为深入贯彻落实国务院、***省政府、***市政府关于深化"放管服"改革、优化营商环境部署要求，持续强化"双随机、一公开"监管，提升监管效能，根据《国务院关***市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见》（国发（2019)5号）、《***省人民政府关***市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的实施意见》（冀政字（2019)22号）、《***省人民政府办公厅关于印发***省"双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字（2020)144号）等文件要求，结合我局实际，制定本方案。

一、工作目标

（一）以***省双随机执法监管平台为依托，持续完善"一单两库一指引"。动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查工作指引，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注。

（二）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率。加强部门间的协调联动，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式。通过***省双随机执法监管平台统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制。在巩固企业信用风险分类结果在"双随机、一公开"监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既"无事不扰"又"无处不在"上迈出新步伐。

（四）以规范化建设为基础，不断提升工作水平。深入贯彻落实《随机抽查工作规范﹣***省地方标准》，加强"双随机、一公开"监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化"双随机、一公开"监管规范化、标准化建设。

二、工作任务

（一）强化基础支撑。依托***省双随机执法监管平台（以下简称监管平台），并在平台中持续完善"一单两库"等基础信息，按照***省和***市市场监管领域部门联合抽查事项清单（***版）的要求，对应的上级部门、"三定”方案中的监管职责及时对涉及监管事权的事项进行认领，形成抽查事项清单并予以公示。动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员"应纳尽纳"。

（二）强化联合监管。按照"谁主管、谁监管"原则，建***市场体系建设股一股牵头、各相关科室具体负责、参与的联合抽查机制，确保今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于25%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于15%，使***市场主体体会到"放管服"改革和优化营商环境所释放的红利。

（三）着力提升监管效能。认真落实《***省人民政府办公厅关于印发***省"双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字(2020)144号），积极推进"双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与"双随机、一公开"监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于80%。推动重点监管与"双随机、一公开"监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全底线。充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。

（四）规范随机抽查工作程序。认真落实《随机抽查工作规范﹣***省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高"双随机、一公开"监管规范化、标准化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构***，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，***市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社***元化共治格局。

（五）加大宣传培训力度。认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣***道力度，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升"双随机、一公开"监管的社会影响力和公众知晓度。将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升"双随机、一公开"监管整体水平。常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对《随机抽查工作规范﹣***省地方标准》的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。要充分认识"双随机、一公开"监管对于构建新型监管机制、提升监管效能、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为进一步优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履职尽责，强化责任担当。认真落实主体责任，按照政府和上级主管部门的要求，主动开展工作，牢固树立"一盘棋"思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）加大督查力度，强化跟踪问效。建立健全"双随机、一公开"监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查工作效能。要积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查问题发现率。采取适当方式，运用好督导检查"指挥棒"作用，加强对系统"双随机、一公开"监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。

（四）强化责任担当，及时报送信息。市场体系建设股一股牵头强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查。抽查前组织参与检查的执法人员进行相关业务培训，检查人员要本着与检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求开展抽查检查，认真录入抽查检查结果；复核人员、主管领导把好审核关，减少因操作失误造成方案作废，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。