资源厅关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的通知》（闽农经管〔***号）文件要求对档案进行审核把关，发现问题（如：盖章、签字，错误、重复、字迹不清，附件缺失或其他情况）***，并将相关档案返还，纠错、补齐后重新移交。

3、档案整理

承包地确权档案按综合管理类、确权登记类、纠纷调处类和特殊载体类收集、整理、归档。TQ表示承包地确权档案，G表示综合管理类，D表示确权登记类，J表示纠纷调处类，T表示特殊载体类。

承包地确权档案档号格式由“全宗号类别号案卷号”组成。其中，全宗号填写档案部门给立档单位***，用4位数字或者字母与数字的结合标识；类别号由承包地确权档案代码（TQ）＋分类号（G、D、J、T）构成，即：承包地确权综合管理类（TQG）、承包地确权登记类（TQD）、承包地确权纠纷调处类（TQJ）、承包地确权特殊载体类（TQT）；案卷号在一***镇（街道）内按行政村（居）代码顺序依次编流水号。

如：F591TQG005 表示×××单位***5卷。

3.1综合管理类

综合管理类文件材料按照“年度问题保管期限或年度保管期限”进行整理立卷，归入本单位***。按照古田县档案馆进馆接收要求，进行档案规范化前处理，目录著录以及数字化处理，实现纸质档案、电子档案双接收。

3.2确权登记类

3.2.1行政村（居）类

根据材料的多少，按“乡镇（街道）行政村（居）问题”或“乡镇（街道）行政村（居）组问题”组卷整理。档号由“全宗号类别号案卷号”组成，“TQD1”表示行政村（居）代码。具体样式见图示1所示。

超出A4幅面的文件材料应折叠，图纸一般不装订，折叠方法按《技术用图复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-2009）标准执行。单份装订的案卷应逐件加盖档号章，档号章的位置***，具体样式见图示1。

3.2.2农户类

确权登记农户类对照附件1目录按“一户一卷”、“10户一盒”的方式整理归档。

（1）卷内文件排列

卷内文件按整理归档目录所定顺序进行排列。案卷封面和卷内文件目录置于卷内文件前面，备考表和案卷封底置于卷内文件后面。

（2）页码

在有效文字页面正面的右上角、反面的左上角编写。

（3）案卷封面

案卷封面采用软卷皮，也可以用打印纸打印作为封面，具体样式见图示2。

全宗名称：填写县级农村土地承包经营权确权登记管理部门，如：“×××县（市、区）农业农村局”。

类目名称：填写“农村土地承包经营权确权登记颁证档案”。

案卷题名：填写“×××县（市、区）×××乡（镇、街道）××村（居）×××组×××（承包方代表）土地承包经营权确权登记颁证材料” 。

时间：卷内文件所属的起止年月。

保管期限：确权登记类档案保管期限为永久。

件、页数：填写卷内总件、页数。

归档号：不填。

档号：由“全宗号类别号案卷号”组成，“TQD2”表示农户类代码。案卷号在一个村民小组内按农户（承包方）代码顺序编制流水号。具体样式见图示2。

（4）卷内文件目录（具体样式见图示3）

顺序号：以卷内文件排列先后顺序填写的序号，即件号。

文号：照实填写。

责任者：填写形成档案并负有责任的单位***。

题名：照实填写。

日期：文件的形成时间，例：“***”代表******月***日。

页号：填写卷内每份文件起始之页的编号***an>

备注：要说明卷内文件特殊情况的文字。

（5）备考表（具体样式见图示4）

备考表签字部分必须用钢笔或签字笔填写或盖个人印章，严禁用打印机直接打印。备考表可代替案卷封底；

本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，一般情况下不用填写，情况说明可以手工填写，也可用计算机打印。

立卷人：由责任立卷者签名。

检查人：由案卷质量审核者签名。

立卷时间：填写立卷的时间。

（6）装订

采用“三孔一 线”的装订方式，将案卷封面、卷内文件目录、卷内文件材料、备考表、案卷封底固定在一起。

按件处理的，采用针车直线或斜角装订。

（7）案卷目录

1）农村土地承包经营权确权登记颁证档案目录数据库格式参照《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35/T161-2002）与《***省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》，结合古田县实际进行设置。

2）农村土地承包经营权确权登记颁证档案目录数据库的文件格式是“.DBF”文件。

3）农村土地承包经营权确权登记颁证档案数据库结构：

①案卷级“.DBF ”数据库结构

注：①为加强农村土地承包经营权确权登记颁证数字档案的有效利用，促进数字档案共享，提升数字档案服务水平，在案卷级目录数据库结构中增设了“户主姓名”和“身份证号码”两项。

②案卷级档号的格式为“全宗号类别号案卷号”

例：F591-TQD2.***

全部案卷装订完后，应填写案卷目录并以行政村（社区）为单位***。案卷目录具体格式见图示5。

（8）装盒

按“乡（镇、街道）行政村（居）村民小组”的顺序将农户个人确权案卷装入档案盒内，不同村民小组的案卷不混装在同一盒内。档案盒封面和脊背具体样式见图示6。

3、纠纷调处类

县级农业部门经办的，属于行政裁决性质的纠纷调处案件，按“一案一卷”整理立卷，归入本单位***（仲裁）案卷。一般性的通过协商、协议解决的争议、纠纷案件，其文件材料直接归入“确权登记”类具体农户的“一户一档”案卷。

4、特殊载体类

照片、录音、录像等声像类档案以及电子类档案整理按照《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）、《数码照片档案归档与管理规范》（DA/T 50-2014）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）、《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15-1995）执行。特殊载体类档案在编目时，应在“备注”、“互见号”等著录项中注明所对应的纸质档案的档号。

图示1：档号章格式

注：此处“件号”为该份文件材料在案卷中的排列序号，一个案卷内从1开始编号***

图示2：软卷皮封面格式

图示3：卷内文件目录格式

卷内文件目录

图示4：卷内备考表格式

图示5：案卷目录格式

案卷目录

全宗号类别号

图示6：卷盒格式

封面参 考样式：

样式1

样式2

三、数字化加工流程及相关要求

1.扫描方式

1.1此次档案数字化加工扫描方式分为A4扫描、A3扫描和A0扫描三种方式，应根据纸张情况选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。

（1）小于A4及A4幅面的按A4规格进行扫描，大于A4小于A3及A3幅面的按A3规格进行扫描，A3=2页A4;大于A3幅面以及A0工程图纸按A0规格进行扫描，不能进行图像拼接。

（2）纸张状况好的档案应采用高速扫描方式（滚筒方式）以提高工作效率。纸张状况较差，以及过薄、过软和超厚的档案，应采用平板扫描方式。

2.扫描色彩模式

数字化加工过程中，扫描模式采用彩色模式扫描。

3.扫描分辨率

扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。一般情况下分辨率为300dpi；特殊情况下，如手写稿、复印件及文字偏小、密集、清晰度较差等，应提高扫描分辨率。

4.扫描规范

（1）操作人员熟练掌握扫描仪的使用方法；

（2）在扫描前保证所有铁钉全部剔除干净；

（3）档案扫描过程中，保持影像页面与纸质文件的对应，如发现影像页内容缺失，应立即补扫，以保证扫描档案内容的完整性；

（4）原始档案页面内容出现模糊、褪色、清晰度低的情况，可调节扫描仪亮度、对比度来加强清晰度，如仍不足以使数字档案清晰，则在后期图像处理时使用图像处理软件对数字档案的亮度、对比度进行调整，以达到最佳效果；

（5）平板扫描过程中如遇到纸张较薄的情况,扫描时可用打印白纸垫在其后，防止扫描出现透光和阴影现象,影响扫描效果；

（6）热敏纸张需要将原件的复印件进行扫描，并保留原始材料；

（7）若原始档案中含有备考表，备考表一并扫描，仍然放在原来的档案盒中。在扫描过程中，保证档案盒、档案材料始终在一起，不得分离。

（8）扫描时应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的文件级档号和扫描页数。核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法法。

5.扫描文件格式

采用彩色扫描模式，以多页双层 TIF 格式分别保存。 档案扫描过程中应保持原档方向，扫描完成后的图像色彩与档案原件基本一致；为保证图像清晰度，图像压缩率不应设置太高。

6.图像处理

档案扫描完成后，档案数字化单位***、纠偏和裁剪等操作，以达到扫描影像整洁、清晰、美观的效果，利于查阅，但是应注意保持档案原貌。

（1）图像数据质量检查

1）对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理；

2）由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描；

3）发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像；

4）发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整；

（2）纠偏

对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

（3）去污

对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。

（4）裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

7.档案彩印

对于需要进行彩印的档案，颜色准确、清晰度高、图像轮廓边缘的清晰程度高，图像细节均匀。与原版保持一致，不缺印、漏页。

8.质量检查

质量检查是档案数字化工作中比较重要的一个环节，以保障档案影像文件和录入信息的准确性以及与原始档案的一致性。档案数字化单位***100%的比例进行检查。

8.1档案整理检查

检查纸质档案的档号、页号和页数是否连贯、完整，若有异样，立即返回工作。

8.2档案录入信息检查

对照纸质档案检查档号、案卷题名、卷内文件题名、页数、卷内文件起止页码和卷内文件顺序等信息的录入是否正确，若有错误，应及时修改以保证信息的准确性；

8.3影像文件检查

检查影像文件是否可正常调阅，若不合格，则通知责任人对此影像页进行返工重新处理，并在处理完毕后及时替换存在质量问题的原有影像；

检查影像文件是否存在污点、黑边、页面颠倒、图像偏斜等情况，若不合格，使用图像处理软件对漏处理的影像进行再次处理；

对照纸质档案检查影像文件是否完整或排列顺序是否配，若影像文件不完整或顺序错乱，应及时进行补扫和调整。

9.图像挂接

9.1扫描图像文件数字化加工过程中形成的图像成品，通过质检环节确认合格通过后，档案数字化单位***。按照文件级档号等关联的形式，通过编制程序或借助相应软件，目录数据库对相关联具体图像内容的批量、快速挂接。同时实现与古田县档案馆档案管理系统有效挂接。

9.2数据关联要求的具体要求：以目录数据库为依据，将每一份纸质档案扫描所得的一个或多个图像存储为相应PDF文件。将文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一个PDF，文件的名 称与目录数据库中该份文件的档号是否相同，PDF文件的页数与目录数据库中的该份文件的页数是否一致，PDF文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现目录数据库与扫描图像文件的批量挂接提供条件。

9.3图像命名方式
A、按卷整理图像命名方式：按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）规定执 行，由全宗号、类别号、案卷号、页（张）号所组成，各字段间用“”连接，即以 xxxx-xxx-xxxxxx-xxx.tif 表示，并分层设立文件夹。

B、按件整理图像命名方式：其图像文件命名由全宗号、年度、保管期限、组织机 构 或 问 题 、 档 案 室 编 件 号 等 五 部 分 组 成 ， 各 字 段 间 用 “ - ” 连 接 ， 即 以 xxxx-xxxx-x-xx-xxxxx.tif 表示，并分层设立文件夹。

9.4数据备份

经验收合格后的数字化加工成品数据，以单页 TIFF图像存储和已封装的双层 TIF 数据导入硬盘一式两份备份方式移交采购人单位***。同时，在硬盘中形成“硬盘备份数据说明”，说明备份的档案内容、数量、数据空间、备份人等。

9.5建立数据库

建立全中文数据库（管理软件由中标单位***），为内部管理及面向用户服务提供高效率的全面档案服务。

10.档案装订

档案数字化加工完成后，工作人员需对整理好的档案进行装订。

(1)将打印出的目录与相应的案卷放置一起，卷内文件目录放置于扫描件的首页，备考表放置于扫描件的末页；

(2)检查原始档案卷内文件页面的宽度与高度，以右下方对齐为原则，左边不足时应进行裱补，多余处进行折叠。装订边过窄、有文字内容的档案页面，取用5cm宽，长度与档案长度相等的纸条，进行裱补加边处理；页面高度超出尺寸的，可折叠底边，宽度超出尺寸的，可折叠装订边的对边，来适应整本档案的尺寸，折边时应遵循使用原始档案折痕，折叠次数越少越好的原则；

(3)装订物必须使用长度为160mm的档案专用装订线，不得使用金属装订物；

(4)装订应以不破坏档案原貌为准则，对于传统组卷的档案采用三孔一 线的方法，对于补过纸边的档案可重新加孔，简化立卷的档案采用缝纫机以件为单位***，尽量保证在装订还原后无明显被拆过、装过的痕迹；

(5)装订完成，用手捏住中缝装订边，开口向下抖动，检查有无漏穿孔、脱落现象，并检查档案是否装订整齐，如发现档案脱落或由于装订原因造成的档案装订不整齐应立即返工。

11.档案归还

工作人员应按领取批次归还档案，并确保档案数量和案卷档号与《档案交接单》的一致，以及纸质文件的完整性。档案管理部门在核对过程中，若发现错误，则应及时退回至中标单位***。具体要求如下：

（1）档案管理部门对归还的每批次档案查看其对应的验收清单，确保已通过验收。

（2）根据《档案交接单》上的领取档案记录，对装盒后的档案进行顺号，按档号逐一核对各批次的档案数量，确保实际归还档案与《档案交接单》上的内容相一致。

（3）每批档案核对无误后，档案管理部门与档案数字化单位***“档案归还”栏签字确认。双方签字后的档案交接单不得丢失，以供保存备档。

（4）按照档案管理部门的要求，搬运档案并上架。

12.扫描加工软件要求

具有档案数字化加工应用管理软件，应满足国家相关规定。

1)具有的档案数字化加工系统，在一个系统界面上同时具有案卷著录、按件著录、数据字典、目录数据管理、扫描处理、图像审核、图像输出检测、工作量统计，能够完成馆藏档案数字化加工一条龙处理，能够实时监测本地临时库、服务器扫描库、成品库容量状态；

2)案卷著录支持自动生成案卷目录、全引目录、卷内目录、备考表、年度归档整理说明，按件著录支持自动生成归档文件封面（符合档案馆标准）、归档文件封面、归档文件目录（旧式竖向）、归档文件目录（新式横向）、备考表、文件整理说明。

3)系统目录数据管理模块同时支持.xls、.xlsx 两种EXCEL文件数据直接导入。

4)支持完整影像和局部影像如印章、蓝色字体进行图像亮度、对比度、伽马值、饱和度调整四个属性手工实时调整。

5)同时具有案卷信息条形码、二维码生成。

6)支持混合单页TIF、多页TIF,单页PDF、多页PDF、JPG文件同时转换为TIF、JPG、PDF功能。

7)支持扫描图像实时信息查看，包括文件格式、压缩格式、图像尺寸、分辨率、位深度、文件大小；支持TIF、JPG、PDF三种格式及其属性实时互相转换的，特别是支持PDF转TIF。

8)具备图像文件分辨率自动实时检测功能和异常实时提醒，可进行检测分辨率大小可自定义设置，支持检测垂直、水平不同分辨率检测。

9)数据处理模块支持具备扫描页数、著录页数、电子文件页数自动比对，实时提示检测结果，保证三者一致性，保证数据准确性、支持损坏电子文件检测，保证文件合格性

10)支持批量转换输出符合档案馆进馆格式以及目录要求TIF、PDF功能，同时平台自带批量OCR识别输出可检索的双层PDF功能。

11)具有批量自动生成符合馆藏标准的电子文件封面功能，支持从第一个位置、从当前选中位置***、支持数据更改后重新生成。

（四）、其他技术要求

★ 1.现场监控系统：

现场监控系统由中标方架设。摄像机一套，网络硬盘录像机一台（整套系统满足断电自动启动要求）硬件要求如下：

（1）摄像机采用数码高清网络摄像机，同时支持音频采集功能；

（2）高清摄像头数量应根据工作场地，能够全面无死角的摄像；

（3）录像机的硬盘大小必须能够保存项目进场至项目结束的所有录像数据。

2.1. 操作系统：嵌入式LINUX操作系统。

2.2. 最大支持***路IPC接入，总码流≥640Mbps，最大存储码流≥640 Mbps最大转发码流≥640Mbps，可接入不少于8块接口为SATA的硬盘，每个SATA口可接入最大10TB容量的硬盘，可通过eSATA接口接入外置硬盘，可外置SSD固态硬盘，可配置8个IPSAN网盘，支持对加密硬盘的适应接入

2.3. 支持报警预录功能，设备应能预录报警触发前最大30S视(音)频。

2.4. 支持RAID误操作恢复功能，当RAID组中某块工作正常的硬盘被误拔掉之后***分钟内再插上，该硬盘能恢复到原RAID中。

2.5. 支持配置导入导出功能，支持将IPC接入配置以CSV格式文件导入或导出本机，CSV格式文件允许用户编辑。WEB和本地均可编辑，可通过IE浏览器、客户端软件以文档形式导入导出设备配置文件，设备文件是加密的(以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查)。

2.6. 支持设备对重要的数据能够进行备份，备份格式支持MP4和DAV、AVI可选，可按照移动侦测、信号量报警、智能侦测等事件类型进行录像备份，并可进行图片备份，备份方式包括U盘备份、移动硬盘本地备份、外接USB接口的DVD刻录机备份、Web端网络下载备份以及eSATA外接硬盘备份(以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查)。

2.7. 支持***道多画面预览功能，可通过客户端软件***路视频图像拼接为1个画面并进行预览，可设置视频图像的帧率及码率。支持画面预览权限管理功能，用户只能对有权限***道画面进行预览(以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查)

2.8. 支持音频编码接入功能，设备可接入音频编码格式为G.711U、G.711a、G.726、G.722.1、G.729、AAC及PCM音频编码格式的IPC，可将音频采样率设置为8kHz、16kHz、32kHz、48kHz、64kHz，支持双音轨IPC两路音频同时接入(以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查) 。

2.9. 支持集群功能，可将多台设备分别设置为主服务器和备用服务器，当其中的主服务器出现死机或者磁盘损等情况，可自动切换至备用服务器进行工作，当主服务器恢复正常后，录像数据能由备份服务器回传至主服务器，可配置高速、中速、低速进行回传（其中1

2.10. 支持ABF聚焦功能，接入具有ABF聚焦功能的摄像机，可对视频图像进行ABF聚焦(以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查) 。

2.11. 支持远程管理IPC功能，可对同一型号的前端IPC远程批量升级，可对IPC进行校时、并查看IPC版本信息。可远程修改IPC的编码配置。可设置分辨率、码率、字符叠加、抓图等设置。在远程设置界面选择IPC，可直接跳转到IPC登陆界面。登陆IPC后可对IPC进行配置，可查看IPC设备型号、固件版本、序列号等信息，支持向前端设备提供主动注册服务、使其能接入网络硬盘录像机。

2.12．支持1/8、1/4、1/2、2、4、8、16、32、64、128、256倍速回放录像文件。可逐帧倒放录像文件即时回放时间从5min到120min可调。可***道名和日期检索录像文件并回放。录像回放中可一键跳转到上一天、下一天中有录像的时刻进行回放。单路***路的非同步回放时，点击时间轴上空白的地方，可跳转到下一个有录像的时间点上回放。

2.13. 支持画中画预览功能，可通过客户端软件***路视频图像中分别叠***路其***道的视频图像并同时显示，可对画中画视频进行录像，并可在32画面预览模式下同时预***路画中画视频 (以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查)。

2.14. 支持标签自定义功能，支持对指 定时间的录像进行标签并归档，支持8192个标签，单个文件最大支持256个标签。

2.15. 支持各类型摄像机接入，并可将视频图像以多画面分割方式显示，可自定义画面布局(以招标公告发布前国家权威机构***，原件备查)。

2.16. 支持双系统切换功能检验，支持双系统应用，当主系统出现故障时，可通过备用系统恢复出场设置并正常启动。

2.17. 网络接口：2个10/100/1000M自适应以太网口。

2.18. 视频接口：至少2个HDMI及1个VGA输出接口。

2.19. 音频接口：1路输入，1路输出，报警接口：***路输入，6路输出。

2.20. USB接口：4个USB接口(后面板2个USB3.0,前面板2个USB2.0)。

2.21. 工作温度：-10℃~＋55℃。

2.22. 提供3C证书复印件。

3、其他必要的设备无具体要求。

项目完成后硬盘、录像机及录像归采购方保存，其他设备中标方可拆除撤回。项目实施过程中所使用的软硬件均应具备合法使用手续，计算机配套操作系统、办公软件等软件均应为正版软件。

（五）、其他要求

1、服务要求

1.1、日常工作服务要求

（1）按照采购方工作作息时间开展工作，遵守上下班管理制度。

（2）中标人工作人员必须挂牌上岗，佩带工作证上下班。

（3）中标人工作人员若有违反采购人规定或工作质量出现问题的，采购人有权提出更换人员并收回相关出入采购人场所证件。

1.2、档案安全保障要求

中标人严格遵守《中华人民共和国档案法》、国家相关规定、档案局的保密规定及相关规章制度。档案扫描工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。双方签订保密协议，同时应做到：

（1）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。

（2）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。

（3）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。

（4）对纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容。

（5）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及移动存储介质等。

（6）数字化加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过采购方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，工作站上的数据必须在采购方项目管理人员的现场监督下销毁。

（7）本项目加工的档案实体资料、扫描后的电子图像、光盘备份数据、服务器备份数据都属于采购方所有，过程数据由承包方备份保管，直至验收后将数据存入硬盘等移交给采购方。承包方不得以任何方式制作副本或留存，更不得提供给第三方。

（8）完成项目后，双方均对本项目的技术情报和数据资料保密承担责任。

（9）安全监管系统：为保证数据实施安全，需全程配置安全监控系统。

★（10）为了保证电子档案的安全性投标人提供的服务器应满足以下要求：

要求NF5270M 2U机架式服务器国产品 牌，自主研发，非OEM产品，为保证兼容性，要求与磁盘阵列同一品 牌。

配置≥1颗Intel Xeon 3204处理器，每颗处理器核心数≥6核，主频≥1.9GHz/内存≥16GB DDR4支持≥16个内存插槽/固态硬盘≥480g SSD1块，企业级硬盘≥4T SATA1块，最大支持≥27个标准硬盘槽位；≥双口千兆RJ-45接口1块/550电源.

支持中文BIOS界面，方便用户配置管理与维护；

系统备份还原：实现Windows、Linux操作系统的本地及网络备份还原功能，支持USB移动硬盘备份设备，支持数据克隆技术（提供软件主界面截图说明功能）；

安全加固：支持原厂自主知识产权服务器安全加固系统套件，支持强制的访问控制、安全审计、安全防护、系统自我保护等功能，且拥有微软Windows2008兼容性认证（提供兼容性证明材料）；

服务：提供3年原厂售后保修服务。

★（11）为了确保数据不丢失投标人提供档案级BD归档备份系统可对档案数据进行自动刻录，具有CE、FCC证书；以及CNAS或CMA认证的权威检测机构***；光盘匣及及光盘：单库体装载50片装盘匣16个及800张档案级蓝光光盘；容量：单库体满配100TB；蓝光驱动器：12台工业级蓝光驱动器电源，刻录文件小于光盘容量仅可刻录与一张光盘中，光盘读取要求单张光盘内数据文件，应可利用标准蓝光光驱在设备外部读取，光盘库并发读写不同盘匣的光盘数量不小于2个，单次读写最小运行光驱数量为1个；数据及控制接口：LAN；2个两口万兆光纤接口，无需通过SAS或其它接口与服务器互联。支持网络光驱并每个光驱有独立的网络接口；内置盘面打印机：1台高分辨率彩色喷墨打印机；打印机分辨率:4800 dpi（max）；机械手：1套中孔式提盘自动化机械手；内置网络交换机：1台；单个光盘匣具备双RFID及条码标签，光盘匣支持热插拔，与离线库产品通用，便于光盘离线存储和管理，须提供现场实物拍摄照片；

★1.3为了保障项目顺利实施对项目人员配备要求如下：

投入本项目团队的项目经理具有档案数字化项目管理经验，并同时取得 “档案管理师（高级）”岗位能力培训证书、省档案专业人员基础业务培训和“档案人员岗位资 格证书”的，须提供由采购人开具的项目管理经验证明材料复印件，证书复印件，人员证书所在单位*** 称一致，原件备查。

投入本项目的技术负责人（与项目负责人不可为同一人）同时具有“档案管理师（高级）”岗位能力培训证书、“IT服务工程师”证书，且参加过“省档案专业人员基础业务培训”和“省 级档案学会继续教育培训”并通过考试成绩合格，须提供该人员相关证书复印件并加盖公章。

投入本项目的信息安全及质量保障人员，同时参加过“省档案专业人员基础业务培训”和“信息系统业务安全服务工程师培训”并取得相关证书，须提供该人员相关证书复印件及相关证明材料，并加盖公章，人员证书所在单位*** 称一致。）原件备查。

★1.4 为了确保数据安全对系统数据库配备要求如下：

（1)整体要求：不限用户数,企业版，支持主备、读写分离、并行计算MPP、共享存储集群等高可用集群扩展。

(2)产品资质：提供投标产品制造商通过软件成熟度CMMI5证书。（复印件）提供投标产品制造商通过信息技术服务运行维护标准符合性证书，成熟度等级贰级及以上（复印件）。投标产品具备完全自主知识产权，提供《信息技术产品自主原创性测评证书》（复印件）。投标产品具备高安全性，提供《信息技术产品安全分级评估证书》，评估保证级4增强级(EAL4+)及以上。（复印件）

(3)性能参数：单机单表支持140TB级大数据量存储的能力；单机单表支持万亿条数据记录存储；并基于140TB数据的单表上，支持对数据的插入、查询、更新、删除操作。并提供第三方测试报告。单机支持不少于6万个并发直连会话连接数，***分钟不掉线。并提供第三方测试报告。支持不少于8节点的共享存储集群，共享存储集群7*24小时运行无故障率超过99.9%。基于国产CPU平台，2节点共享存储集群性能可达到单机的2倍。支持SAN/DAS存储模式，支持分钟级故障切换，支持故障恢复自动重加入，并提供第三方测试报告。

(4)系统安全：支持基于SM4国密算法的按列存储加密，并提供第三方测试报告。

(5)兼容性：支持基于日志同步数据同步软件，对源端数据库无侵害，全量同步性能中装载速度大于26万条每秒，并提供第三方测试报告。支持秒级的增量同步速度，日志分析中读取日志量高于45M/秒，并提供第三方测试报告。

（6）信创平台适配能力 产品具备跨操作系统平台的能力，适配通过中标麒麟、银河麒麟、统信UOS等主流操作系统。适配通过鲲鹏920、飞腾FT2000+、龙芯3B4000等主流国产CPU体系架构。

2、其他要求

（1）土地确权作业单位***，中标方对土地确权作业单位***、整理、数字化、归档。若移交的资料不完整或无效等原因，***省厅文件闽农经管（2017）123号文内目录，***负责补缺补漏后再移交，因档案供给不及时导致延误的工期顺延。

（2）采购人提供合适的工作场地，其它档案服务工具、设备、条件由中标人自备。

（3）中标人，中标 后提供完成档案数字化加工所需各种硬件设备、扫描仪、打印机及刻录设备等。
（4）提供档案数字化加工全过程相关软件，以提供真实、完整、有效的数字化档案加工管理服务的标准化流程为目标，建设先 进性、标准化、网络化、安全可靠的《数字化加工流程管理系统》软件平台。项目系统主要实现以下几大功能：包含文件图像处理管理、档案加工管理、档案数据导入、导出、档案格式转换管理、档案统计管理、系统支撑管理，并提供文件图像处理管理、档案统计管理截图说明。

更正为：(一)、实施标准及规范

1、《中华人民共和国档案法》；

2、《档案与文件收集利用条例》；

3、《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2017）；

4、《档案数字化操作规程纸质档案》（DB35-T1856-2019）

5、《文书档案案卷格式》（GB/T 9705-2008）；

6、《归档文件整理规则》（DA/T 22-2015）；

7、《档案著录规则》（DA/T18-1999）；

8、《档案装裱技术规范》（DA/T25-2000）；

9、《***省农村土地经营权确权登记颁证档案整理细则》；

10、《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的通知》闽农经管[2017]123号；

11、***省档案局文书档案目录数据规范（***省地方标准DB35/T161-2002《文书档案目录数据交换格式与著录细则》）；

12、《中华人民共和国档案法实施办法》；

13、《档案馆工作通则》；

14、《中华人民共和国保守国家秘密法》；

15、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

16、《福建档案数字化工作安全保密管理规定》

17、《***省档案局、***省农业厅关于印发***省农村土地承包经营权登记颁证档案验收办法》；

18、《DA/T68-2020档案服务外包工作规范》；

19、《纸质档案数字化操作规程》DB35/T1856-2019；

（二）、整体流程及要求

农村土地承包经营权确权登记颁证工作形成的档案，一般可以为综合管理类、确权登记颁证类、特殊载体类，按照《***省农业厅***省档案局***省国土资源厅关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的通知》（闽农经管〔***号）《文书档案案卷格式》（GB/T9705-2008）、《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）、《纸质档案数字化规范》（DA/T31-2017）”以及照片、声像等国家相关规范标准要求进行执行。”在项目实施过程中，从数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备、档案实体、数字化成果移交接收与设备处理等层面执行严格的安全管理要求。

项目实施流程：（1）档案领取→（2）档案前处理（编写页码、修裱、内容审核、排序、拆卷、去金属等）→（3）档案拆分整理→（4）案卷级录入→（5）档案扫描→（6）图像处理及分件→（7）文件级录入→（8）总质检→（9）档案装订还原→（10）数据挂接→（11）档案归还→（12）电子数据处理→（13）电子数据格式转换→（14）电子数据导出→（15）移交进馆→（16）用户电子数据挂接→（17）数据备份

1、档案领取

1.1原始档案的领取，实行专人专管责任制，即在纸质档案数字化加工过程中，中标人与采购人、***均应指派专人负责原始档案交接工作,并认真办理相关交接手续；

1.2每批次档案领取的数量，应以每日加工需求量为标准，做到按类别、流水号从小到大的顺序领取，精确控制好领取数量和借用时间；

1.3中标方指派专人在领取档案时必须办理档案交接手续，填写《交接单》，并认真核对档案数量，保证领取的档案与交接单完一致；

1.4《交接单》必须由档案数字化单位***，一式两份，各执一份。（若档案直接从确权作业单位***，需作业单位、档案数字化单位、采购单位***，交接单一式三份，各执一份。）

1.5每次领取的档案必须单独存放，各批次之间不得混淆；

2、档案前处理

档案领取后，中标方按照土地确权工作要求，按照《***省农业厅***省档案局***省国土资源厅关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作的通知》（闽农经管〔***号）文件要求对档案进行审核把关，发现问题（如：盖章、签字，错误、重复、字迹不清，附件缺失或其他情况）***，并将相关档案返还，纠错、补齐后重新移交。

3、档案整理

承包地确权档案按综合管理类、确权登记类、纠纷调处类和特殊载体类收集、整理、归档。TQ表示承包地确权档案，G表示综合管理类，D表示确权登记类，J表示纠纷调处类，T表示特殊载体类。

承包地确权档案档号格式由“全宗号类别号案卷号”组成。其中，全宗号填写档案部门给立档单位***，用4位数字或者字母与数字的结合标识；类别号由承包地确权档案代码（TQ）＋分类号（G、D、J、T）构成，即：承包地确权综合管理类（TQG）、承包地确权登记类（TQD）、承包地确权纠纷调处类（TQJ）、承包地确权特殊载体类（TQT）；案卷号在一***镇（街道）内按行政村（居）代码顺序依次编流水号。

如：F591TQG005 表示×××单位***5卷。

3.1综合管理类

综合管理类文件材料按照“年度问题保管期限或年度保管期限”进行整理立卷，归入本单位***。按照古田县档案馆进馆接收要求，进行档案规范化前处理，目录著录以及数字化处理，实现纸质档案、电子档案双接收。

3.2确权登记类

3.2.1行政村（居）类

根据材料的多少，按“乡镇（街道）行政村（居）问题”或“乡镇（街道）行政村（居）组问题”组卷整理。档号由“全宗号类别号案卷号”组成，“TQD1”表示行政村（居）代码。具体样式见图示1所示。

超出A4幅面的文件材料应折叠，图纸一般不装订，折叠方法按《技术用图复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-2009）标准执行。单份装订的案卷应逐件加盖档号章，档号章的位置***，具体样式见图示1。

3.2.2农户类

确权登记农户类对照附件1目录按“一户一卷”、“10户一盒”的方式整理归档。

（1）卷内文件排列

卷内文件按整理归档目录所定顺序进行排列。案卷封面和卷内文件目录置于卷内文件前面，备考表和案卷封底置于卷内文件后面。

（2）页码

在有效文字页面正面的右上角、反面的左上角编写。

（3）案卷封面

案卷封面采用软卷皮，也可以用打印纸打印作为封面，具体样式见图示2。

全宗名称：填写县级农村土地承包经营权确权登记管理部门，如：“×××县（市、区）农业农村局”。

类目名称：填写“农村土地承包经营权确权登记颁证档案”。

案卷题名：填写“×××县（市、区）×××乡（镇、街道）××村（居）×××组×××（承包方代表）土地承包经营权确权登记颁证材料” 。

时间：卷内文件所属的起止年月。

保管期限：确权登记类档案保管期限为永久。

件、页数：填写卷内总件、页数。

归档号：不填。

档号：由“全宗号类别号案卷号”组成，“TQD2”表示农户类代码。案卷号在一个村民小组内按农户（承包方）代码顺序编制流水号。具体样式见图示2。

（4）卷内文件目录（具体样式见图示3）

顺序号：以卷内文件排列先后顺序填写的序号，即件号。

文号：照实填写。

责任者：填写形成档案并负有责任的单位***。

题名：照实填写。

日期：文件的形成时间，例：“***”代表******月***日。

页号：填写卷内每份文件起始之页的编号***an>

备注：要说明卷内文件特殊情况的文字。

（5）备考表（具体样式见图示4）

备考表签字部分必须用钢笔或签字笔填写或盖个人印章，严禁用打印机直接打印。备考表可代替案卷封底；

本卷情况说明：填写卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况，一般情况下不用填写，情况说明可以手工填写，也可用计算机打印。

立卷人：由责任立卷者签名。

检查人：由案卷质量审核者签名。

立卷时间：填写立卷的时间。

（6）装订

采用“三孔一 线”的装订方式，将案卷封面、卷内文件目录、卷内文件材料、备考表、案卷封底固定在一起。

按件处理的，采用针车直线或斜角装订。

（7）案卷目录

1）农村土地承包经营权确权登记颁证档案目录数据库格式参照《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35/T161-2002）与《***省农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》，结合古田县实际进行设置。

2）农村土地承包经营权确权登记颁证档案目录数据库的文件格式是“.DBF”文件。

3）农村土地承包经营权确权登记颁证档案数据库结构：

①案卷级“.DBF ”数据库结构

注：①为加强农村土地承包经营权确权登记颁证数字档案的有效利用，促进数字档案共享，提升数字档案服务水平，在案卷级目录数据库结构中增设了“户主姓名”和“身份证号码”两项。

②案卷级档号的格式为“全宗号类别号案卷号”

例：F591-TQD2.***

全部案卷装订完后，应填写案卷目录并以行政村（社区）为单位***。案卷目录具体格式见图示5。

（8）装盒

按“乡（镇、街道）行政村（居）村民小组”的顺序将农户个人确权案卷装入档案盒内，不同村民小组的案卷不混装在同一盒内。档案盒封面和脊背具体样式见图示6。

3、纠纷调处类

县级农业部门经办的，属于行政裁决性质的纠纷调处案件，按“一案一卷”整理立卷，归入本单位***（仲裁）案卷。一般性的通过协商、协议解决的争议、纠纷案件，其文件材料直接归入“确权登记”类具体农户的“一户一档”案卷。

4、特殊载体类

照片、录音、录像等声像类档案以及电子类档案整理按照《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）、《数码照片档案归档与管理规范》（DA/T 50-2014）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）、《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15-1995）执行。特殊载体类档案在编目时，应在“备注”、“互见号”等著录项中注明所对应的纸质档案的档号。

图示1：档号章格式

注：此处“件号”为该份文件材料在案卷中的排列序号，一个案卷内从1开始编号***

图示2：软卷皮封面格式

图示3：卷内文件目录格式

卷 内 文 件 目 录

图示4：卷内备考表格式

图示5：案卷目录格式

案卷目录

全宗号类别号

图示6：卷盒格式

封面参 考样式：

样式1

样式2

三、数字化加工流程及相关要求

1.扫描方式

1.1此次档案数字化加工扫描方式分为A4扫描、A3扫描和A0扫描三种方式，应根据纸张情况选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪进行扫描。

（1）小于A4及A4幅面的按A4规格进行扫描，大于A4小于A3及A3幅面的按A3规格进行扫描，A3=2页A4;大于A3幅面以及A0工程图纸按A0规格进行扫描，不能进行图像拼接。

（2）纸张状况好的档案应采用高速扫描方式（滚筒方式）以提高工作效率。纸张状况较差，以及过薄、过软和超厚的档案，应采用平板扫描方式。

2.扫描色彩模式

数字化加工过程中，扫描模式采用彩色模式扫描。

3.扫描分辨率

扫描分辨率参数大小的选择，原则上以扫描后的图像清晰、完整、不影响图像的利用效果为准。一般情况下分辨率为300dpi；特殊情况下，如手写稿、复印件及文字偏小、密集、清晰度较差等，应提高扫描分辨率。

4.扫描规范

（1）操作人员熟练掌握扫描仪的使用方法；

（2）在扫描前保证所有铁钉全部剔除干净；

（3）档案扫描过程中，保持影像页面与纸质文件的对应，如发现影像页内容缺失，应立即补扫，以保证扫描档案内容的完整性；

（4）原始档案页面内容出现模糊、褪色、清晰度低的情况，可调节扫描仪亮度、对比度来加强清晰度，如仍不足以使数字档案清晰，则在后期图像处理时使用图像处理软件对数字档案的亮度、对比度进行调整，以达到最佳效果；

（5）平板扫描过程中如遇到纸张较薄的情况,扫描时可用打印白纸垫在其后，防止扫描出现透光和阴影现象,影响扫描效果；

（6）热敏纸张需要将原件的复印件进行扫描，并保留原始材料；

（7）若原始档案中含有备考表，备考表一并扫描，仍然放在原来的档案盒中。在扫描过程中，保证档案盒、档案材料始终在一起，不得分离。

（8）扫描时应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的文件级档号和扫描页数。核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法法。

5.扫描文件格式

采用彩色扫描模式，以多页双层 TIF 格式分别保存。 档案扫描过程中应保持原档方向，扫描完成后的图像色彩与档案原件基本一致；为保证图像清晰度，图像压缩率不应设置太高。

6.图像处理

档案扫描完成后，档案数字化单位***、纠偏和裁剪等操作，以达到扫描影像整洁、清晰、美观的效果，利于查阅，但是应注意保持档案原貌。

（1）图像数据质量检查

1）对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理；

2）由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描；

3）发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像；

4）发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整；

（2）纠偏

对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

（3）去污

对图像页面中出现的影响图像质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。

（4）裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

7.档案彩印

对于需要进行彩印的档案，颜色准确、清晰度高、图像轮廓边缘的清晰程度高，图像细节均匀。与原版保持一致，不缺印、漏页。

8.质量检查

质量检查是档案数字化工作中比较重要的一个环节，以保障档案影像文件和录入信息的准确性以及与原始档案的一致性。档案数字化单位***100%的比例进行检查。

8.1档案整理检查

检查纸质档案的档号、页号和页数是否连贯、完整，若有异样，立即返回工作。

8.2档案录入信息检查

对照纸质档案检查档号、案卷题名、卷内文件题名、页数、卷内文件起止页码和卷内文件顺序等信息的录入是否正确，若有错误，应及时修改以保证信息的准确性；

8.3影像文件检查

检查影像文件是否可正常调阅，若不合格，则通知责任人对此影像页进行返工重新处理，并在处理完毕后及时替换存在质量问题的原有影像；

检查影像文件是否存在污点、黑边、页面颠倒、图像偏斜等情况，若不合格，使用图像处理软件对漏处理的影像进行再次处理；

对照纸质档案检查影像文件是否完整或排列顺序是否配，若影像文件不完整或顺序错乱，应及时进行补扫和调整。

9.图像挂接

9.1扫描图像文件数字化加工过程中形成的图像成品，通过质检环节确认合格通过后，档案数字化单位***。按照文件级档号等关联的形式，通过编制程序或借助相应软件，目录数据库对相关联具体图像内容的批量、快速挂接。同时实现与古田县档案馆档案管理系统有效挂接。

9.2数据关联要求的具体要求：以目录数据库为依据，将每一份纸质档案扫描所得的一个或多个图像存储为相应PDF文件。将文件存储到相应文件夹时，要认真核查每一个PDF，文件的名 称与目录数据库中该份文件的档号是否相同，PDF文件的页数与目录数据库中的该份文件的页数是否一致，PDF文件的总数与目录数据库中文件的总数是否相同等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现目录数据库与扫描图像文件的批量挂接提供条件。

9.3图像命名方式
A、按卷整理图像命名方式：按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）规定执 行，由全宗号、类别号、案卷号、页（张）号所组成，各字段间用“”连接，即以 xxxx-xxx-xxxxxx-xxx.tif 表示，并分层设立文件夹。

B、按件整理图像命名方式：其图像文件命名由全宗号、年度、保管期限、组织机 构 或 问 题 、 档 案 室 编 件 号 等 五 部 分 组 成 ， 各 字 段 间 用 “ - ” 连 接 ， 即 以 xxxx-xxxx-x-xx-xxxxx.tif 表示，并分层设立文件夹。

9.4数据备份

经验收合格后的数字化加工成品数据，以单页 TIFF图像存储和已封装的双层 TIF 数据导入硬盘一式两份备份方式移交采购人单位***。同时，在硬盘中形成“硬盘备份数据说明”，说明备份的档案内容、数量、数据空间、备份人等。

9.5建立数据库

建立全中文数据库（管理软件由中标单位***），为内部管理及面向用户服务提供高效率的全面档案服务。

10.档案装订

档案数字化加工完成后，工作人员需对整理好的档案进行装订。

(1)将打印出的目录与相应的案卷放置一起，卷内文件目录放置于扫描件的首页，备考表放置于扫描件的末页；

(2)检查原始档案卷内文件页面的宽度与高度，以右下方对齐为原则，左边不足时应进行裱补，多余处进行折叠。装订边过窄、有文字内容的档案页面，取用5cm宽，长度与档案长度相等的纸条，进行裱补加边处理；页面高度超出尺寸的，可折叠底边，宽度超出尺寸的，可折叠装订边的对边，来适应整本档案的尺寸，折边时应遵循使用原始档案折痕，折叠次数越少越好的原则；

(3)装订物必须使用长度为160mm的档案专用装订线，不得使用金属装订物；

(4)装订应以不破坏档案原貌为准则，对于传统组卷的档案采用三孔一 线的方法，对于补过纸边的档案可重新加孔，简化立卷的档案采用缝纫机以件为单位***，尽量保证在装订还原后无明显被拆过、装过的痕迹；

(5)装订完成，用手捏住中缝装订边，开口向下抖动，检查有无漏穿孔、脱落现象，并检查档案是否装订整齐，如发现档案脱落或由于装订原因造成的档案装订不整齐应立即返工。

11.档案归还

工作人员应按领取批次归还档案，并确保档案数量和案卷档号与《档案交接单》的一致，以及纸质文件的完整性。档案管理部门在核对过程中，若发现错误，则应及时退回至中标单位***。具体要求如下：

（1）档案管理部门对归还的每批次档案查看其对应的验收清单，确保已通过验收。

（2）根据《档案交接单》上的领取档案记录，对装盒后的档案进行顺号，按档号逐一核对各批次的档案数量，确保实际归还档案与《档案交接单》上的内容相一致。

（3）每批档案核对无误后，档案管理部门与档案数字化单位***“档案归还”栏签字确认。双方签字后的档案交接单不得丢失，以供保存备档。

（4）按照档案管理部门的要求，搬运档案并上架。

12.扫描加工软件要求

具有档案数字化加工应用管理软件，应满足国家相关规定。

（四）、其他技术要求

1.现场监控系统：

现场监控系统由中标方架设。摄像机一套，网络硬盘录像机一台（整套系统满足断电自动启动要求）硬件要求如下：

（1）摄像机采用数码高清网络摄像机，同时支持音频采集功能。

（2）高清摄像头数量应根据工作场地，能够全面无死角的摄像。如果在实际使用过程中出现摄像机数量不足情况，投标人必须免费增加摄像机数量。

（3）录像机的硬盘大小必须能够保存项目进场至项目结束的所有录像数据。

3、其他必要的设备无具体要求。

项目完成后硬盘、录像机及录像归采购方保存，其他设备中标方可拆除撤回。项目实施过程中所使用的软硬件均应具备合法使用手续，计算机配套操作系统、办公软件等软件均应为正版软件。

（五）、其他要求

1、服务要求

1.1、日常工作服务要求

（1）按照采购方工作作息时间开展工作，遵守上下班管理制度。

（2）中标人工作人员必须挂牌上岗，佩带工作证上下班。

（3）中标人工作人员若有违反采购人规定或工作质量出现问题的，采购人有权提出更换人员并收回相关出入采购人场所证件。

1.2、档案安全保障要求

中标人严格遵守《中华人民共和国档案法》、国家相关规定、档案局的保密规定及相关规章制度。档案扫描工作必须在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。双方签订保密协议，同时应做到：

（1）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。

（2）建立严格的保密制度，加强管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。

（3）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。在加工过程中，不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。

（4）对纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。并建立加工流水表单，该表单应详细记录加工过程及相关内容。

（5）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，如手提电脑、手机、相机、mp3、mp4及移动存储介质等。

（6）数字化加工现场内所有纸质材料的销毁，必须经过采购方项目管理人员办理相关手续后方可销毁。分批验收进行数据移交完成后，工作站上的数据必须在采购方项目管理人员的现场监督下销毁。

（7）本项目加工的档案实体资料、扫描后的电子图像、光盘备份数据、服务器备份数据都属于采购方所有，过程数据由承包方备份保管，直至验收后将数据存入硬盘等移交给采购方。承包方不得以任何方式制作副本或留存，更不得提供给第三方。

（8）完成项目后，双方均对本项目的技术情报和数据资料保密承担责任。

（9）安全监管系统：为保证数据实施安全，需全程配置安全监控系统。

1.3为了保障项目顺利实施对项目人员配备要求如下：

投入本项目团队的项目经理具有档案数字化项目管理经验，并同时***省 级人力资源和社会保障厅颁发的档案管理员中级及以上证书”、“档案人员岗位资格培训证书”，须提供由采购人开具的项目管理经验证明材料复印件，证书复印件，人员证书所在单位*** 称一致，原件备查。

投入本项目的技术负责人（与项目负责人不可为同一人）同时具有“档案人员岗位资格培训证书”“档案管理师（高级）”岗位能力培训证书，人员证书所在单位*** 称一致，原件备查。

投入本项目的信息安全及质量保障人员，具有“档案人员岗位资 格证书，同时参加过“省档案专业人员基础业务培训”并取得相关证书，须提供该人员相关证书复印件及相关证明材料，并加盖公章，人员证书所在单位*** 称一致。）原件备查。

　　投入本项目的纸质档案归档整理人员必须具有档案人员岗位资格培训证书”。

2、其他要求

（1）土地确权作业单位***，中标方对土地确权作业单位***、整理、数字化、归档。若移交的资料不完整或无效等原因，***省厅文件闽农经管（2017）123号文内目录，***负责补缺补漏后再移交，因档案供给不及时导致延误的工期顺延。

（2）采购人提供合适的工作场地，其它档案服务工具、设备、条件由中标人自备。

（3）中标人，中标 后提供完成档案数字化加工所需各种硬件设备、扫描仪、打印机及刻录设备等。
（4）提供档案数字化加工全过程相关软件，以提供真实、完整、有效的数字化档案加工管理服务的标准化流程为目标，建设先 进性、标准化、网络化、安全可靠的《数字化加工流程管理系统》软件平台。项目系统主要实现以下几大功能：包含文件图像处理管理、档案加工管理、档案数据导入、导出、档案格式转换管理、档案统计管理、系统支撑管理，并提供文件图像处理管理、档案统计管理截图说明
更正内容：开标延期

事项：原公告投标文件截止时间***、开标时间 ******月18日上午10时00分，更正为******月***日10时0***分

其他内容不变

更正日期：******月***日

三、其他补充事宜

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：古田县农业农村局　　　　　　　　　

地 址：***街道614***路一弄一号　　　　

联系方式：***

2.采购代 理机构***（如有）

名 称：***　　　　

地 址：***市***区***省***市***区迎***道226号鸿达嘉园503、505、506室　　　　　

联系方式：***

3.项目联系方式

项目联系人***/span>

电　 话：***

****** ***

****** 发布日期：2021.3.16