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新邵 "十三五" 旅游发展规划中项网

所属行业 地区 发布时间
园林景区绿化 湖南 2019-02-12

内容详情

  一、"十二五"期间旅游产业发展回顾

  (一)旅游经济迅速增长。2015年全县实现旅游业总收入9000万元,同比增长15.4%,是2010年的3倍,基本实现"十二五"规划目标。

  (二)景区品位快速提升。相继争取白水洞国家级风景名胜区、百里龙山(新邵)国家级森林公园、湖南新邵筱溪国家湿地公园等三顶国家级帽子,景区知名度迅速提升。

  (三)规划体系不断完善。围绕"旅游开发,规划先行"的原则,编制了《白水洞国家级风景名胜区总体规划》;《 新邵县白水洞景区控制性详细规划》;新邵县旅游业发展总体策划;白水洞重点地块修建性详细规划等,以总体规划为指导,各核心景区详细规划为重点的科学规划体系日渐形成。

  (四)乡村旅游发展势头强劲。省旅游局大力实施 "3521"项目带动战略,我县严塘镇白水村、巨口铺镇白云铺村、大新乡大东村相继进入省特色旅游名村;辉耀、大成、夏家、盛源、留里、大同福地等十四家休闲农庄获评四星级特色乡村旅游服务区。国家旅游局实施美丽乡村旅游扶贫工程,我县白水村、白云铺村、大东村进入了第一批国家乡村旅游扶贫重点村名单,我县曾家村、水口村、杨柳村、洞口村、龙山村进入了第二批国家乡村旅游扶贫重点村名单。同时,省大湘西文化生态旅游融合发展精品线路实施中,我县为线路七之湘中名人故里游的一个重要节点,严塘镇的杨柳村、白水村、曾家村、绿杨村;大新乡的大东村;潭府乡的水口村等6个村被纳入该线路之中。这些都为我县乡村旅游发展提供新的契机,为乡村旅游发展迎来春天。

  "十二五"期间,我县旅游业有一定发展,但总体而言,仍处于发展的初级阶段,存在不少问题。由于资金的短缺,致使景区一是产品开发层次较低。旅游活动单调,游客游览时间短,不能作长时间停留。二是配套设施较薄弱。景区在"吃、住、行、游、购、娱"等旅游要素配套开发方面存在诸多问题,旅游经济效益没有得发挥。三是宣传力度不够。小规模、低档次的宣传,景区知名度和社会影响力不高,游客量少。

  二、"十三五"期间旅游产业发展的指导思想,发展目标

  (一)指导思想。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,践行党的群众路线,以党的十八大精神为指针,全面落实科学发展观,贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,按照《湖南省旅游条例》及省市旅游产业发展决定的相关措施实施旅游强县战略,充分体现旅游业的民生产业性质,通过发展旅游业促进社会和谐,努力推进旅游产业发展的市场化、集约化和人性化,突出项目建设"一体",抓好市场开发和行业管理"两翼",打造新邵旅游核心竞争力,做大做强新邵旅游,充分发挥旅游业在稳增长、扩内需、转方式、调结构、惠民生和扩大新邵对外开放、提升新邵影响力等方面的重要作用,为全县经济社会发展做出更大的贡献。

  (二)发展目标。"十三五"期间,我县旅游产业发展的总体目标是:实施旅游强县战略,将旅游产业作为我县国民经济支柱性产业打造。以"强基础、谋创新、求突破、促发展"为基本立足点,坚持开发与保护并重的原则,采取政府主导、市场运作、社会参与的方式,加大规划体系建设、基础设施建设、旅游招商引资、宣传促销力度和行业管理力度,加快"四区一带一中心"开发建设步伐,大力发展乡村旅游,打造成休闲养生旅游品牌。依托地方旅游资源,提升旅游产品和旅游项目的文化内涵,加快景区开发步伐,把我县打造成为大湘西生态文化旅游圈重要节点,全力推动全县旅游业持续、健康、快速发展。努力实现旅游业15%的平均增长速度,力争到2020年,全县接待游客数量达到500万人次,旅游总收入突破36亿元台阶。

  三、"十三五"旅游业发展的主要任务

  (一)加快规划体系建设。坚持旅游规划先行,实行多规合  一、统规分建。重点要做好《新邵县旅游发展总体规划》的修编;岳坪峰国家森林公园、白云岩、资江风光带、筱溪湿地公园等景区控制性详细规划;白水洞村、大东村、清水村、下潭村、庙边村、白云铺等村乡村旅游发展规划。坚持规划编制高起点、科学性、前瞻性、可操作性相统一,形成以总体规划为指导,各核心景区详细规划为重点的科学规划体系。

  (二)加强基础设施建设。围绕白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园三块"国字号"牌子,加快推进景区公路、游客接待中心、旅游厕所、游步道、停车坪、标识标牌等基础设施建设及餐饮、宾馆、旅行社、旅游购物和娱乐设施、通信设施等旅游配套服务体系建设,重点推进白水洞景区入口两平方公里地块的建设。启动景区环境绿化、美化、亮化工程,全面提升景区硬件水平。到2020年,建成1个4A景区,3个3A景区。

  (三)启动景区环境绿化、美化、亮化工程。以"四边四年"活动为契机,启动资江、棠溪河、石马江河、龙山河的的综合治理,以绿化、美化、亮化为主要内容,打造全新景观带。对白水洞景区沿线村民居进行改造,统一风格。

  (四)强力推进景区提质升级。全面开展白水洞景区创4A工程,按4A级景区标准打造升级景区软硬设施。

  (五)大力发展乡村旅游。以我县白水村、白云铺村、大东村、曾家村、水口村、杨柳村、洞口村、龙山村等8个村进入了国家乡村旅游扶贫重点村,杨柳村、白水村、曾家村、绿杨村、大东村、水口村等6个村进入省大湘西文化生态旅游融合发展精品线路为契机,大力发展乡村旅游。加快旅游与农业的融合,充分发掘农业、农村的旅游资源,大力培育观光农园、农业农园、教育农园,抓好农业旅游示范点创建活动。加快发展景观型种植业、养殖业和农畜产品加工业,将农业产业化、现代化成果转化为特色旅游商品,大力发展多种类型的乡村旅游。

  (六)加快旅游市场建设。①壮大旅游餐饮业。支持星级旅游景点餐饮的特色化经营。积极支持开发地方特色餐饮,引导具有一定品牌和规模的社会餐饮做大做强。重点支持坪上牛全席、白水农家菜、巨口铺豆腐席,鼓励我县特色餐饮企业形成企业连锁或联盟。②提质旅游住宿业。重点支持以华天为龙头的五星级现代宾馆建设;创三星级宾馆3家以上。③完善旅游交通业。建设以游客为中心的交通服务体系。改造提质景区与周边县市的现有对接通道、完成高速公路与主要交通干线直通主要旅游区(点)连接线的建设。即全面启动5条旅游公路新建与改扩建:新建塘口至白水洞旅游专线公路、白水洞-大坝-竹山-清水-坪上高铁北站旅游公路等2条;改扩建河东公路,即从严塘高桥-小庙头-大东-岱山-大禾、坪上高铁北站-筱溪电站旅游公路、渔龙公路,重点硬化重点硬化龙山林场场部-岳坪峰、龙山场部-烟竹坑景区二段公路等3条。开通乡村旅游巴士,城市公交服务网络与周边主要旅游区(点)和乡村旅游点实现连接。④发展旅行社业。积极引导县域旅游社门市部,发展成立3家旅行社。⑤做大旅游购物业。加强我县特色商品与旅游商品的融合,扶持培育2~3家特色旅游商品企业,打造旅游商品品牌,提升旅游商品企业的竞争力。扶持培育1家以上旅游商品交易基地。⑥做强旅游文化娱乐业。鼓励和规范发展影视、歌厅、酒吧、茶艺等休闲娱乐业,开展创建"旅游文化娱乐示范点"活动,培育2-3家旅游文化娱乐品牌。

  (七)加快旅游人才建设。加大旅游人才的培养力度,大力提升旅游从业人员的素质。①积极引进旅游经营、管理、营销、策划等各类人才,建立完善的人才选拔、培养使用机制和优胜劣汰竞争机制。②加强对在职和在岗旅游从业人员的素质和技能培训,与大专院校联合搞好重点人才培养。③加强对民间艺人的发掘和培养,鼓励民间艺人传承非物质文化遗产,弘扬民间传统技艺,引导广大群众广泛参与到旅游文化建设中来。

    (八)加快项目招商。重点包装好白水洞、龙山、白水峡谷等景区项目,创新招商手段,全力招商。至2020年,力争白水洞整体招商成功。

  (九)科学规划设计精品旅游路线。结合我县旅游"四区一带一中心"的旅游空间布局,设计包装9条"一日游"、2条乡村旅游、1条"二日游"精品线路。

  四、"十三五"旅游业发展的保障措施

  (一)加强组织领导。充分发挥县旅游产业发展领导小组的重要作用,建立和完善日常工作机制,及时协调解决旅游产业发展过程中的重大问题。进一步突出政府主导地位,增强对旅游业发展的宏观调控和快速应对能力。通过统筹整合各方面的力量和资源,为旅游产业发展提供强大支撑,重点解决在旅游产业发展中市场本身无法解决的矛盾和问题。在产业定位、规划编制、引导投入、政策制定、区域协作、市场监管、资源保护等方面提供更好的公共服务。

  (二)强化政策保障。贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》,制定出台《加快新邵旅游产业发展的决定》、《新邵县旅游资源保护管理办法》及我县旅游项目建设和旅游市场培育的优惠政策,针对我县旅游发展的实际情况,协调各相关职能部门出台专项扶持政策。

  (三)拓展投融资渠道。建立和完善旅游项目库,积极组团参加国内、国际旅交会、博览会以及相关经贸活动,吸纳社会资本进入旅游业,积极引进国内外旅游企业和战略投资者,通过兼并、参股、收购、特许经营、租赁承包、PPT、BOT、TOT等多种方式参与旅游开发和经营。以新邵县风景名胜旅游开发有限公司的成立为平台,按照"政府引导、市场运作、科学决策、防范风险"的原则进行运作,多渠道解决重点旅游项目建设资金短缺问题。

  (四)强力推进部门联动。力促大旅游格局形成,实施部门联动,合力扶旅。各级各部门在资金、项目、设施、宣传等方面向旅游业发展倾斜,给予重点支持。

  (五)深化向上政策对接。深刻研读武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、大湘西生态文化旅游圈发展政策,吃透政策,加强与上的衔接力度,最大化争取项目落户新邵,资金流向新邵。

  (六)加大宣传促销力度。一是综合运用电视、网络、报纸等媒体进行宣传。二是节前在邵阳市及周边县市以发放宣传资料、电子屏宣传车等方式,进行旅游节前促销活动,为小长假预热;积极开展"新邵旅游进高校"活动。三是以5.19中国旅游日为契机,在县城和核心发放宣传资料、悬挂横幅等方式进行《旅游法》宣传。四是积极参展参会。积极准备新邵美食特产,旅游光碟、宣传资料等,充分利用这一系列平台,多角度、多层次宣传我县旅游资源。五是充分利用邵阳高铁北站的地域优势,在站前树立旅游形象宣传牌,对广大旅客宣传我县的旅游资源。

  (七)强化景区管理。一是加大对旅游从业人员的培训力度。二是加强对旅游行业安全生产、旅游市场秩序的监管力度。

  (八)推进人才兴旅工程。把旅游人才建设贯穿产业发展的始终,牢固树立人才资源是第一资源的思想,以市场为导向,以改革创新为动力,以素质教育和岗位技能培训为核心,以高层次人才和急需人才开发为重点,进一步建立健全科学的人才教育培养机制,使旅游人才在数量、质量、结构和布局上与旅游业发展相适应,为全县旅游业发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

  (九)构建旅游扶贫平台,促进乡村旅游的发展。一要加强主导,科学规划,实现可持续发展;二要做好"农"、"家"、"乐"三篇文章,走规模化、品牌化经营道路;三要在服务上解决乡村旅游的"三化"问题,即庭院美化、居住环境舒适化、服务标准化;四要以市场需求为导向,强调城乡文化差异,深度挖掘乡土文化内涵,提升乡村旅游产品品位;五要因地制宜,积极探索乡村旅游发展的新模式;六要以政府引导为主,着力提高乡村旅游的知名度和影响力。

  (十)加大招商引资力度。按照"高层次招商、高品位建设"的要求,始终把旅游招商工作作为旅游工作的重中之重,把招商引资作为我县旅游发展的突破口,通过外引内联,创新招商手段等方式积极开展招商引资工作。

  (十一)优化设计精品旅游线路。十三五期间,我县将重点打造4条"一日游"精品线路,即①白水洞休闲度假精品旅游线:邵阳市—江北—新邵大坪—白水洞;②白云岩人文精品旅游线:邵阳市—江北—新邵新田铺镇—白云岩;③龙山森林游憩精品旅游线:邵阳市—江北—新邵雀塘镇—陈家坊镇—潭府乡—太芝庙乡—龙山国家森林公园;④百花资水精品旅游线:邵阳市—江北—新邵县城—资江风光带;坪上高铁站-筱溪电站-资江风光带;2条乡村精品旅游线,即⑤生态潭府一日游:邵阳市—江北—新邵雀塘镇—陈家坊镇—潭府乡(采摘、赏花、农家乐);⑥玫瑰大新一日游:邵阳市—江北—新邵新田铺—大新乡大东村—白水峡谷。1条"二日游"精品线路:沪昆高铁邵阳北站-大同福地-清水长寿村-凤凰谷-曾家嘴服务区-白水洞-资江风光带-筱溪电站-沪昆高铁邵阳北站

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