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平南县工业发展规划(2018-2020年)中项网

所属行业 地区 发布时间
石油化工医药/机械电子电器 广西 2019-02-12

内容详情

  一、现实基础和发展环境

  (一)现实基础

  “十三五”以来,面对错综复杂的宏观经济形势和国内经济下行压力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以工业供给侧结构性改革为主线,以工业高质量发展为核心,以提高经济效益为中心,强化创新驱动,深入重点改革,优化产业布局,持续对外开放,推进绿色发展,实现了全县工业稳步发展,为县工业高质量发展奠定了良好基础。

  1.园区建设和工业体系逐步形成, 产业载体地位明显提升

  广西平南县工业园区成立于2009年,2010年1月获自治区工信委确认为广西A类产业园区,2014年获确定为自治区产城互动试点园区,2018年获确定为自治区35个重点县域工业园区。园区位于途经平南县的南广和柳肇(规划)二条高速铁路,南梧、荔玉(在建)、柳梧三条高速公路中间,并紧靠西江黄金水道,区位优势明显。园区按照“高起点规划、高质量建设、高标准引项、高水平管理、高效率服务”的原则,科学地制定了园区总体发展规划和控制规划。基础设施进一步完善,入园大道、入园大道延长线、第一支线、第二支线、第三支线、北一路、北二路、南一路等四纵四横路网已建成通车,大成园区的大成大道和武林园区的武林一支线道路已实现通车;电网、水网、公租房、廉租房、污水处理厂、投资大厦等配套设施已投入使用,园区投资环境进一步优化。园区布局生物科技保健品、食品产业、新型建材、化工产业、电子信息、五金机械、服装纺织等为支柱产业的工业发展格局,工业为全县推动经济发展提供增长动力,产业载体地位明显提升。

  2.空间布局趋于合理, 工业产业布局进一步优化

  “十三五” 以来,进一步加强规划引领,统筹优化工业集中区块规划布局。按照贵港市发展总体规划布局和要求,我县按照“一区多园”的模式加快园区发展,园区总规划用地面积33.68平方公里。其中临江产业园主园区规划用地面积为14.86平方公里,主导产业为生物科技保健品、食品产业,同时布局电子信息、五金机械等产业,入驻了以广西雄森生物科技园、广西达庆生物科技有限公司为龙头的40多家企业;丹竹产业园(含武林片区)规划用地面积为10平方公里,主导产业新型建材、化工产业,入驻了以华润水泥(平南)有限公司、广西华洋矿源材料有限公司、广西华燕矿源材料公司、广西平南县恒祥钙业有限公司为龙头的30多家建材企业;临江产业园大成园区(简称大成工业园),规划用地8.84平方公里,一期控制性详细规划4平方公里,主导产业为家居木业、服装纺织、五金水暖加工。园区进一步加快核心区建设,并进行规划修编, 调整了空间布局, 进一步优化了工业产业布局, 使工业企业向园区集聚, 布局结构趋于合理。加强分类指导,支持重点企业改造升级,依据规划实施产业结构调整, 优化了空间结构, 提高了工业用地率。

  3.重大项目建设有序推进, 产业规模不断扩大

  新开工重大项目, 2017年已有4个重大项目竣工试产,分别是保利高塑胶制品(广西)有限公司、广西华洋矿源材料有限公司、广西华燕矿源材料公司、广西金苹果饲料有限公司等企业;签约待开工项目有总投资8亿元的广东国通产业城有限公司、平南县永源生物科技有限公司投资建设的平南县健康食品项目,广东同亨生物科技股份有限公司投资3.5亿元建设的超临界低温干燥功能食品及天然产物生产线项目,广西同庆机械制造有限公司投资1亿元建设的旋挖钻桩机、矿山机械生产项目等, 产业规模不断扩大。

  4.工业投资增速迅猛,工业产业体系初步形成

  “十三五”以来,2016年和2017年,全县累计完成固定资产投资382.51亿元,年平均增长15.02%以上;其中工业投资接近50%;我县2015年新增规模以上工业企业2家;2016年新增规模以上工业企业20家;2017年新增规模以上工业企业10家。一批行业企业项目相继建成投产,并取得良好的经济社会效益,有效的促进了全县的产业优化升级。2017年, 工业投资84.9亿元,实现规模以上工业增加值96.2亿元。初步形成了生物科技保健品、食品产业、电子信息、五金机械、新型建材、化工产业、碳酸钙、服装纺织印染、林产品加工等,工业发展体系逐步形成。

  5.企业创新能力逐步加强,质量效益不断增强

  “十三五”以来,我县工业着力加大创新投入,集聚创新要素,提升创新能力,优化园区创新服务环境。企业创新能力逐步加强,质量效益不断增强, 2017年全县工业增加值101.46亿元,比上年增长12.4%,对经济增长的贡献率为49%,拉动全县经济增长4.26个百分点,工业经济占国民经济总量的37.8%。2017年全县规模以上工业企业实现总产值 298.03亿元,比上年增长23.3%。规模以上工业增加值增长13.5%,企业产品质量效益不断增强。

  6.体制机制改革创新步伐加快, 进一步优化营商环境
  
  “十三五” 以来,我县加快了工业体制机制改革创新步伐,着力提升管理效能、优化资源配置,加快园区创新创业要素集聚。依托园区、资源和区位优势,始终围绕主导产业、新兴产业开展全产业链招商。实施商事制度改革,围绕“降门槛、简手续、增活力”的原则,深化行政审批制度改革,持续推进简政放权,实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,实行企业年检改年报,推行“先照后证”等措施,最大限度降低创业成本,持续激发市场活力。有序推进“多证合  一、一照一码”登记制度改革,以“减证”实现“简政”。深化行政审批制度改革,提高政务服务的效率和质量。优化营商环境,极大激发了市场主体活力和创造力。

  (二)存在问题

  在推进工业高质量发展中我县仍然存在一些深层次问题,突出表现在:龙头企业较为缺乏,带动效应不足。在主导产业中缺少有较强产业链整合能力的行业龙头企业的带动;产业层次整体偏低,产业链结构不够合理。大部分工业企业生产经营方式较为落后,尚未摆脱初级加工和低端制造、低价竞争的路径依赖;企业创新能力不足,关键核心技术缺乏,自主创新能力欠缺,创新型领军人才、高技能人才不足;资源要素约束与工业发展矛盾较为突出,集约发展水平不高。我县工业将面临更为紧迫的土地、环境、劳动用工等生产要素瓶颈制约,经济综合成本持续上升,要素资源瓶颈制约加剧。产业高质量发展任务艰巨,产业配套服务功能亟需提升,产城融合程度有待优化。

  (三)发展环境

  “十三五”时期,我县进入创新驱动发展、经济高质量发展攻坚期,经济长期向好的基本面没有改变,但国际经济贸易不稳定的深层次影响依然存在,围绕市场、科技、资源、文化、人才的竞争更趋激烈,工业面临着新一轮发展机遇和严峻挑战。“十三五”期间县工业发展机遇与挑战并存,应牢牢把握发展形势,找准发展定位,取长补短,攻坚克难,努力提升工业集中区的整体发展水平,积极发挥创新引领作用,更好地服务于经济社会发展战略。

  1.工业高质量发展面临的机遇

  新一轮经济高质量发展的机遇。全球经济正处于新一轮技术创新浪潮引发新一轮工业革命的变革期,国际产业重组和资源优化配置加快,东部地区加快产业结构调整,为我县承接国际产业转移东部地区产业结构调整向价值链中更具有竞争优势的环节迈进提供了新的机遇。“十三五”以来,县工业从规模扩张型向规模扩张型和质量提质型转变,为县工业结构高质量发展、创新提升、产业生态化发展迎来了机遇。

  融入粤港澳大湾区开放合作。广西正在紧紧围绕习近平总书记赋予的“三大定位”新使命,打造“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,积极融入粤港澳大湾区,深化与粤港澳大湾区的合作,我县要抓住广西推进粤港澳大湾区一体化发展的机遇,充分利用粤港澳大湾区地区是我国综合实力最强的区域之一,把握粤港澳大湾区与“一带一路” 倡议的融合发展机遇,为我县在融入区域合作发展中赢得发展先机。

  交通等基础设施日臻完善。近年来,随着以高速铁路、高速公路、港口码头为架构的铁、公、水一体化综合交通网络建设,促进城市主干道与铁路、公路、港口有机衔接,构建桂东南区域性综合交通枢纽,进一步加强与珠三角、北部湾以及大西南地区的互联互通。进一步完善水利、电力、信息、道路运输站场等现代基础设施建设,构建以专业市场、物流基地为支撑的现代物流大通道。到2020年,打造成为“西江航运门户,粤桂中点枢纽”。更有利于与粤、港、澳经济圈和珠三角核心区的产业对接,将更有助于我县融入中国—东盟自由贸易县、中国(广州)自由贸易试验区等区域性自由贸易体系。随着国家推进 “一带一路”建设及实施珠江—西江经济带建设,将使我县的区位优势更加明显,发展机遇凸显。

  2.工业高质量发展面临的挑战

  工业高质量发展的结构制约。我县由于长期积累的素质性、结构性矛盾突出。产业集聚度不高,配套能力不强。产业结构调高调优速度较慢。工业园区发展产业短板明显,基础薄弱;产业关联度较低,产业链不完整,招不到大商,缺乏规模大、带动力强的工业企业;高新技术发展缓慢;生产性服务业滞后。

  多重因素制约我县工业高质量发展。我县工业发展面临土地供给、资金投入、科技创新、技术人才、用工成本等要素约束,诸多因素对我县工业高质量发展构成严峻的挑战。

  二、总体思路和发展目标

  (一)总体思路

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和全区工业高质量发展大会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照中央、自治区及贵港市决策部署和“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路,坚定实施“工业兴县、工业强县”发展战略,坚持稳中求进工作总基调,引导政策、资源向工业汇聚,着力建设现代化工业体系,加快建成工业强县。坚持高质量发展,培育发展以碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业集群,着力创新发展、强品牌、拓市场,提升壮大传统产业,加快培育新兴产业, 提升产业配套和协同创新能力,在做大总量中优化结构、加快发展中提质增效,持续推动产业迈向中高端,为构建现代化经济体系奠定坚实基础。

  (二)基本原则

  根据工业高质量发展,立足平南工业发展实际,突出质效提升,打造碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业树,培植平南工业产业林,遵循如下发展原则。

  创新驱动。完善工业创新体系,突出企业创新主体地位,激发创新活力,推动技术创新、管理创新和商业模式创新。突出重点产业重点领域创新发展,加速创新成果产业化,促进产业升级发展。

  开放带动。发挥平南区位、资源、交通和政策优势,以招商引资为突破口,大力承接产业转移,积极引进国内外资金、先进技术、管理、人才,全面提升开放合作水平。

  项目牵引。大力引进扶持一批带动能力强、示范效应好、科技含量高、节能环保的新型工业项目,以重点项目带动结构调整和产业集聚,促进产业链横向拓展和纵向延伸。

  优化布局。以工业园区为依托,优化空间及产业布局,实现各园区间差异、特色、协同发展。坚持港产城互动发展战略,增强产业配套能力,引导产业集聚集约发展。

  绿色发展。发挥资源和生态优势,大力发展生态工业,加快节能环保技术、工艺、装备推广应用,发展循环经济,推行清洁生产,减少资源消耗和废弃物排放,提高资源综合利用效率。

  (三)发展目标

  到2020年,全县规上工业总产值达到357亿元,增长10%。碳酸钙、农林产品加工业、轻工服装纺织三大主导产业强龙头、补链条、聚集群取得明显成效。工业发展质量明显改善,创新能力进一步增强,智能化水平进一步提升,工业高质量发展迈向新台阶。碳酸钙、农林产品加工业、轻工服装纺织三大主导产业规模以上工业总产值占全县规模以上工业总产值60%以上。

  龙头带动效应更加突出。到2020年,全县培育规模以上工业企业总产值5-10亿元3家,亿元以上超15家。龙头企业带动作用明显。

  主导产业补链条成效显著。到2020年,碳酸钙、农林产品加工业、轻工服装纺织三大主导产业各产业体系初步形成。上下游产业及相关产业互补互促发展取得初步成效。形成平南三大主导产业链体系。

  产业集群体系初步建成。到2020年,园区工业总产值占全县工业总产值比重70%以上。

  工业经济贡献大幅提升。到2020年,工业增加值占全县生产总值的比重达到45%以上,工业对全县经济增长的贡献率达到50%以上,规模以上工业税收成为主要的财政收入支柱。

  三、主攻方向和重点任务

  围绕我县产业发展优势和特点,以“工业树”理念,系统谋划、高位推进,集中力量打造碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业,明确产业集群主攻方向,转变园区建设理念,推动项目集聚、产业集聚、要素集约。大力推动传统产业提档升级和培育壮大新兴产业,重点扶持和培育龙头企业。打造碳酸钙产业、农林产品加工业、轻工服装纺织三大主导产业集群。

  (一)着力发展碳酸钙产业

  1.培育碳酸钙龙头企业

  以华润水泥(平南)有限公司为龙头发展水泥系列产品开发,以新型干法水泥熟料生产为重点,做大做强水泥系列产品,并向发展混凝土搅拌、装配式建筑预制构建产业延伸,形成配套性产业链长的龙头企业;以广西华洋矿源材料有限公司、广西华燕矿源材料有限公司、广西平南县恒祥钙业有限公司、广西平南县裕顺钙业有限公司等为龙头发展壮大碳酸钙产业。开发碳酸钙系列产品。纳米碳酸钙、微纳米碳酸钙、氢氧化钙、氧化钙、碳酸钙浆、粉系列产品。形成集团公司覆盖平南中小碳酸钙企业。紧密型或松散型集聚或联合发展。

  2.扶持碳酸钙产业骨干企业

  建立滚动拟培育企业名录库。支持骨干企业兼并重组,鼓励企业以增资扩股、股权转让等形式积极引进战略投资者,推进各类资本交叉持股或合作投资,共同做大做强。引导和扶持一批自主品牌企业做大做强,建立自主品牌培育机制,打造一批碳酸钙行业领先企业。选择培育高成长性中小(民营)企业。加强中小企业对接和服务,建立碳酸钙行业亿元产值以上高成长企业入库名录库。推进高成长企业尽快壮大发展。培育碳酸钙行业新兴产业企业。碳酸钙行业中属战略性新兴产业企业釆取特殊的优惠扶持政策。“一企一议”“一企一策”重点扶持,推动碳酸钙产业向高品质发展高质量迈进。

  3.做大做强大碳酸钙产业龙头企业

  鼓励企业新建或扩建碳酸钙系产品加工项目,进一步扩大规模。加大招商引资力度,实行强强联合、分工协作,形成关联度高、功能互补的产业化集群。实现产业集群、贯穿上下游、有较高附加值的产业体系。以华润水泥(平南)有限公司等一批企业为龙头,鼓励强强联合,进一步整合优化要素配置,开展上下游一体化经营,大力支持企业技术改造、兼并重组和上市发展。

  4.碳酸钙产业链

  (1)碳酸钙系列产品。依托丰富优质的石灰石资源,积极推广和应用超重力法生产纳米碳酸钙技术,鼓励和引导企业与区内外高等院校、科研机构合作,重点发展普通轻质碳酸钙、活性氧化钙、优质超细重质碳酸钙、纳米级碳酸钙、超细纳米碳酸钙、超细轻质碳酸钙、优质超细重质碳酸钙等产品。着力开发建材多用碳酸钙系列产品。形成碳酸钙产品应用于塑料、建材、造纸、橡胶、涂料、油墨、日用化工、日用轻工、食品及炼钢、建材等行业的产业链。碳酸钙由原来粗放的原材料开采销售转变为统一开发监管,深加工形成以轻质活性碳酸钙、超细轻质碳酸钙、纳米级轻质碳酸钙、碳酸钙建材为主,超微细重质碳酸钙、重质活性碳酸钙等碳酸钙深加工产业群。引进国内外碳酸钙固废综合利用技术和设备,对碳酸钙加工制造过程中产生的边角废料、废水、废渣、废气等废弃物进行综合利用,生产新型碳酸钙材料;对区域碳酸钙矿山进行合理开采,分质开采,尾矿库进行生态修复。最终构建起对于生产过程中的石材矿山开采—板材和工艺品—边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造岗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等)—碳酸钙固废综合利用回收的循环产业链。

  (2)新型建材产业链。依托丹竹建材产业园等,以华润水泥(平南)有限公司为龙头发展水泥系列产品开发, 以新型干法水泥熟料生产为重点,以资源综合利用、延伸产业链、拓展水泥基础材料及制品应用领域为发展重点,积极发展低能耗高性能水泥、特种水泥等。立足现有水泥、石灰石、玻璃、石材、陶瓷等传统建材产业基地,围绕华润水泥(平南)有限公司、南海森蓝环保科技有限公司等龙头企业,重点发展节能玻璃、PVC塑料建筑模板、环保石材等新型建材,加快推进现代建材机电家居物流园、高级钢化玻璃及玻璃制品生产、金德管业集团新型材管道生产等项目建设。构建新型建材循环经济产业链。大力发展循环经济,加快完善石灰石—水泥—新型建材产业链,积极打造石灰石—石灰—超细碳酸钙、电石、纯碱、碱石灰、冶金熔剂等石灰石产业链。积极承接东部地区新型建材产业转移,进一步延伸建材产业链。做大做强水泥系列产品,完善石灰石—水泥—新型建材产业链,完善“补链条”,大力发展绿色、节能环保型和中高端建材产业,并向发展混凝土搅拌、装配式建筑预制构建产业延伸, 形成配套性产业链长的龙头企业。按照“环保、节能、低碳、可持续发展”的发展思路,充分利用丰富的石灰石、红砂岩、花岗岩资源和港口交通条件,积极鼓励和引导建材企业引进先进设备、技术、人才等要素,加快推进传统建材产业向资源节约型、环境友好型产业转变。到2020年,力争新型建材产业产值达到5亿元。

  5.碳酸钙产业集群

  “十三五”以来,加快推进碳酸钙及水泥行业技改升级,培育一批“强龙头”建材企业。鼓励扩大超细纳米碳酸钙、超细轻质碳酸钙、优质超细重质碳酸钙等产品规模,形成“聚集群”产业发展格局。广西华洋矿源材料有限公司年产40万吨纳米碳酸钙, 2017年生产线投入生产,投产达产产值11亿元。广西华燕矿源材料有限公司投资6.2亿元,计划建设4条纳米碳酸钙生产线,年产纳米碳酸钙40万吨,年产值10亿元。广西平南县恒祥钙业有限公司、平南县桂烨钙业有限公司、广西平南县裕顺钙业有限公司、平南县丹竹镇俊业石灰厂、广西平南县金利钙业有限公司、平南县丹竹镇峰强石灰厂、平南县丹竹顺达石灰二厂、平南县名晓石灰厂等企业集聚平南碳酸钙产业园区。采用国内、国际先进工艺技术设备,主要发展优质CC、CCR系统纳米(活性)碳酸钙、轻质碳酸钙和普通碳酸钙。以发展碳酸钙系列产品为主:纳米级碳酸钙、优质超细轻质碳酸钙(准纳米级)、普通轻质碳酸钙、活性氧化钙、优质超细重质碳酸钙等。产品广泛应用在塑料、造纸、橡胶、涂料、日用化工、日用轻工、食品及炼钢、建材等行业。到2020年,碳酸钙产业集群产值达到80亿元,力争打造成为西江经济带高端碳酸钙产业集聚地。重点发展方向。进一步延伸产业链,积极引进涂料、塑料和化学建材等碳酸钙下游工业项目,加快推进年产40万吨纳米碳酸钙、年产40万吨准纳米级轻质碳酸钙、年产10万吨纳米碳酸钙等项目建设,着力打造成为百亿元碳酸钙生产基地。

  (二)加快发展农林产品加工业

  1.重点扶持和培育农林产品加工业龙头企业

  以广西雄森酒业有限公司、广西红心食品有限公司、广西大玉余甘果有限责任公司等企业为龙头发展特色食品系列产品开发; 以外来投资平南大成产业园等企业为龙头,发展从木材加工到高档家具的一条龙产业链; 以广西平南新马工艺品有限公司、广西平南富来工艺品有限公司、广西平南县荣泰工艺厂、广西平南华美编织工艺制品有限公司等企业为龙头, 发展竹木芒编产业。采取扶持措施壮大龙头企业。

  2.农林产品加工业产业链

  (1)特色食品加工产业链。以广西雄森酒业有限公司开发补骨酒、熊胆酒、蛤蚧酒、护骨木瓜酒、熊胆粉,其他酒(配制酒)、白酒(原酒)生产销售,粮食收购,畜牧养殖及加工销售产业链。以广西红心食品有限公司主要开发干制蔬菜、干制水果、干制食用菌、干制水产品、罐头食品、糖果制品产业链。广西大玉余甘果有限责任公司集科研、种植、加工、贸易为一体主打大玉余甘果特色食品加工产业链,形成从农业新品种开发、推广种植、加工的产业链,成为广西区优质水果、种苗生产基地,以“平丹一号”大玉余甘果为经营核心,实现从种苗培育、木苗种植、推广到余甘果加工一条龙式经营产业链。以特色食品加工企业所形成的加工产品为基础,以特色食品加工等企业为龙头发展特色食品系列产品开发,着力向产业的上下游拓展, 形成多条特色鲜明和具有优势食品加工产业链。

  (2)家居木业产业链。提升传统的林木加工产业。并将生产过程中废弃的木材枝杈、枝干、刨木片等进行综合利用,如制造合成人造板材、制浆、生物质能发电工程燃料。生物质能发电厂同时对区域林木加工企业进行集中供热供气,构建区域木材—家具—原料—生物质能发电供热的循环产业链。家具配套产业链。通过指接、拼板等技术改造,有效提高木材利用率。充分利用丰富林材资源及企业集聚等优势,围绕高端板式家具配套,大力发展环保板材、环保胶水、高档帖面纸、五金配件、装饰配件等,进一步完善提升家具产业链。

  (3)竹木芒编产业链。以采用本地野生植物,手工精心编织而成。产品经过造模、编织、抽黄、消毒、防虫、防霉、上油等具有特色的工艺竹木芒编产业链。形成具有近千个花色品种,集广西各地芒编制品风格之大成,具有典型的民族特色和浓郁的乡土气息。花篮、吊篮及各种壁挂,新颖别致,匠心独具,既可点缀温馨的雅室又可装饰华丽的厅堂;动物、工艺小车则维妙维肖,诙谐风趣;礼品箱、果盘及各式圆桶,造型古朴典雅,美观大方,有很强的实用性,是现代家庭及宾馆饭店的实用佳品。形成竹木芒编产业链。

  3.农林产品加工产业集群

  特色酒业:广西雄森酒业有限公司以特色酒业加工为重点形成雄森酒业产业体系。包括其他酒(配制酒)、白酒(原酒)生产销售。形成特色酒加工产业集群。食品加工产业:依托平南和周边地区农业资源优势,发展粮食加工、肉制品加工及以富硒为特色的粮食、果蔬、茶叶等新型食品加工业。依托平南现有的饲料工业基础,重点发展猪饲料、蛋禽、水产饲料等,加快推动各类饲料产品向安全高效环保方向升级。加强与饲料行业龙头企业合作对接,引进、培育集种植、饲料生产、养殖和加工于一体的大型农牧全产业链企业,形成各具特色和规模优势的加工产业集群,着力打造特色鲜明、规模优势突出的农产食品加工产业集群。按照“绿色化、生态化、品牌化、科技化”发展思路,采用环境友好型技术和循环农业技术,大力扶持广西金茂生物化工有限公司、广西大玉余甘果有限公司、平南县永源生物科技有限公司、平南县华新米业有限公司等农副产品加工型龙头企业,采用“龙头企业+基地+农户”的生产经营模式,重点发展大米、蔬菜、水果、茶叶等富硒农产品种植,积极推进传统农业向健康农业转变,建立一批无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地。大力推进健康农业(核心)示范区、健康食品、果蔬酵素食品产业化等项目建设,加快建设广西大玉余甘果有限公司生态农业产业园、健康农业示范区、安怀石硖龙眼科技基地(国家级现代农业科技园区)。充分利用广交会、中国—东盟博览会等平台,加快推进平山、寺面编织产业园、亚热带水果精深加工产业园区建设,做大做强以平山、寺面为主要集聚地的竹木芒编工艺品加工产业集群。重点项目及品牌建设。加快推进年产3500吨肉类食品加工、年产36万吨饲料、华新农产品加工产业园等项目建设。大力支持和鼓励企业创建自治区级、国家级品牌,重点培育大玉余甘果、竹木藤草编织、石硖龙眼加工等知名品牌,进一步提高产品附加值和产业现代化水平。充分发挥丰富的农业资源和林木资源,围绕“精深化、效益化、生态化、品牌化”发展思路,加快全县农林加工产业的特色化、绿色化发展。到2020年,基本形成一批具有平南特色的健康农产品品牌和集富硒食品种植、加工、冷链、仓储、销售于一体的生态健康农产品体系。重点发展健康食品、生态肉制品、生态果蔬、木薯深加工、饲料、酒业、竹木编织品等农副产品加工产业链,积极发展胶合板、装饰板、实木地板、高档实木家具、实木门等林木产品等产业体系。到2020年,全县农林加工产业实现工业总产值达到20亿元,打造成为农林产品生产加工和出口基地。

  (三)推进轻工服装纺织业发展

  1.培育轻工服装纺织业龙头企业

  以招商对象意向投资平南的服装纺织企业为龙头。以保利高塑胶制品(广西)有限公司等企业为龙头,发展国际市场需求的塑料轻工制品;以招商引资使原有平南水暖器材企业投资广东者和技术回归平南发展水暖器材等轻工产业。设立专项资金重点扶持。对产值上亿、上十亿龙头企业给予重点扶持。对企业高层次人才给予“高级人才奖励金”奖励,用于人才住房和生活补助。对龙头企业高管及引进的高层次人才,在落户、住房、子女就读等方面予以重点保障。驻企挂包支持。实行县领导和责任单位挂包企业机制,优化企业服务,帮助企业解决实际困难等社会服务支持。

  2.服装纺织产业链

  打造服装纺织“工业树”,着力延伸服装纺织产业链,形成纺纱--织布--印染-服装--批发--营销完整的服装纺织产业链。

  (1)打造服装纺织全产业链。从纺纱-织布-印染-服装-批发-国内大市场营销点的一体化产业链条。通过内引外联、招商引资等方式,重点延伸服装产业链条,提高产业聚集度。

  (2)开发服装纺织相关产业链。发展地毯、毛巾、超细纤维产品、高档服装等下游产品生产、加工基地等项目建设,完善产业链条。

  (3)发展服装纺织配套产业链。发展一批绣花、辅料、水洗、拉链、纽扣、标牌等配套企业,完善产业链条。

  创新服装纺织发展模式。采用“政府+银行+企业+作坊”的融资模式,创建服装纺织发展基金,鼓励企业引进先进设备、先进技术,加强家庭作坊和小微企业培训力度,着力提升企业产品开发能力。重点发展方向。充分调动家庭作坊积极性,积极引导家庭作坊、小微企业向广西平南丰沃国际服装产业园集聚。着力延伸产业链。

  3.五金水暖产业链

  依托平南三利小刀等五金小有知名度的历史悠久的工艺转变小作坊生产规模,整合资源,进行有效配置,把零星小企业引导到抱团发展,恢复发展五金水暖产业,采取有效的招商引资对策,直接对接发达地区五金水暖企业,吸引五金水暖企业进驻平南,加大引进培育关联产业,引导五金水暖产业集聚发展。以招商引资使原有平南水暖器材企业投资广东者和技术回归平南发展水暖器材等轻工产业。重点发展性能优越、实用性强、科技含量高的五金水暖制品,推动卫生陶瓷、淋浴房、橱柜用五金水暖制品的生产,依托本地建材产业优势,大力发展卫浴、橱柜、餐具厨具、厨卫五金等产品,打造多品种、全链条发展的厨卫及家装建材产业链。

  4.塑料制品产业链

  以保利高塑胶制品(广西)有限公司等企业为龙头, 生产圣诞树、圣诞圈、圣诞藤;圣诞灯饰、灯串、灯串用电线、插头和尾插及电子电器(变压器、开关电源等);塑胶水池和吹气制品;五金配件及塑胶制品等系列产品。发展国际市场需求的塑料轻工制品。

  5.轻工服装纺织产业集群

  围绕“优化结构、技术引领、龙头带动、集聚发展”,扭转代加工,无品牌,中低端形式,推进个转企、中小企业并购重组,引进大企业,扩大服装纺织产业规模,整合发展资源,集约式发展,打造纺织科技生产基地。在大成工业园区重点发展纺织科技产业链,打造占地约3000亩的服装纺织产业园区。服装纺织产业集群化发展思路及目标,立足服装纺织产业现有发展基础,积极引导国内大型企业、优质民企入驻,带动全县服装纺织产业由低端化、分散化、粗放化向高端化、集聚化、精细化发展转变,力争打造成为桂东地区重要服装纺织生产基地。到2020年,全县服装纺织产业实现工业总产值达到5亿元。重振平南水暖五金系列产品。以招商引资使原有平南水暖器材企业投资广东者和技术回归平南发展水暖器材,全面整合资源,进行有效配置,把零星小企业引导到园区抱团发展,采取有效的招商引资对策,直接对接发达地区五金水暖企业,吸引五金水暖企业进驻平南,加大引进培育关联产业,引导五金水暖产业集聚发展。

  (四)促进产业集群发展

  贯彻落实自治区政府《广西县域工业园区调整实施方案》的要求,进一步优化工业生产布局,将现有的园区整合为“一区多园”,重点发展碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业和相关相联的配套产业,以园中园的方式建设若干专业化生产园区。加强生产布局统筹协调,壮大碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业龙头企业,着力强龙头,重点帮扶技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的大企业大集团,促进大企业更强更优,坚持精准招商、以商招商、产业链招商,实施工业招商三年行动计划,打造领跑新方阵,积极培育推动优势企业由小到大、由弱到强,挺直工业之“干”。

  1.做强做优碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织业产业企业龙头。按政府引导、企业自愿、市场化运作的原则,结合优化布局,支持优势大型骨干企业开展跨地区、混合所有制联合重组。支持华润水泥(平南)有限公司、广西雄森酒业有限公司等大型骨干企业输出管理、输出技术和资金,带动上下游企业发展。建立企业龙头一企一策发展支持方案,帮助企业快速解决建设、生产、融资、上市、品牌培育等过程中的难题。

  2.培育特色产业龙头企业。建立企业龙头培育计划,筛选一批主业突出、关联度高、带动性强的优势中小企业,制定一企一策,推动优势资源向这些企业集中,促进企业做大做强。大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”等培育计划,发展一批技术含量高、经营活、效益好、竞争力强的中小微企业形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。

  围绕碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业,培植成有根、有干、有枝、有叶,形成一个有机系统链产业。按照全产业链思维,推动产业纵向深化、横向拓展,把链条延伸到整个行业领域、延伸到各个产业分支、延伸到一二三产业融合发展进程。

  四、产业布局和园区建设

  (一)园区发展

  1.园区类型。我县工业园区成立于2009年,2010年1月获自治区工信委确认为广西区A类产业园区,2014年获确定为自治区产城互动试点园区,2017年获确定为自治区30个重点县域工业园区。园区位于途经平南县的南广和柳肇二条高速铁路,南梧、荔玉、柳梧三条高速公路中间,并紧靠西江黄金水道,区位优势明显。园区按照“高起点规划、高质量建设、高标准引项、高水平管理、高效率服务”的原则,科学地制定了园区总体发展规划和控制规划。

  2.园区完善。园区进一步加快核心区建设,基础设施进一步完善,入园大道、入园大道延长线、第一支线、第二支线、第三支线、北一路、北二路、南一路等四纵四横路网已建成通车,大成园区的大成大道和武林园区的武林一支线道路已实现通车;电网、水网、公租房、廉租房、污水处理厂、投资大厦等配套设施已投入使用,园区投资环境进一步优化。

  (二)产业园区集聚发展

  1.企业集中布局。引导同类和相关联的企业、项目集中布局,为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件,降低成本,提高市场竞争力。推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散,提升企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。

  2.产业集聚发展。围绕优势企业和龙头产品,延伸产业链,增强产业配套能力,不断壮大产业实力,整合各种资源,形成稳定、持续的竞争优势集合体,使园区成为县域内产业集中度最高区域,不断提高区域经济竞争力。

  3.资源集约利用。充分考虑县域的产业基础,坚持有所为、有所不为,产业的发展要根据园区的土地、水、电、环境容量等资源进行布局。提高投资强度,强调资源的集约利用、循环利用。优先发展低消耗、高产出的产业,坚持绿色制造,积极推广清洁生产新工艺。

  (三)三大主导产业布局

  按照“一区多园”的模式加快园区发展,园区总规划用地面积33.68平方公里。分为几大块。

  1.丹竹产业园(含武林片区)。规划用地面积为10平方公里,主导产业碳酸钙等新型建材、化工产业,入驻了以华润水泥、华洋纳米碳酸钙、华燕纳米碳酸钙、恒祥纳米碳酸钙为龙头的30多家建材企业。

  2.临江产业园。规划用地面积为14.86平方公里,以农产品加工为主, 食品加工、保健品、生物科技,同时布局电子信息、五金机械等产业,入驻了以广西雄森生物科技园、广西达庆生物科技有限公司为龙头的40多家企业。

  3.临江产业园大成园区。规划用地8.84平方公里,一期控制性详细规划4平方公里,主导产业为服装纺织、五金水暖、家居木业及物流园区。大成园区建设促进产业、港口、城镇和交通融合发展。目前,招商引资意向进入园区有一批实力雄厚技术成熟有市场份额的纺织、印染、服装的投资商。五金水暖在广东发展的一批平南藉人士,也看好大成园区, 要求回乡投资重振平南五金水暖产业。

  (四)加快推进园区建设

  高起点规划、高标准加快园区基础设施建设,提高园区承载大项目的的能力,优化发展环境。建立政府推动与市场运作相结合的运行机制、以完善服务体系为重点的协调推进机制,推进园区土地集约化经营、产业链延伸、项目集群式组合、产城融合发展。

  1.加快园区交通路网建设。打通园区连接主城区以及各园区间的主干道,完善园区内人行道、绿道、公交站点等公共交通设施建设。加快园区公共设施建设。

  2.加快推进园区集中供水管网、输电网络、通信网络和天然气管网建设进度。基本建成沿园区路网建设的供水、供电、天然气和通信地下管网公共廊道,地上公共汽车站、加油站和公共厕所等,确保基本满足园区内企业、商业和居民生产、生活需要。加强防火、防洪、防雷、防震、防空设施建设,提高园区防灾减灾。

  3.做好园区平台建设。集中力量建设好县工业园区,理顺好“一区多园” 发展的相互衔接和相互协调, 做好碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业布局,统一享受自治区A类工业区的政策。着眼长远,打造战略性平台,争取上级部门支持我县工业园区升级为国家级经济技术开发区,打造成为超五百亿元产值的开发区。

  4.强化园区发展功能。加强对“一区多园”的产业分工,增强园区产业配套和综合服务能力,加大对园区的投资力度,加快园区基础设施“九通一平”建设和公共服务设施建设。

  5.着力解决园区发展中的难题。积极争取自治区、贵港市支持工业发展中遇到用地指标和耕地占补指标平衡问题。使招商引资补齐产业链的投资者能迅速落地上项目。项目投入后,解决好企业用工难问题。推进就业系列服务活动,举办招聘会,为用人单位和求职人员搭建对接平台,促进城乡劳动力就近就地转移就业,切实解决“招工难”“求职难”问题。

  五、重点工程

  (一)大力发展生产性服务业,协同配套产业发展

  依托公路、铁路、水路综合交通运输网络,大力发展现代物流业。加大金融创新力度,加快金融产品、服务、管理和组织机构创新,促进金融业发展。以服务碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业发展为主要目的,扶持和培育工业设计、战略咨询、成果转化和风险投资等服务企业。进一步提升发展认证认可、会计审计、信用评估、会展交易等商务服务业。加大服务业向粤港澳开放发展的力度,积极引入粤港澳金融服务、会展交易、商贸物流等现代服务业。

  1.科技服务。支持和引导企业加大研发和创新投入,建设自治区级以上设计中心。整合平南科技创新资源,推进产学研用合作,对接自治区内外孵化服务企业、高等院校和科研院所,力争在平南工业区建设一批科技成果转化基地。发展全链条的科技服务,建立创新成果市场评价机制,打造区域研发服务中心。加快发展第三方检验检测认证服务,发展知识产权代理服务机构,鼓励平南科技创业园区与高校、科研机构等委托知识产权服务机构开展知识产权代理、托管、运营等服务。积极加快推进科技企业孵化器公共服务平台建设,改进服务模式,提升园区科技企业孵化服务能力,推进科研成果的转化。谋划建设 “双创”基地。加大财政支持力度,引入创新创业风险投资,建设创新工场、创客空间、小企业创业基地等新型众创空间。

  2.信息服务。加快推进信息技术应用。推动信息化与工业化融合发展。鼓励和支持企业向“两化融合”标杆企业看齐,实施信息化技术改造,提升生产过程自动化、设计数字化和管理信息化水平。加大力度培育和引进在信息系统咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、数据处理和运营等信息服务企业。加快推进农业信息化水平,建设覆盖主要畜牧、农林产品的全过程产品质量安全信息可追溯体系,提升农林产品加工的品质和品牌。

  3.物流服务。依托公路、铁路、水路综合交通运输网络,大力发展碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业物流和配送。优化布局,促进服务业聚集发展,在平南工业区等建设工业第三方第四方物流配送中心、农产品加工配送中心、建材仓储配送及交易市场、快递电商物流中心等项目。培育现代物流龙头企业,支持和鼓励区域内工业、商贸、农业等企业与物流企业签订物流协议,构建区域物流合作联盟。加强物流信息化建设,提高重点企业现代物流信息管理的应用水平,建立互连互通、资源共享和业务协同的专业化物流服务网络体系。

  4.金融服务。加快推进金融创新,打造多种所有制金融机构共同发展,要素齐备、功能完善、层次多样的金融组织体系。大力发展信贷市场,强化产业政策与信贷政策的协调配合,突出对平南重点产业的信贷支持力度。推进融资租赁业发展,鼓励融资租赁服务企业,加强与商业银行、保险、信托等金融机构合作,引导企业利用融资租赁方式,进行设备更新和技术改造,鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。支持碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业以大企业为龙头,带动中小微企业共同发展。加快发展互联网金融,鼓励传统金融机构运用互联网模式开发创新业务,鼓励社会机构兴办主要面向互联网金融企业的创新型孵化器。

  5.电商服务。大力发展电子商务平台,支持有条件的企业向平台化转型,特别是农林产品加工企业,加快电子商务支付类、应用及平台建设类、营销服务类、物流服务类等平台型、功能型企业发展。推动生产企业利用电子商务强化供应链管理,整合上下游资源,融合业务流程,提高专业化生产制造能力,发展网络定制产品,促进企业转型升级。加强与京东、阿里巴巴、电视购物等电商平台企业,邮政速递、顺丰快递等电商物流企业的合作,面向粤港澳大湾区和西江经济带等建设电商物流区域性配送中心。积极发展移动电子商务,推动移动电子商务应用向碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业生产经营和生产性服务业领域渗透延伸。

  (二)大力聚焦企业技术创新,夯实产业发展后劲

  围绕碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业,深入实施创新驱动战略,打造主导产业创新发展名片,强化企业创新主体作用,支持企业建立各类创新平台,引进和推进科技成果落地转化。

  1.提升企业自主创新能力。实施国家创新驱动,鼓励企业加大研发投入,支持企业创建企业技术中心、工程技术中心。鼓励企业主导或(参与)制定和实施与国际先进水平接轨、适合平南碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业发展要求的先进标准。引导和支持企业实施知识产权运用能力培育工程,推动企业知识产权管理制度建设。构建新产品快速认定通道,建立新产品产业化众筹平台,支持本地新兴产业产品进入政府采购目录,促进新兴产业产品在政府投资工程和项目中优先采购选用。加快先进质量保证技术和智能装备应用,着力促进重大装备、关键原材料和基础元器件等产品质量向适用性、稳定性和高可靠性转型,形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准,培育高端产品市场发展壮大。支持工业企业建立研发机构,鼓励有条件的企业与高等院校、科研院所共建联合实验室。对企研发中心(机构)的不同级别分别给予不等的奖励,对研发机构开发的新产品、新工艺,优先推荐列入国家、自治区和市级科技项目。对获得国家发明的专利,实用型专利、外观设计专利等给予奖励。

  2.推进产业两化深度融合。大力实施“双百工程”,实施碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业每年推动一批重点技术改造项目建设,引导企业围绕品种开发、质量提升、节能降耗、清洁生产、“两化”融合、安全生产等方面进行改造提升,加大传统产业改造力度,推进企业提质增效。引导企业健全质量管理和品牌管理体系,推广精益生产等先进质量管理方法,实施质量标杆、品牌培育等领先企业示范行动。鼓励企业以行业领军企业、国际标准和未来市场需求为标杆,针对装备、技术、工艺、产品等方面存在的问题实施对标提升行动,不断增强企业可持续发展能力。

  (1)推进重点领域智能制造。加快重点行业生产设备的智能化升级改造,围绕碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业等,实施“机器换人、设备换芯、生产换线”,打造智能工厂(车间),培育智能制造新业态、新模式。引进和培育智能制造整体解决方案提供商,支持大型制造企业、本地网络运营商、互联网企业等搭建和对接国内一流的“互联网+制造业”、“双创”公共服务平台。推进智慧园区建设,整合园区内产业链及相关信息资源,提供关联知识、统计分析、监测预警、预测研判等服务。

  (2)构建工业互联网体系。深入实施“宽带广西”战略行动计划。推动碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织业园区建设互联网公共平台。积极融入自治区千亿元产业协同服务平台,打造碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织行业引领的垂直领域行业性平台。完善我县工业互联网网络、平台、安全三大功能体系。

  (3)推动“桂企上云”。以我县重点企业生产运行监测分析系统数据为基础,融入广西工业云服务平台,推动我县规模以上工业企业全部上云,建立跨部门数据共享体系。推动碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织龙头企业与互联网企业的跨界融合,带动行业云平台推广应用,引导企业将基础设施、业务系统、设备产品向云端迁移,实现制造能力在线发布、协同和交易,开展精准营销、供应链协同等,提高企业资源配置效率,提升企业核心竞争力。

  3.建立企业技术创新平台

  (1)建立技术转移中心。以碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织等产业为重点,对接区内外等地科研机构,促进技术需求与供给对接,促进技术成果转化,以及产品、项目、企业的孵化。建立项目库、技术需求库、技术供给库和专家库,为企业与科研机构快捷对接提高便利服务。园区对中心的建设和发展提供一定的场地、办公用房和资金扶持,并积极为其争取国家、自治区和市的政策倾斜。

  (2)建立产业创新研究平台。以碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织产业为重点,主动对接区内外产业技术院和科研院所,以政企院合作的方式。支持重点企业建立研发中心,在研发用房、研发经费补助等加大支持力度。加强科研公共服务能力,每年安排一定量的科技攻关项目,加大关键核心技术研发和产业化。

  (3)建立企业科技孵化器。按照园区管委会引导、企业运作、中介参与、企业受益的原则,建设以政府主要投资主体的科技企业孵化器,建设科技信息服务平台、科研试验平台、综合服务平台,组建技术专家、创业导师团队,为企业提供信息咨询、人才培训、技术支撑和投融资等增值服务。创建科技创业示范基地、专业性试验示范基地,大学生实训示范基地,大学生和农民工创业示范基地。

  (4)搭建创新服务平台。围绕园区主导产业创新,为园区企业与科技中介资源合作搭建桥梁,由园区管委会引进社会资本建设科技中介服务平台,引入法律/公证/仲裁、财务/审计、人才引进/培训、市场推广、咨询/策划、认证/评估等机构,推动优质科技中介资源服务产业发展,满足园区发展和产业升级需要。

  (三)大力实施产业循环生产,推动产业绿色发展

  1.推动生态绿色改造。贯彻落实自治区园区企业生态化改造和绿色制造的部署要求,对现有园区、现有企业全部实施生态化改造。推动厂区、园区建设新能源、分布式能源和智能微电网项目,推进行业、企业间固废协同、能源转换、废弃物再资源化。推行产品生态设计,强化产品全生命周期绿色管理,开发具有节能、环保、安全、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的原则分类创建绿色工厂。构建涵盖采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链,建立绿色原料及产品可追溯信息系统。加强节能环保监察,建立绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区评价机制。

  2.推广生态绿色技术。采用现代生物技术、生态技术、再循环技术等绿色技术,改造提升传统优势产业,推动碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织产业挥发性有机物等污染物削减和有毒有害原料替代。实施能源低碳高效化改造,重点开展高耗能设备系统节能改造。推动工业系统节能改造、企业能源管理中心建设和工业能效监测与管理平台建设。

  3.推进资源循环利用。推进碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织产业大宗工业固体废物综合利用,培育一批示范企业。推动循环经济产业发展。遵循“减量化、再利用、资源化”原则,建设生态产业供给网链。以华润水泥(平南)有限公司等实现清洁生产、循环经济为基础。科学开采和实施生态系统及复垦工程,解决废弃物综合利用,恢复自然生态系统物质循环 ,构建生态工业体系,实现社会、经济与环境的可持续发展。

  六、保障措施

  (一)深化改革优化营商环境

  1.强化依法行政。加强法治政府建设,强化行政权力事项规范管理,严格执行行政权力事项目录,建立统一明确的清单调整制度,确保行政权力授予有据、行使有规、监督有效。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。

  2.加快职能转变。进一步理顺政府和市场的关系,梳理部门职责分工,突出强化责任,确保责权一致,大力推进政府职能向营造更好的发展环境、提供更优公共服务的方向转变。不断创新行政管理体制,坚持精准施策,聚焦重点,优化组织结构,完善运行机制,提高政府工作效能和服务水平。加大政府自身改造力度,加快建设法治政府和服务型政府。

  3.深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革,将国家、自治区下放给市场的权力全部放开,接好管好国家、自治区下放的审批事项。市级层面进一步下放行政审批事项,有效开展资质资格清理。减少审批环节,精简办事手续,优化服务流程,提高办事效率。建立网上审批平台,实现一网通办,一次办结。进一步清理和规范中介组织。完善行业协会和行业组织建设,充分调动市场主体、社会力量和基层组织的积极性、主动性和创造性。

  (二)加强工业发展组织领导

  1.建立“一把手”抓工业机制。县政府成立工业高质量发展领导小组,政府主要领导担任组长,作为工业高质量第一责任人,明确相关部门任务分工,落实工作责任职责,切实加强工业高质量发展工作的组织领导和协调配合。加强对工业干部的培养、配备、管理和使用,把懂工业、会干工业、高素质的专业干部充实到发改、工信、科技、招商和园区管委会等部门。积极推进干部人事制度改革,在工业园区管委会探索实行企业化的岗位聘用制管理模式,实施高于一般公务员收入的薪酬制度,实施全员竞聘上岗、以能定岗、以岗定责、以岗定薪,建立起人尽其才、能进能出的竞争环境。

  2.建立项目领导牵头机制。建立县级重大项目库,成立重大产业统筹推进领导小组,政府每位领导牵头负责一个重大项目建设。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,推动我县工业发展规划的实施,实现产业升级转型和可持续发展。针对项目推进建设中的问题,召开县政府常务会专题研究工业发展和双月调度会对工业发展和项目建设中的问题进行督导跟踪,并针对性的进行要素调度。解决项目推进建设中遇到的问题。

  (三)加大工业发展要素保障

  1.用地保障。采用工业用地弹性出让方式,租赁、先租赁后出让和弹性年期出让等方式,促进土地节约集约利用;强化供地保障;做好矿区复垦、复耕工作;加快土地收储工作,土地收储过程中,确保安置先行,做到拆迁与就业双保障。研究制定低效和闲置产业用地加快流转奖惩结合的管理办法,鼓励低效和闲置土地的二次开发,并稳步开展城乡建设用地增减挂钩试点。开辟土地审批“绿色通道”,限时办结产业合作项目用地预审、建设用地报批和供地审批等各项工作。

  2.用电保障。加快电源电网建设。推进光伏、生物质发电等项目建设。落实国家、自治区关于直购电、区域电网、峰谷分时电价等措施。推动能源结构多元化。大力支持企业利用余压预热发电,鼓励企业建立屋顶光伏太阳能发电。

  3.用水保障。完善工业园区用水保障,建设工业园区工业用水专供管网系统,选址建设工业备用水库,引入市场主体进行建设管理。加强工业节约用水改造,支持企业建设循环用水系统。

  (四)完善工业发展扶持政策

  1.发挥财政资金引导作用。落实国家、自治区关于推动传统产业“二次创业”、战略性新兴产业发展,工业强基、产业转型升级等各项政策措施。

  2.发挥产业基金杠杆作用。通过政企联动,吸纳国有资本和社会资本,采取以财政资金单独出资或引入社会资本合作出资设立的方式,积极引入广西区内外产业投资基金,加大对落户在我县的工业项目进行股权投资或跟进投资,招商时对拟落地项目制定配套基金投资方案。

  3.建立融资支持平台。通过中小企业担保和再担保公司,积极与广西中小企业信用担保公司等金融平台对接合作,为中小企业提供融资和担保及再担保服务。

  4.落实各项税收优惠政策。贯彻落实国家、自治区支持工业发展和技术改造的各项税收优惠政策。加大力度落实重大技术装备关键零部件进口、企业技术改造项目进口设备、企业研发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业等税收优惠政策。

  (五)健全工业发展人才支撑

  1.实施人才培育引进计划。深入对接碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织产业重点领域人才需求,鼓励行业企业参与人才培养,促进人才培养与制造业发展需求更加吻合。落实国家、自治区“千人计划”、万人计划”等,加速培养一批创新型企业家和科技创业领军人才。实施人才培育和引进计划,重点突出培育和引进一批科技领军人才、高级管理人才和高技能人才等三类企业急需的人才。

  2.完善人才保障激励机制。建立健全以社会保险为基础、政府奖励为导向、企业奖励为主体的人才保障和激励体系。在薪酬和住房补贴方面,对科技领军人才、高级管理人才和高技能人才等每月分别给予一定的薪酬补贴,并适当提供一定的免租或低租金的住房。加大对人才在科技研发、成果转化转让、信息服务等活动中的收益保护,积极引导企业运用期权、股权等知识资本化激励方式稳定人才队伍,构建适应现代企业制度要求的人才成长机制。

  3.加大力度支持企业用工。根据企业用工的需求,主动对接和协调大学、职业院校、技工学校和相关培训机构等定向培养企业急需人才。为紧缺型的企业技能人才提供培训。对企业员工的职业资格认定和职称评定方面实施特事特办,特事快办。贯彻落实国家适当降低企业社保缴费率的部署。

  (六)实施工业发展精准招商

  针对碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织重点打造的产业链,实施精准招商、补链招商和资本招商。

  1.大力引进行业龙头企业。充分利用中国—东盟博览会、广交会、中国投资贸易洽谈会、泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、中国西部国际博览会、桂台经贸合作洽谈会等平台,围绕碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织产业等重点产业的上下产业链,策划出一批项目,建立招商引资项目库,主动对接长三角、珠三角、港澳台等领域的企业,通过定点招商、精准招商的方式,引进一批技术领先的企业,完善产业链条,推动产业聚集。

  2.打造一流招商引资团队。加强对招商引资工作的领导,针对碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织产业,建立专业化的精英招商队伍,探索将招商引资工作从行政管理工作中剥离出来,培养一批精通多个领域专业知识、具有丰富项目引进和运作管理经验、出色的商务能力、懂得国际商务规则和较好综合协调能力等招商人才。加强与全球知名的专业招商公司(机构)、国内外行业协会、著名企业、政府机构、驻外使馆等建立网络关系和招商信息沟通渠道,进行委托招商或合作招商。向国内重点城市派出招商小分队。实施政府购买服务招商。建立工作实绩与薪酬待遇相挂钩的招商绩效考评机制。

  3.建立项目快速落户机制。实行招商引资项目行政审批手续全程免费代办,对重大项目实行“绿色通道”联合审批制,完善投资者投诉协调处理机制,加强对重点投资企业的跟踪问效,帮助解决实际困难和问题,建立投资环境监测评估体系,简化办事程序,提高办事效率,着力营造亲商、安商、富商的大环境。

  (七)强化督查考核

  1.对工业规实施考核。强化对园区规模扩大、效益提升、结构优化、创新驱动等目标任务完成情况的综合评价考核,对碳酸钙产业、农林产品加工、轻工服装纺织三大主导产业强龙头、补链条、聚集群及各项发展指标的考核,建立科学合理的考核机制。完善监测评估制度,加强监测评估能力建设,加强各项目标和任务的统计工作,强化对规划实施情况的跟踪分析,检查落实情况,分析存在问题,提出解决的对策建议。

  2.建立问题督导跟踪机制。县委、县政府督查部门要不定期对项目建设进行实地督查,建立定期查办、工作情况报送制度、项目建设红黑榜制度、重大项目协调和督办制度等,推进重大项目顺利实施。

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