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项目名称:广西农业机械化发展“十三五”规划
中项网
所属行业
机械电子电器
地区
广西
发布时间
2018-03-13
内容详情

    一、“十二五”农业机械化发展成效

    “十二五”期间,全区农业机械化主管部门在自治区党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大及十八大中央全会特别是十八届三、四中、五中全会精神,按照自治区党委、政府的部署,全力抓好农业机械化发展工作,取得了三项重大突破:一是在实施国家农业机械购置补贴强农惠农政策的推动下,大型、高性能的农业机械得到快速发展,农业机械装备质量快速提高、结构加快优化;二是加快发展新型农业经营主体,以农机合作社为龙头的农业机械社会化服务体系建设迈上新的台阶,经营服务能力、幅射带动能力显著增强;三是以打破水稻机插秧和甘蔗机收瓶颈环节为突破口,推动全区主要农作物耕种收综合机械化水平快速提升,2015年末达到50%,进入中级发展阶段。

    1.农业机械装备总量持续增长、结构优化。2015年,农业机械原值达到300.84亿元,比2010年增加100.01亿元,增长49.80%,年均增长9.96个百分点;农业机械总动力达到3800.18万千瓦,比2010年增加1035万千瓦,增长37.41%,年均增长7.48个百分点;大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机拥有量分别达到4.24万台、3.04万台和1.75万台,比2010年增长96.65%、78%和41.3%,装备质量快速提高,结构加快优化。

    2.农业机械化作业水平不断提高。2015年,我区农作物耕种收综合机械化水平达到50%,比2010年提高20.2个百分点,年均提高4个百分点,进入中级发展阶段;水稻生产机械化取得重大进展,耕种收综合机械化水平达到70.71%,接近全国平均水平,比2010年提高24.4个百分点,年均提高4.88个百分点,其中:水稻机耕、机插、机收率分别达到96.03%、24.58%和83.06%;甘蔗生产机械化稳步推进,依托推进500亩“双高”糖料蔗基地建设,2015年全区甘蔗耕种收综合机械化水平达到55%,比2010年提高15.72个百分点。

    3.农业机械购置补贴取得新成效。在总结以往经验教训的基础上,从2012年起,持续推进农机购置补贴改革创新,在全国率先试点并全面推行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式,补贴对象范围及享受补贴限额、甘蔗收获机单机补贴额标准取得重大突破;不断建立完善农机购置补贴制度,加强农业机械购置补贴反腐倡廉警示教育,加强政策实施监管,农业机械购置补贴政策规范、廉洁、高效实施。“十二五”期间,积极争取中央支持,全区累计投入农业机械购置补贴资金27.49亿元(其中中央资金25.04亿元、自治区资金2.29亿元、市县资金1557万元)、拉动社会投入购机资金92亿元,分别比“十一五”增长1.15倍和2.32倍,全区投入购机资金总额达到120亿元。

    4.农业机械化科技推广取得新突破。农业机械科技研发、新技术新机具推广应用取得明显成效。建成50个大型水稻工厂化育秧中心及烘干中心,有效突破水稻机械育秧、插秧、烘干薄弱环节,有效地推动全区水稻生产全程机械化的发展;组织研发了甘蔗种植、中耕培土、集运等一批新型机械设备,依托甘蔗“双高”基地建设,甘蔗一体化种植、联合收获、信息化耕种管收精准作业等技术应用推广取得突破。

    5.农业机械社会化服务组织发展迈入新阶段。通过完善规范、补贴倾斜、项目扶持、建设用地审批、跨区机收免费通行等政策支持,培育壮大了以农机合作社、农业机械作业公司等农机社会化服务组织为代表的新型农业经营主体,农机合作社发展由量的增长进入质与量同步提升的阶段。“十二五”期间,100家.次农机合作社获得中央和自治区专项资金共1535万元支持,全区农机合作社发展到1788个,入社成员1.98万人,省级及国家级示范社数量达145个。在国家政策的扶持引导下,建立起一批以水稻生产全程机械化为重点,集机械耕作、育秧、插秧、统防统治、收割、烘干、储藏、加工、销售等功能为一体,以及以甘蔗生产全程机械化为重点的农机合作社、农业公司等农业机械社会化服务组。

    6.农业机械化质量管理取得新进展。农业机械化质量管理内涵不断丰富,外延不断拓展,农业机械鉴定机构产品检测资质不断扩展,鉴定能力和服务水平不断提升。“十二五”期间,完成农业机械产品试验鉴定、试验检验检测962项;持续开展七种农业机械产品的质量调查,联合工商、质监部门连年开展农业机械产品集中整治和专项检查行动,共检查7.8万台(套)农机具;处理农业机械质量投诉136起;制定、发布一批甘蔗种植等作业标准和作业技术规范;不断加强农业机械维修和售后服务管理,监督检查114家农业机械生产企业,771家销售企业的售后服务情况。有效规范了农业机械市场秩序,维护了农业机械经营者、使用者的合法权益。

    7.农业机械安全发展水平持续有效提升。农业机械安全生产责任制全面落实,“政府领导、农机主抓、部门协作、社会参与”的农业机械安全管理长效机制基本建立,农业机械安全监理规范化建设及服务水平有明显提升,农业机械安全生产形势持续稳定向好。“十二五”期间,全区共有30个县(市、区)被评为全国“平安农机”示范县(市、区),11个县级农业机械安全监理站被评为全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口,40位同志被评为全国农机安全监理示范岗位标兵;全区完成拖拉机年检93.3万台次,办理新机入户13.6万台,新增驾驶人考试合格12.8万人;全区无重特大农业机械事故发生,农机事故累计死亡59人、受伤24人,农业机械事故死亡人数控制在自治区下达的控制指标范围内。

    8.农业机械化教育培训迈上新台阶。加强农业机械管理干部、技术干部、执法队伍和基层人员的培训,深入开展新型职业农民农业机械技能培训计划,全区共培训各类农业机械(机电)技术人员60万人次。广西机电工程学校加大基础建设投入力度,建成国家级中等职业教育改革示范学校,累计招生1.39万人,稳居广西同类学校前三。

    “十二五”我区农业机械化工作取得显著成绩,积累了七条主要经验:坚持以科学发展观为统领,统筹谋划农业机械化发展;坚持以水稻、甘蔗等主要优势农作物关键环节为突破口,探索广西农业机械化发展道路;坚持以落实农业机械购置补贴政策为抓手,加快推进农业机械总量提升和结构优化;坚持以新技术新机具推广为平台,提高农业机械化作业水平;坚持以农机合作社为主体,推进农业机械社会化服务发展;坚持以创建“平安农机”为载体,提升农业机械安全发展水平;坚持以强化农业机械化质量管理为手段,提升农业机械产品质量、作业质量、维修质量、服务质量水平。这些宝贵经验对今后广西农业机械化发展及农业现代化建设具有重要借鉴意义。

    二、“十三五”农业机械化发展环境

    近年来,随着我国经济步入从高速增长转为中高速增长、从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长、从要素投资转向创新驱动新常态。我区农业生产面临国际市场大宗农产品价格下降,生产成本“地板”抬升与价格“天花板”挤压的双重困境。“十三五”是我区传统农业向现代农业转变关键期,是农业机械化供给侧结构性改革窗口期,是农业机械化加快发展重大机遇期。

    (一)农业机械化发展面临的机遇和条件

    1.法制环境的优化,为农业机械化发展提供了有力的发展保障。十八届四中全会提出的全面推进依法治国,更加明确了按照《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规全面推进农业机械化发展的方向和路径。自治区人大及时修订《广西农业机械管理条例》和《广西农业机械安全监督管理条例》,为我区农业机械化发展提供了法律保障。

    2.政策环境趋好,为农业机械化发展提供了广阔的发展空间。十八届五中全会强调要提高农业机械化水平。2016年6底中央农村工作会议提出,大力推进农业现代化必须着力强化物质装备和技术支撑。蔗糖产业上升为国家战略,国家发改委和农业部强调要大力实施甘蔗生产全程机械化推进工程。自治区党委、自治区人民政府要求推动以科技创新为核心的全面创新,拓展投资消费增长新空间,加快传统产业转型升级,大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革,加快农业产业转型升级步伐,加快农业机械化发展步伐。2015、16年,自治区人民政府分别印发了《关于加快推进我区水稻生产全程机械化的意见》和《广西“双高”基地生产全程机械化实施方案(2015-2020年)。

    3.中国-东盟自由贸易区运作,为农业机械化提供新的发展契机。广西是中国-东盟自由贸易区的前沿阵地,围绕“一带一路”战略、中国—东盟自由贸易区运作,扩大广西与东盟农业机械产品和技术的交流与合作,推动农业机械及其技术引进来、走出去,调整优化农业机械出口结构,提高出口产品档次和竞争力,拓展农业机械新领域、新空间,形成以农业机械化技术、质量和服务等为核心的国际竞争新优势。

    4.机械化生产方式的主导地位不断增强,为农业机械总量增长、结构优化提供良好的发展条件。现代农业机械装备已不仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具,机械化程度将直接影响生产成本和农民种植意愿,影响先进农业科技的标准化规模化应用,影响农业生产方式变革,影响投入品减量化使用和废弃物资源化利用,直接关系到我区农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展,农业机械化需求将持续增长。

    5.新型农业经营主体的快速发展,为农业机械化提供了强劲的发展动力。农机大户、种植大户及农民(农机)合作社、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体的快速发展,不仅在带动新技术新机具的推广应用,突破农业机械化发展的瓶颈环节、薄弱环节,补齐短板等方面发挥着极其重要的作用,而且对延伸基层农业机械化管理服务特别是在安全监管、维修保养、跨区作业等领域同样发挥重要的作用。随着农村土地适度规模经营有序推进和农业机械购置补贴政策的强力推动,农机合作社等新型农业经营主体将会持续快速发展,必将为农业机械化的发展提供强劲动力。

    6.农业机械化管理服务能力向基层延伸,为我区农业机械化发展提供了有力支撑。我区已形成比较完整的农业机械化四级(自治区、市、县、乡)的管理体系,部分地区已延伸到村级,五大公共服务(农业机械化技术推广、质量监督、教育培训、安全监理、信息服务)体系日趋完备、机构健全、队伍稳定、服务能力不断提升、各项工作能够有效落实和开展。

    (二)农业机械化发展面临的问题和困难

    1.农业机械化总体水平还不高,与全国平均水平相差13个百分点,其中水稻机插秧低近20个百分点,甘蔗机收刚刚起步,其他作物耕种收综合机械化水平还比较低,农产品烘干、初加工、储藏保鲜等设施装备水平较低,难以满足现代农业生产的需要。

    2.农业机械装备结构性矛盾突出,适宜丘陵山区使用的新型农业机械供给不足,低技术、低效率、高能耗的农业机械仍在大量使用,动力机具多、配套机具少,配比不合理等问题仍然突出。

    3.农机农艺融合不够紧密,土地确权登记、流转不适应农业机械化发展的需要,农民传统种植养殖习惯差异大,主要粮食作物和经济作物品种培育、耕作制度、栽植方式多样化,致使实施机械化作业生产难度大。

    4.农业机械化公共服务能力不强。农业机械化技术推广、质量管理、教育培训、安全监理和信息服务等公共服务体系建设长期投入不足,经费短缺,设施设备简陋、服务手段落后,可持续发展能力不强。

    5.农业机械化基础设施建设用地困难。目前,种植大户及农机合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体普遍面临机具场库棚、农机维修车间和育秧中心、烘干加工中心等基础设施建设用地难的问题。

    “十三五”广西农业机械化整体上将处于加快发展、改善结构、提升质量的阶段。面对机遇和挑战,必须积极应对,攻克瓶颈制约,在差距中寻找发展空间,抢抓机遇,综合施策,加快发展速度,提升发展质量效益,为我区农业农村发展提供强大的支撑引领,为我区经济社会发展作出应有的贡献。

    三、指导思想、基本原则与主要目标

    (一)指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委十届六次全会要求,按照现代农业发展需要,围绕十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以提质增效转方式、稳粮增收可持续为中心任务,以改革创新为动力,以供给侧结构性改革为切入点,以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径,促进农业机械化全程、全面、高速、高质、高效发展,力争“十三五”期间主要农作物耕种收全程机械化取得显著进展。

    (二)基本原则

    ——依法促进,科学发展。深入贯彻落实推进农业机械化发展的法律法规、方针政策,依法履行职能,规范农业机械市场秩序,优化农业机械化发展环境。走科技含量高、经济效益好、资源节约、环境友好、生产安全的新型农业机械化发展道路,促进农业可持续发展和农村循环经济发展。

    ——分类指导,重点突破。根据不同农作物的特点、机械化发展程度及不同地区的需要,有针对性地引进、研发、推广先进适用农业机械化新技术新机具,重点推广急需的农业机械装备及技术,有效提升主要农作物和关键环节的农业机械化应用水平。

    ——鼓励创新,完善机制。着力推进农业机械化技术创新、组织创新和制度创新。针对广西特色农业,加大科研攻关和创新力度,建立和完善以技术推广机构为主体,科研院所、行业协会、专业合作社和龙头企业共同参与的创新平台。大力发展农机合作社,扶持发展农机大户、种植大户和家庭农场,促进农机农艺协调发展,提高农业机械化技术集成水平。

    ——市场主导,政府扶持。以市场需求为导向,引导社会资本、技术和人才等要素投入,通过政策促进、示范引导和效益推动,充分调动广大农民发展农业机械化的积极性。

    ——开放发展,强化合作。围绕“一带一路”战略、中国-东盟自由贸易区运作,加强国际间交流,充分利用东盟国家的气候和地理条件与广西相近,以及农业机械工业相对落后的特点,积极拓展国际市场。推动建立农业机械产品研发创新工作机制,强化部门间交流,加大合作力度。

    (三)主要目标

    1.农业机械装备水平取得新增长。至2020年,农业机械原值达到380亿元,农业机械总动力达到4500万千瓦,大中型拖拉机、水稻插秧机、水稻联合收割机、甘蔗收获机械拥有量分别达到6万台、3万台、4万台和2000台(套)。

    2.农业机械化作业水平跨上新台阶。至2020年,主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%,其中:水稻耕种收综合机械化水平达到80%,甘蔗耕种收综合机械化水平达到65%,分别比“十二五”期末提高15个、9.4个和10个百分点;马铃薯、玉米、桑蚕、茶叶、果蔬、花生、木薯等优势特色作物,以及畜牧、水产、林业、农产品初加工、储藏保鲜机械化水平和设施农业装备水平稳步提高。

    3.农业机械社会化服务水平明显提高。至2020年,农机合作社等农业机械服务组织达到3500个,培育发展一批农业机械大户和联户,初步形成专业化、规模化,服务形式多元化,服务功能显著增强,服务质量、能力和效益明显提高,农业机械服务市场进一步规范。农业机械维修服务网络结构优化,维修服务能力不断,维修质量不断提升,基本能够满足农业机械维修的需要。

    4.农业机械安全发展水平稳步提升。至2020年,农业机械安全法规体系和安全生产管理长效机制进一步完善,队伍建设和装备建设进一步加强,监督管理能力明显提高,拖拉机、联合收割机上牌率、年检率、驾驶人持证率有所提高,农业机械事故死亡人数控制在自治区下达的控制指标以内。

    5.农业机械化公共服务水平进一步提高。至2020年,基层农业机械推广服务及农业机械化质量投诉监督体系基本健全,农业机械化技术推广服务能力和应用水平明显提高;农业机械化教育培训机制进一步完善,培训农机(机电)技术人员30万人以上;农业机械产品质量监督能力明显增强,依法鉴定的能力和水平进一步提高。

    6.农业机械化信息化水平大幅度提升。到2020年,基本完成“广西智慧农机”建设。建成基本覆盖到县的网络信息平台,实现信息资源共享,农业机械化公共信息服务能力进一步提升,基本形成全区统一的广西农业机械化服务板块;建立广西农业机械化微博、微信、短信平台,运作正常有效;“广西农业机械化信息网”功能更强、服务更好;农业机械智能化水平有一定提高,智慧农场有一定发展,甘蔗联合收获、深松整地等重点农业机械作业基本实现实时监控。

    四、战略重点

    (一)发展重点与区域布局

    1.重点推进水稻生产全程机械化。在列入国家产粮大县的15个县(区)和广西35个粮源基地县普及推广应用水稻育插秧、谷物烘干机械化技术,大力推进育插秧专业化、规模化、市场化。在水稻生产全程机械化项目示范基地、育秧中心、水稻种植大户和从事水稻种植的农机合作社、家庭农场、农业企业等农业生产经营组织大力推广应用简易大棚育秧或无纺布育秧等新技术。同时,广泛发动、指导农民群众以自助育秧模式开展简易大棚或无纺布育秧等新技术,有效解决供秧能力不足问题,加快提高水稻生产全程机械化水平。

    2.重点发展甘蔗生产全程机械化。结合实施500万亩甘蔗“双高”基地建设,在40个甘蔗主产县(区)特别是32个甘蔗“双高”县(区)大力推进甘蔗深松、机种、机收作业,加快提高全区甘蔗生产全程机械化水平。

    3.加快推进马铃薯、玉米生产机械化。大力推进马铃薯生产全程机械化,积极推广应用玉米生产全程机械化新技术、新机具,努力提高马铃薯、玉米生产机械化水平。

    4.探索推进优势特色作物生产机械化。积极探索,有序推进桑蚕、茶叶、果蔬、花生、木薯等优势特色作物生产机械化,加快提升畜牧、水产、农产品初加工、储藏保鲜等设施装备水平。

    (二)重大项目

    1.水稻生产全程机械化示范推广项目。到2020年,建成100个集水稻耕、种、收、烘干、加工、储藏、销售一体化的全程机械化示范园区(基地)。示范园区(基地)内水稻生产综合机械化水平达到95%以上,加快提升水稻生产综合能力,为粮食安全提供支撑。

    2.500万亩糖料蔗“双高”基地全程机械化项目。到2020年,建设10个大型甘蔗机械化示范基地,8个大型区域服务中心,支持甘蔗高效种植、中耕、收获等关键机械设备研发,实施信息化作业项目,推动“双高”生产全程机械化,多种适宜机械化模式发展。

    3.基层农业机械服务体系建设项目。到2020年,在全区1000个乡镇建设集农业机械化管理、农业机械化技术宣传推广、农业机械安全生产和农业机械化质量投诉监督等管理服务工作为一体的乡镇农业机械化技术推广站(含区域站)。

    4.农机合作社示范社建设项目。到2020年,建成200个设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的农机合作社示范社。每个示范社建有标准化机具库棚和维修车间,拥有10台以上大中型耕种收作业机械,年农业机械作业服务面积达5000亩以上。

    5.广西甘蔗机械试验检测鉴定基地建设项目。到2020年,申请财政投入7200万元建设大型甘蔗机械试验检测鉴定基地,总建设规模2110亩,其中,甘蔗机械检验检测中心110亩,试验示范基地2000亩。引进先进的仪器设备,完善基础设施,为国内和东盟各国的甘蔗生产企业提供一个功能齐全、先进适用、高标准、高规格、适应现代农业发展的甘蔗机械试验鉴定、检验检测、示范服务平台。

    6.广西机电工程学校建设项目。一是新校区建设项目。为有效地解决广西机电工程学校校园面积过小的问题,实现学校既定的在校生万人规模的办学目标,提升学校办学竞争力和服务社会能力,“十三五”期间,建设“广西机电工程学校新校区”。该建设项目计划入驻“南宁教育园区”申请购置500亩土地,计划总投入10亿元,分三期共15年完成,一二期投入6亿元,第三期投入4亿元,用5年时间建设完成具备招生办学条件,在10年内办学规模达9000人,适时申报升格为高等职业技术学院。二是“实训与创业大厦(中心)”建设项目。“十三五”期间,筹资5800万元(其中:申请中央财政支持5000万元)建一栋占地面积1180.20 m2、建建筑面积25000m2,集商务模拟实训室及学生宿舍(主楼16层以上)、汽车美容及销售中心(裙楼1-4层)、小汽车停车库(地下1-2层)等功能为一体的“培训与创业大厦(中心)”。项目建成投入使用后,可安排1500名学生住宿,为学生提供2000个实训工位,有效解决该校学生宿舍和实训场地严重不足的问题,进一步提升学校办学实力。

    (三)重大任务
   
    1.加快发展方式转变。着力优化装备结构,重点推广应用适合广西农业生产条件的高性能水稻和甘蔗生产机械,积极促进老旧农业机械的更新报废,提高农业机械利用率,降低单位能耗;围绕优势特色农产品优化区域布局,因地制宜逐步推进经济作物、养殖业、设施农业、农产品初加工和农业废弃物综合利用机械化;大力倡导节能减排,采取多项措施共同构建资源节约型、环境友好型农业机械化生产体系。

    2、构建新型农业机械化科技创新体制。抓住国家实施《中国制造2025》的历史机遇,支持实施农机装备制造发展行动。探索建立农业机械企业、高等院校、科研机构和推广机构等产学研推相结合的农业机械化科技创新体系。鼓励和引导农机制造企业、科研院所等针对广西农艺需求,加大农机装备研发创新力度。提高研发能力和制造水平,加快突破关键环节机具及关键零件制造技术的“瓶颈”制约,生产“产业急需、农民急用”的中高端农机装备,有效提高中高端农机装备供给水平。

    3.加快农业机械化技术推广应用。进一步健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农业机械化技术推广体系,创新推广机制,改善推广手段,提高推广能力;加快普及主要农作物生产关键环节农业机械化技术,增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术实现大面积推广应用,水稻机插秧、甘蔗机收、马铃薯和木薯等优势农作物机械化薄弱环节取得明显突破,农业机械化技术应用领域不断拓宽,先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备得到广泛应用。

    4.提高农业机械社会化服务水平。大力发展各类农业机械专业服务组织,扶持发展种植大户全程机械化,积极为农业机械服务组织和种植大户提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务,引导农业机械服务组织和种植大户依法经营、规范运作、诚信服务,创建服务品牌,建立统一开放、竞争有序的农业机械作业、维修、中介、租赁服务等市场,引领种植业向机械化、集约化、规模化方向发展。

    5.加强农业机械化质量管理。以“强化产品质量打基础,提高作业质量出效益,抓好维修质量保安全,提升服务质量促和谐”为目标,切实加强农业机械试验鉴定和质量投诉监督机构建设,持续加强农业机械试验鉴定、集中整治和专项检查、补贴机具质量保障督导、质量投诉、质量调查、作业标准化和信息化、维修管理、职业技能开发等重点职能工作,整合资源、发挥优势、强化手段,形成农业机械化质量管理工作长效机制,努力实现农业机械化质量管理水平全面提升。

    6.加强农业机械安全监督管理。建立健全农业机械安全法规和制度,完善农业机械安全生产管理长效机制,加强安全监理队伍、基础设施和技术装备等方面建设,提高行政执法能力和应对突发农业机械事件的能力;积极推进农业机械安全文化建设,加强农业机械化安全宣传教育,加大农业机械安全检查和隐患排查治理力度,预防和减少农机事故发生。

    7.加强农业机械化人才队伍建设。以提高行政能力、发挥职能作用为核心,努力培养一支管理能力强、乐于奉献的农业机械化管理人才队伍;以提高创新转化能力、发挥技术支撑作用为核心,培养一支农业机械化科技人才队伍;继续深入开展农机教育培训大行动,充分利用中高等院校、农业机械化技术学校,培养农业机械化专业人才;加强农业机械化实用人才队伍建设,结合阳光工程等各类农民培训项目,大力培养新型职业农民和农业机械作业与维修能手;加强职业技能鉴定和职业资格管理,提高农民对农业机械化技术的接受能力和操作水平。

    五、保障措施

    (一)强化法律法规保障,依法促进农业机械化发展

    深入贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》和《广西农业机械管理条例》等法律法规,加快地方性法规建设,进一步健全完善农业机械化法律法规体系。增强农业机械化管理及安全监理依法行政能力,规范执法行为,做到严格执法,文明执法。切实履行政府赋予农业机械化管理部门的职能,公开行政审批事项、审批程序等内容,规范行政许可、行政审批等行政行为,提高依法行政水平。

    (二)完善扶持政策措施,建立农业机械化发展投入机制

    进一步贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和农业机械购置强农惠农政策,农业机械购置补贴资金重点向水稻、甘蔗生产优势区域及农机专业合作社等农业生产经营组织倾斜;加大推进农机深松整地作业补贴力度,加强试验示范,不断完善技术模式和作业规范,加快农机深松整地作业技术推广;积极探索农机维修和老旧农机具报废更新补贴试点工作。加大科技创新能力建设、科技成果产业化和智力引进的投入力度,提高农业机械化科技创新能力和支撑保障能力。加大金融、保险和信贷支持力度,进一步改善融资环境,落实税收优惠政策。

    (三)强化人才队伍建设,营造人才健康成长的良好氛围

    壮大农机人才队伍、提升农机人才素质、改善农机人才结构,逐步形成有利于优秀人才健康成长和充分发挥作用的工作机制和社会环境。加强新型职业农民的技能教育培训力度,培养造就一支有一定文化科技素质、有技能、会经营、能操作使用现代农业装备从事农业生产经营的思想业务过硬的农机化产业大军。加强农机化干部队伍建设,加强党风廉政建设和反腐倡廉教育,培养出一支品德优、思想纯、守法纪、作风硬、能力强的高素质农机化干部队伍。着力培育一批专业技术精、综合能力强的年轻队伍,逐步解决人员老化问题,确保队伍建设与事业发展相互适应。广泛吸引社会力量参与培训,采取政事校企联动等方式,鼓励相关企业、农机社会化服务组织和农机大户等共同参与培训活动。扩大农业机械化人才队伍建设的影响力和认知度,为促进农机化科学发展提供强有力的智力支撑。

    (四)改善基础设施,提升农业机械化公共服务能力

    加强农业机械化基础设施建设,促进将适宜机械化生产的农田整治、机耕道路、排灌及抗旱设施等纳入相应规划建设内容,并与规划内的项目同步实施。加大对农业机械化技术推广、质量监督、教育培训、安全监理和信息宣传等公益性设施建设的支持力度,提高农业机械化公共服务能力。积极与相关部门协调,在规划、用地、投资等方面,支持农机合作社建设农机具停放场和库棚,改善农机具特别是高性能农机具的保管保养和维修条件。加强农机维修服务网络建设,扶持农机合作社建设农机维修服务网络,积极引导农机企业加盟,建立高性能农机具维修站和区域骨干维修网点。提高农业机械化技术推广信息服务水平。

    (五)注重宣传引导,营造农业机械化良好舆论氛围

    加强农业机械化宣传舆论引导工作,把信息宣传和舆论引导摆上重要议事日程,开展信息宣传人员的业务培训,提高信息宣传质量。健全农业机械化信息宣传机制,制定和完善信息宣传激励制度,整合信息宣传资源,广开信息宣传渠道,形成农业机械化新闻和信息宣传合力。加强广西农业机械化信息网及各市子网站、广西农业机械化质量与推广信息网等网站建设,打造农业机械化行业的科技信息、市场信息、政策信息等服务平台,以信息化推动农业机械化进程。加强农业机械化舆论引导,坚持正面宣传和加强舆论监督相统一,组织好宣传策划,把握好宣传时机,选择好新闻载体,形成较大的新闻宣传声势,营造农业机械化发展的良好宣传舆论氛围。

    (六)加强组织领导,开创农业机械化发展新局面

    各级农业机械化主管部门要充分认识做好“十三五”农业机械化工作的重要性和艰巨性,切实加强与相关部门的沟通与协作,把加快推进农业机械化纳入各级国民经济与社会发展规划。认真履行规划指导、监督管理、协调服务等职能,建立促进农业机械化发展责任制和农业机械化公共服务考核指标和评价体系,把是否有效履行职责以及发挥作用的好坏作为衡量工作实绩的重要依据。切实转变工作作风,坚持工作重心下沉,深入基层开展宣传教育、业务咨询和各项服务活动。切实加强行风建设,广泛接受群众和社会监督,提高农机队伍思想政治和职业道德水平。实施以东盟为重点的对外开放战略,积极参与泛北部湾、桂台等多区域农业机械化的交流与合作,开创广西特色农业机械化发展新局面。

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