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项目名称:沧州市墙体材料革新“十三五”发展规划
中项网
所属行业
建材
地区
河北
发布时间
2018-08-10
内容详情
  一、发展现状
  我市墙体材料多年来以烧结粘土砖为主。“十二五”期间,我市坚决贯彻《河北省限制生产粘土实心砖管理办法》和《河北省墙体材料革新与建筑节能管理规定》。发动各方力量采取有效措施,积极开展“限粘禁实”行动。到2015年初全市粘土砖瓦企业由“十二五”初的460余家减少到319家。2015年,河北省开展取缔实心粘土砖窑行动,沧州市拆除了所有的319家实心粘土砖窑。期间新型墙体材料得到广泛推广应用,至2015年底,我市辖区内达到备案要求的各类新型墙体材料生产企业数量由“十二五”初的40余家增加至105家,年产能达到43.07亿块标砖。可以满足本地市场对新型墙体材料的总量需求。 
  (一)新型墙体材料产能逐年提高
  经过“十二五”期间的墙体材料革新工作,我市墙体材料企业数量与构成发生了显著变化,2010年新型墙体材料比例为46%,其中非粘土类新型墙体材料产量占新型墙体材料总产量的比例为45%。2015年新型墙体材料比例提升到65.5%,非粘土类新墙材占新墙材总量比例达到80%。
  我市新型墙体材料主要产品为混凝土砖、混凝土砌块、蒸压加气混凝土砌块、轻质隔墙板,其它墙体材料产品相对较少。2015年沧州市墙体材料企业产品结构及年产能情况详见附件1所示。
  新型墙体材料年生产能力约43.07亿块标准砖,其中新型砖类企业46家,年产能17.1亿块标准砖;建筑砌块类企业37家,年产能约23.22亿块标准砖;建筑墙板类企业7家,年产能2.15亿块标准砖;外墙保温材料类企业14家,年产能2.66亿块标准砖;装配式房屋构件企业1家,年产能30万平方米,折合标准砖0.6亿块。
  (二)节能利废效果显著
  通过持续不断地开展墙体材料革新工作,落实节能减排任务,我市墙体材料工业从2011年到2015年累计生产新型墙体材料172.6亿块标准砖,节约土地2.85万亩,节约能源107万吨标煤,减少二氧化硫废气排放2.67万吨,减少二氧化碳排放267万吨,综合利用各种工业废渣860多万吨。
  (三)城市“限粘禁实”完成省下达任务
  自2010年到2015年,沧州市关停了辖区内的460家粘土实心砖厂,淘汰粘土实心砖产能50多亿块标准砖。截止到2015年,全市所属辖区内的市县区全部如期完成“限粘”和“禁实”任务。
  (四)农村新型墙体材料推广有序开展
  在城市禁粘工作完成之后,我市墙体材料革新工作的重点逐渐转移到农村,农村群众对新型墙体材料的认可程度较低,依然保留着使用粘土实心烧结砖构筑房屋的习惯,同时农村房屋建筑工程多属农户个体行为,分散度高,缺乏统一规划,不利于监督管理。但是随着经济发展和新农村建设的推进,农村群众对建筑质量和功能的要求越来越高,为新型墙材的推广创造了有利条件。政府主管部门通过加大宣传力度、推广农村示范房“交钥匙工程”、使用专项基金补贴农村示范房建设、扶持农村承重墙体材料企业建设等方式推动新型墙体材料在农村市场的推广和使用,“十二五”期间全市农村使用新型墙体材料建筑的房屋数量达到5600余户。
  虽然我市墙材革新工作取得长足进步,但是在企业规模、技术水平、生产布局等方面仍然存在不少问题,主要表现在以下几方面:
  一是粘土实心砖在农村仍有市场
  在使用层面,由于长期以来农民对粘土实心砖使用的依赖性以及对新型墙体材料缺乏正确认识,加之管理部门对墙体材料使用管理权力所限,致使实心粘土砖仍有使用的市场;
  在生产源头的层面,由于管辖区域管理力度差别,在河北省2015年全部取缔实心粘土砖生产后,山东地区实心粘土砖大量涌入沧州市场,导致我市虽无粘土砖生产,仍有粘土砖使用。严重冲击着我市新墙材在农村推广工作。
  二是新型墙体材料产品结构有待调整
  由于墙体材料行业进入门槛低,我市现有新型墙材生产企业规模小,生产装备不先进,高技术含量产品少,产品品种和功能单一,产业集中度较低,低水平重复建设现象依然存在,低端产品竞争激烈,墙体材料行业发展中的结构性矛盾仍然突出。墙体材料企业缺少一系列具备轻质高强、结构保温一体化、保温装饰一体化等功能的复合型高端新墙材产品。墙体材料企业中还没有能够在规模、技术水平和产品档次上位于国内先进水平的龙头骨干企业。 
  三是新型墙体材料产品区域分布不均
  全市下辖2个市辖区、4个县级市、10个县,辖区总面积达到13419平方公里,备案新型墙体材料企业总数达到105家,新型墙体材料年生产能力约43.07亿块标准砖。但是我市新型墙体材料企业地域分布却并不均衡,各县市区间人均拥有新型墙体材料产能差异较大,全市辖区人均拥有新型墙体材料产能604块标准砖,黄骅市人均产能最高,达到1761块标准砖,除盐山县之外,东光县人均拥有新墙材产能最低,仅为56块标准砖,不及全市平均水平的10%,仅为黄骅市的3.2%。2015年沧州市下辖市县人均新型墙材产能分布情况如附件3所示。
  针对我市新型墙材企业区域分布现状,对于缺少新型墙体材料企业市县地区需要加强企业发展规划布局,根据区域经济发展现状和趋势配置合理的新型墙体材料产能。
  四是新型墙体材料产品质量管理工作有待加强
  “十二五”期间我市新型墙体材料产能得到较大幅度提升的同时,受企业发展环境和对墙体材料生产的传统观念影响,部分企业在产品质量管理意识上存在模糊认识。进购原材料凭经验、生产过程凭感觉、产品销售凭交情,原材料进场不化验、半成品管理不规范、出厂产品不检验、产品出厂不跟踪,以上这些粗放的管理模式应该及时予以改变,不仅生产企业要加强质量管理工作,墙改管理部门也需进一步加强对企业监督和管理。
  二、“十三五”墙体材料革新工作目标
   “十三五”期间沧州需要立足地区墙体材料革新工作实际情况,把握墙体材料革新工作发展方向,分析墙体材料革新工作面临的重大问题以及新任务、新要求。认真总结经验、梳理好发展理念。以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升。
  (一)指导思想
  以提高新型墙体材料产品性能和使用率为中心,围绕新型墙体材料市场推广和产品革新工作,全面深入推进墙体材料革新工作。
  以构建适应市场经济条件下的新型墙体材料管理模式为主线,拓展新型墙体材料产品应用范围和其在农村建筑工程中的使用比例。
  以科技创新为发展根本动力,促进新技术、新产品和新工艺的广泛应用,开发墙体材料新产品,提高墙体材料功能。
  以国家、河北省和沧州市墙体材料相关政策法规为支撑,强化政策法规建设和提高管理服务水平。
  以适应城市绿色发展为根本目标,推动沧州市资源节约型、环境友好型社会建设,显著提升沧州市新型墙体材料发展的整体水平。
  (二)工作目标
  1、新型墙体材料产品产量
  预计到“十三五”末期,沧州市新型墙体材料年产能达到109.6亿块标准砖,年产量将达到60 亿块标准砖。沧州市“十三五”墙体材料革新工作目标见附件4所示。
  2、新型墙体材料使用比例
  预计到“十三五”末期,沧州市及各县市区建成区新型墙材使用比例达到100%,农村新型墙体材料使用比例将达到80%以上。
  3、产业结构调整目标 
  重点发展符合《河北省墙体材料产业调整导向目录》的发展鼓励类产品,限制类和淘汰类企业不再发展,不予审批立项。同时建立健全落后产能退出机制,到“十三五”末,鼓励发展类产品和工艺装备企业占全部新墙材企业比例达到80%。积极开发具备地域资源优势和高端使用功能的新型墙体材料产品,打造一批特色产品和龙头企业。
  4、节能利废工作目标
  预计到“十三五”末,新型墙体材料企业将消纳沧州地区全部建筑垃圾,用于产品再生产,促进资源循环利用。
  5、持续巩固城乡“禁粘”工作
  确保沧州市全部县市区“限粘禁实”工作成果不反弹,继续加强“禁粘”工作监督监管力度,提高新型墙体材料在农村建筑中的使用比例。
  三、工作重点
  (一)加快墙体材料产品结构调整
  结合沧州地区无机非金属矿物分布特点以及《河北省墙体材料产业调整导向目录》和《关于规范烧结类新型墙体材料生产和发展秩序的通知》等文件的要求,未来沧州市应当大力发展绿色节能型墙体材料制品,促进产业结构调整,带动产品档次升级,确定行业发展方向,重点发展以下墙体材料产品。
  重点提高承重新墙材产能。如承重混凝土多孔砖、混凝土实心砖、蒸压灰砂多孔砖、普通混凝土小型空心砌块等生产能力,保证粘土砖窑拆除后农村房屋建设对承重墙材的需求。同时探索改良传统普通混凝土砖(砌块)产品的使用性能,使其易于广泛推广应用。并结合市场需求,开发兼具承重、自保温隔热或装饰功能的新型砖(砌块),主要供应农村市场。
  鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、炉渣、脱硫石膏、磷石膏、电石渣和矿山尾矿等工业废渣、建筑垃圾等为主要原料,生产符合城镇建筑结构规范和质量及安全要求的新型墙体材料,充分利用沧州本地的电厂粉煤灰资源,利用城镇建设产生的建筑废弃物等工业废渣生产蒸压加气混凝土砌块(板)、蒸压灰砂多孔砖、蒸压粉煤灰多孔砖、石膏砌块(板)、建筑垃圾砖,复合保温砖和砌块,再生骨料砌块和砖,把节能利废打造成新型墙体材料生产的亮点。
  根据中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,鼓励建筑部品部件工厂化生产,发展装配式建筑;开发建筑结构-保温一体化的cl建筑体系、新型抗震节能复合墙、符合节能建筑需求的自保温复合混凝土砌块、蒸压加气混凝土条板、符合外墙保温需求的无机防火保温板、装饰一体化保温板等多元化、系列化新型墙材产品。
  针对沧州地区非粘土烧结类新型墙体材料生产原材料资源匮乏的现实情况,在沧州市不鼓励新建和发展非粘土烧结类新型墙体材料产品企业。各县市区,要根据当地每年建筑废弃物形成数量以及可以利用的河道淤泥总量,规划当地非粘土烧结墙材企业能力建设,严格控制烧结墙材企业投资备案、用地等环节。
  (二)鼓励新型墙体材料企业产品创新
  根据沧州地区原材料资源与建筑结构特点,积极开发和引进先进适用的新型墙体材料生产新工艺、新技术、新装备,优化墙体材料产品结构和种类,培育地区主导产品和品牌,鼓励企业做大做强,提升产品档次,科学合理利用资源,开展建筑垃圾资源化处置应用,开发高性能新型墙体材料,建立政策、资金、技术、推广相结合的支持体系。实践品牌发展战略,带动地区墙体材料行业整体水平的提升。
  加快结构保温一体化墙体材料的生产研发和施工应用,开发规模化的建筑垃圾资源化及其再生混凝土制品成套技术。研究开发安全环保型外墙保温材料及配套生产施工技术与装备。 
  发展海绵城市建设用透水砖。实现海绵城市吸水储水功能的核心在于透水材料的生产和使用,发展路面透水砖将成为了未来墙体材料革新工作的新内容。
  (三)鼓励新型墙体材料企业技术升级
  鼓励企业开展生产节能技术改造,采用机械化或自动化生产工艺和电子计量配料系统,不断提高新型墙体材料企业装备集约化和自动化程度。
  鼓励企业使用太阳能养护、砖瓦窑焙烧节能自动监控技术以及大断面节能隧道窑等节能工艺技术和装备,降低企业生产能耗。
  鼓励企业大力推进利用各类固体废弃物生产新型墙体材料的技术,实现新型墙体材料生产线的绿色环保升级改造。
  落实《原材料工业两化深度融合推进计划2015-2018》与《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》等指导性文件要点。鼓励有能力的企业建设智能工厂,应用自适应控制、模糊控制、专家控制等先进技术。开展具有采购、生产、仓储、销售、运输、质量管理、能源管理、和财务管理等多功能的商业智能系统(BI:Business Intelligence)。鼓励骨干企业在工业生产经营过程中应用商业智能系统(BI)和产品生命周期管理(PLM:Product Lifecycle Management),提升生产制造、产品研发、供应链管理、营销和服务环节的资源优化配置能力和智能决策水平。
  (四)持续推动新型墙体材料产品应用
  根据城镇和农村的特点针对性推广新型墙体材料。 
  1、全面落实“限粘禁实”工作
  在县市区城区,结合新型墙材专项基金的返退前工程使用新墙材验收、河北省新墙材生产备案管理,强化闭合管理模式,做好建设工程的“限粘禁实”工作,加强监督检查和跟踪抽查,实现全面“禁粘”。引导和督促各县市区落实“限粘禁实”行动方案,完善政策措施,推进“禁粘”由县城向乡镇延伸,为新型墙材发展提供更好的发展空间。
  2、加大农村推广新墙材工作力度
  以农村公共基础设施建设、农村新民居建设、美丽乡村建设、村庄拆迁改造、村镇企业建设等为突破口,大力推广
  使用新墙材。
  加大新型墙体材料专项基金支持农村新墙材示范房建设力度,引导农民转变观念,使用新墙材建设住房。积极推广“交钥匙工程”、样板房示范等经验做法,全面推动农村新墙材应用。
  (五)加强对新型墙体材料企业的监督监管
  引导和监督墙体材料企业建立健全质保体系,配备质检设备,严格按照标准组织生产,促进企业建立标准化、规范化、规模化的生产体系。
  开展墙体材料企业生产能耗统计工作,促使企业开展节能技术改造。
  加强烧结类墙体材料企业原材料来源监督管理,防止企业违规使用粘土。
  四、保障措施
  (一)规划协调引导
  根据城乡发展特点、资源分布情况和现阶段建筑工程实际需求规划区域墙体材料发展方向,引导资金、技术、人才进入新型墙体材料行业。各县市区工业主管部门要遵循本地功能区划定位,加强与相邻地区及相关规划的衔接,加强对规划实施的组织领导,认真做好规划的宣贯,落实规划的执行与监督,做好规划实施情况的经常性评估检查,对规划实施的成果实行动态监测,及时发现反馈规划实施过程中存在的问题,对规划实行调整。全面贯彻落实国家墙材产业政策,加快结构调整,控制总量,防止低水平重复建设,引导行业健康发展,促进行业优化升级。
  (二)加强宣传推广
  继续加强《河北省墙体材料革新与建筑节能管理规定》等新型墙体材料规章及政策文件的宣传。认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《河北省节约能源条例》等国家及地方法律法规。
  以生产企业为龙头,在全市推广农村示范房建设的“交钥匙工程”经验和企业建设样板房等经验做法,引导群众转变传统观念,了解并使用新型墙体材料。利用媒体等渠道加大新型墙体材料宣传推广力度,转变群众对新型墙体材料的认识,促进新型墙体材料的使用,抑制粘土实心烧结砖的使用。鼓励企业在推广新型墙体材料的同时指导用户进行施工并建立长效质保服务体系。
  (三)加大政策扶持
  在政府顶层制度设计方面,以市场运作为前提,对可用于新型墙体材料生产的矿物原材料、建筑废弃物和工业废弃物收集、储存、利用环节进行有效的监督管理。
  对生产新型墙体材料的企业给予政策扶持,降低税负,对于在原材料中添加工业废渣、固体废弃物、建筑垃圾、江河淤泥的墙体材料产品生产企业减免增值税。对新型墙体材料示范性生产项目建设、技术改造、新产品开发、新技术新工艺应用、农村示范房建设等给予新型墙体材料专项基金补贴。
  (四)鼓励创新发展
  通过建立企业、高校、研究机构共建科技创新平台,研发新型墙体材料生产技术工艺,并给予资金扶持。
  支持企业采用先进技术装备进行升级改造,对节能、节材、节水、资源综合利用重点工程以及循环经济试点园区配套项目等给予财政补助。
  鼓励企业参与技术标准制定。鼓励企业参与制订、修订国际标准、国家标准、行业标准和拥有自主知识产权的技术标准,对有代表性的墙体材料产品,在国家有关标准的基础上加快制定符合河北省实际情况的地方标准。  
  加强产业技术人才培养,依托有关高等院校、职业院校、技工学校,培养一批墙体材料产业相关专业人才,提高技术人才技能水平。鼓励企业人才通过参与项目研发、技术攻关、技术咨询服务等多种形式,为沧州市新墙材产业服务。
  (五)强化监管引导
  一是加强行业监管。严格执行企业备案制度,贯彻执行新型墙体材料行业产业调整指导目录的要求,加强对生产企业执行准入条件情况进行监督检查,定期公布备案企业名单,并实施动态管理。根据墙材行业发展趋势和现有产能情况,及时调整发展方向,综合运用节能、环保等方面的标准提高行业准入门槛。
  二是强化落后产能退出机制。进一步完善和强化淘汰落后产能约束和激励机制。通过落实《河北省新型墙体材料生产备案管理办法》,对列入《河北省墙体材料产业调整导向目录》的淘汰类和限制类的墙材企业限期改造升级,逾期不再办理生产备案。
  三是加强对新墙材企业产品质量监管。贯彻《河北省新型墙体材料生产企业质量管理规程》,健全企业内部质检室,提高企业质量管理水平,同时墙改管理部门加强产品质量抽检工作,保证建筑工程质量。
  四是引导新墙材生产企业开展“绿色建材评价标识”认证工作,在提升企业整体水平的同时,保证新墙材企业健康可持续发展。  
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