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当前位置:首页 >> 行业政策 >> 姚安县“十三五”科技创新发展规划(2016—2020年)
项目名称:姚安县“十三五”科技创新发展规划(2016—2020年)
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所属行业
石油化工医药/电力
地区
云南
发布时间
2018-01-13
内容详情
  一、“十二五”时期科技发展现状及成效
  (一)科技工作环境明显改善
  “十二五”以来,面对新形势、新任务,我县大力实施“创新驱动”战略,同时,也把科技工作摆在重要议事日程抓紧抓好。一是建立了县科普联席会议和县专家咨询委员会制度。二是以认真贯彻落实国家、省、州科技大会精神为契机,努力营造科技工作的良好社会氛围。三是相继出台了一系列鼓励自主创新的政策措施,加强了对县内企业自主创新的奖励。四是通过实施“科技信息上网工程”“政府上网工程”和“企业上网工程”等信息化基础设施的建设,全县现已基本建立健全了各级政府网站、部门网站和科技网站、信息网站和企业网站,并已基本建成了必要的政务服务信息和科技信息化资料数据库,为科技服务创新体系提供了技术支撑。五是建立了由县级各行业领域知名专家学者共26人组成的姚安县专家咨询委员会,为县委、政府在决策时开展咨询服务,提供科学的决策依据;依托县委党校为全县科技培训中心,各级各部门围绕全县发展六大产业和经济发展开展了形势多样、内容丰富的实用技术培训。
  (二)科技与经济社会发展的结合更加紧密,支撑能力日益增强
  “十二五”以来,我县的科技投入明显增加,科技试验示范不断扩展,科技成果不断涌现,科技对经济的贡献率不断增长,科技的支撑作用日益增强。
  1.科技投入。逐年增加,2011年为268万元、2012年为236万元,2013年为227万元、2014年为268万元、2015年为454万元。
  2.科技项目申报成效明显。“十二五”期间,积极组织申报国家、省、州科技示范项目达52项,被国家、省、州批准列项支持38项,争取项目资金累计达761万元,有力地促进了科技与经济社会发展的有机结合,大大提高了全县的科技水平。
  3.科技试验示范不断扩大。“十二五”以来,围绕以新品种、新技术的引进为主要内容的科技试验示范,涉及种植业、养殖业和生产加工企业。种植业方面:粮食作物主要有优质水稻、玉米新品种种植推广示范;经济作物主要有烤烟新品种、新技术示范推广、高山反季蔬菜新品种种植示范、优质水果新品种示范、中药材种植示范;其他作物主要有莲藕新品种引种示范、优质果桑引种、高产马铃薯引种、高产百合、山药种植示范等。养殖业方面:主要是优质饲草引种试验、优良母猪、黑山羊品种改良、科学饲养技术示范推广等。农产品加工业方面:主要是结合姚安特色的藕粉、山药、魔芋精粉、蜂蜜新产品开发等。此外,在“十二五”期间,县农业、林业等部门还在农村能源方面,开展了沼气池、太阳能热水器示范推广。
  4.科技成果不断涌现。2011—2015年,全县共组织申报省、州科技奖14项,已获奖5项,这些成果的取得,对推动我县的经济发展和社会进步起到了积极的促进作用,同时对全县广大科技工作者也是一个积极的鼓励和鞭策。
  5.科普工作力度不断加大,全民科学素质明显提高。“十二五”以来,全县以农村实用技术为主的科技培训,渠道不断拓宽、方式日益丰富,无论是培训规模、培训质量都有了较大提高,据统计,全县累计有近6.5万人(次)接受了各级各部门开展的不同层次的科技培训,有近50%以上的农户学会和掌握了一门以上的实用技术,通过扎实有效的科技培训,进一步增强了农民群众的科技意识,为农村实用技术的推广普及打下了坚实的基础。
  (三)科技体制改革和管理机制创新不断深化,科技发展的环境进一步优化
  “十二五”以来,我县立足实际,结合科技事业发展的需要,从体制机制入手,建立健全了《中共姚安县委  姚安县人民政府关于加强自主创新加速科技进步的实施意见》《姚安县科学技术奖励办法(试行)》《姚安县专利奖励办法》等制度。这些制度的建立和实施,为营造“尊重知识、尊重创造”的良好社会氛围、为促进科技进步、提高自主创新能力提供了有力的保障。
  (四)知识产权工作进一步得到加强
  在加强知识产权工作体系服务平台建设中,我县高度重视,2006年3月成立姚安县知识产权局,增加人员编制两名,增设1名科技局副局长兼任知识产权局副局长,虽经历了几次政府机构改革,但知识产权工作队伍和职能仍得到保留。县人民政府还成立了以知识产权局、公安、工商、文化等12家部门为主的姚安县知识产权保护工作领导小组,结合每年开展的“4·26”世界知识产权日宣传活动,精心组织,通过媒体宣传、召开座谈会、发放相关资料等形式,大力宣传知识产权保护相关知识,提高了公众的品牌意识和知识产权保护意识,全县专利工作取得明显成效,截至2015年底,全县共拥有专利72项,其中:发明专利17项、实用新型专利26项、外观设计专利29项。
  (五)科技服务创新和科技型企业发展取得新进展
  截至2015年底,我县已有2家企业被认定为高新技术企业(楚雄润丰塑业有限责任公司、姚安旭光实业有限责任公司),6家被认定为农业科技示范园,5家企业被认定为云南省民营科技型中小企业,5家企业被认定为云南省农产品深加工科技型企业,3家企业被认定为省级优质种业基地,2个专业合作组织被认定为科技型农村经济合作组织,6名科技人员被省科技厅认定为云南省科技特派员和云南省农村科技辅导员。全县科技型企业产值占全县企业的比例达到了30%以上全县新开发拥有自主知识产权的新产品已达5项。
  (六)中药材种植目标圆满完成
  我县具有种植中药材的悠久历史和良好种植条件,根据云南省中药现代化科技产业(云南)基地建设的要求,通过积极努力,全县现已形成了以前场镇和官屯镇为重点,以玄参、雪菊、附子、续断、贡菊、孔雀菊、桔梗、木香、虫楼、白芨、石斛为主的中药材品种种植,截至2015年全县共种植各类中药材8000亩,提前完成了“十二五”种植计划。
  (七)对龙头企业的扶持力度逐年加大
  到2015年,重点选择了云南海润茧丝绸有限公司、姚安县菖河生态蜜蜂园科技有限公司、蛉河绿色食品有限责任公司、姚安农哈哈食用菌开发有限公司、姚安县鑫盛实业有限公司、前场荞酒厂、天硕蚕种有限责任公司、楚雄润丰塑业有限责任公司、姚安旭光实业有限责任公司等9户投入产出比大、发展势头好,具有一定知名度的重点龙头企业,我局共争取国家、省州科技项目资金566万元扶持了以上9户企业的发展,进一步增强了9户企业的核心竞争能力和科技发展能力。
  (八)培养农村专业技术人才目标任务圆满完成
  “十二五”期间,以省农村致富技术函授大学为依托,培训农函大学员5000人,以农民专业技术职称评晋为重点,计划评晋农民专业技术职称1000人。截止2015年底,累计已培训农函大学员25133人,评晋农民专业技术职称3742人。
  (九)科技型企业和民营科技企业发展目标任务顺利实现
  “十二五”期内,我县已有8家企业、2个农民专业合作组织被省科技厅认定为高新技术企业、云南省民营科技型中小企业、云南省农产品深加工科技型企业、云南省农业科技示范园、云南省优质种业基地、云南省科技型农村经济合作组织等6项科技认定,共争取省州科技认定项目4项,争取科技认定项目资金55万元。同时,运用项目招投标、贷款、税收等政策扶持科技型企业和民营科技企业发展工作正逐步开展。对科技成果的转化提供贷款贴息、无偿资助、资本金注入等不同方式的资金扶持也已逐步展开。
  (十)加强科技中介服务体系建设和培育的目标稳步推进
  通过科技中介服务机构,我局共为8户企业提供了20余项科技评估、科技招标,技术咨询、成果推广、技术产权市场等服务,支持企业、事业单位上网开发科技信息交流和商务活动,加快建立起了面向全社会开放的包括政策信息、技术信息、市场信息的网络体系建设步伐,为加速科技成果的转化和专利成果的应用创造有利的条件。
  (十一)做好与省院、省校的科技合作
  我县借助省农大、省农科院、省科技情报院、州农科所等省校和科研院所的人才技术优势开展技术依托,并与云南省农村科技服务中心签订了长期合作协议,解决了6户企业的技术需求和技术创新的难题,将其作为全县培植新兴产业和改造提升传统产业的重要工作。同时我局加强了科技项目的评选、管理工作,保证科技成果在我县顺利转化。
  “十二五”期间,我县自主创新能力和科技综合实力进一步增强,科技对经济社会的引领支撑作用得到提升,科技工作的开展总体是顺利的,进展良好,但规划执行中仍存在一些难点和问题,主要是:一是因受国家政策调整变动和科技项目支持方向调整变动等因素的影响,规划中如姚安县科技服务创新发展中心建设项目、姚安县天文科普园区建设项目、姚安县科技馆建设项目等部分项目的争取立项工作难度较大;二是因我县财政困难,难以投入更多的科技经费,导致我县科技成果奖励、科技人才奖励、科技人才培养和专利技术资助及奖励工作力度不大,成效不明显;三是因社会及企业研究开发经费、财政科技经费投入不足,导致全县创新能力弱,企业发展缓慢,科技项目争取困难,科技试验示范和推广力度不大;四是人才缺乏,我县私营企业多为家族企业,加之企业负责人对人才引进重视不够,所以造成企业创新人才严重匮乏。
  二、“十三五”科技发展面临的主要机遇与挑战
  当前,我们正处于一个科技创新加速推进的重要时期,谁在科技创新方面占据优势,谁就能够在发展上掌握主动。科技含量低是阻碍县域特色经济与农村专业市场向高层次发展的原因之一。要实现我县经济社会的全面、协调、可持续发展,必须紧紧依靠科技创新。科技兴则县兴,只有把科技创新作为县域经济发展的决定性因素,将其摆在经济社会发展的关键地位,经济社会发展才有活力、才有希望。因此,我们必须要依靠科技大力发展县域经济,要依托科技提升县域经济的竞争力。
  (一)科技是县域经济发展的决定性因素
  “科学技术是第一生产力”,按照马克思的观点,科学技术在知识形态上是一般社会生产力或潜在的生产力,一旦科学并入生产过程,这种知识形态的生产力就会转化为现实的直接的生产力。现代科学技术特别是高技术已经融合、渗透、扩散到生产力诸要素中,使生产力发生了飞跃。科学技术是生产力要素的主导要素,已成为决定生产力的第一要素。
  (二)科技是加快产业结构调整的关键所在
  只有不断推进科技进步,才能促进产业结构优化升级,真正走好新型工业化、农业产业化道路,才能推动各项社会事业进步,提高人民群众生活质量,才能提高资源利用效率,促进人与自然和谐、可持续发展。
  (三)科技创新是推动经济可持续发展的重要保障
  县域经济的竞争,实质上就是科学技术实力的竞争,是科技创新能力的竞争。发展高效低耗经济必须依赖科技,通过利用科技创新,制造高附加值产品,提升经济竞争力,是实现可持续发展的必然途径。
  (四)科技投入是科技创新的基本因素
  资金投入数量反映出县域科技进步的经济实力,足够数量的资金投入及其合理的比例,决定着科技创新的能力。科技投入反映了政府和全社会对科技发展的重视程度,一方面是政府对科技创新支持力度,另一方面是加大创新主体—企业对自主创新科研经费的投入。科技投入越大科技进步对经济发展的贡献亦越大。
  (五)劳动者素质的高低决定了经济发展的速度,依靠科技进步提升提高劳动者素质,是促进地方经济发展的重要手段
  国家兴盛,人才为本。技能人才是人才的重要组成部分,地方经济要发展,培养和提高人才的科学文化素质是一个关键问题。发展地方经济,单靠少数专家和技术员是远远不够的,需要一大批具有科学文化知识的新型技能人才。大力发展各级各类职业教育和技能培训是为地方经济发展造就数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者的重要途径,是提高人才科技素质的重大举措,是加快人力资源开发,落实县委、政府提出的“人才立县,科技兴县”战略,推进我县走新型工业化、农业产业化道路,解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措;是全面提高国民素质,把人口压力转化为人力资源优势,也是构建和谐社会的重要途径。
  三、“十三五”科技发展的思路、目标和重点任务
  (一)发展思路
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,紧紧围绕县第十三次党代会确定的奋斗目标,深入实施创新驱动发展战略,以支撑加快经济发展方式转变为主线,以提高自主创新能力为核心,以改革开放为动力,以夯实创新基础、优化创新环境、培育创新人才、壮大创新产业为重点,促进科技与经济的紧密结合,切实增强创新对转型发展的支撑作用,切实提升全县的整体实力和综合竞争力,把姚安建设成为创新环境优越、创新产业突出、创新企业密集、创新人才汇聚、创新产品量大,在全州经济社会发展中起到示范作用的创新型县。
  (二)发展目标
  力争到2020年实现全社会研发投入、高新技术产业产值、高新技术企业数三个“翻一番”;专利授权总量、创业投资规模和新兴产业产值三个“翻两番”。全社会研发投入占全县地区生产总值的比重达到3%以上,科技进步贡献率超过56%,基本形成以市场为导向,企业为主体,人才为核心,科技中介服务为支撑,科技基础设施条件平台为载体,要素完备、配置高效、网络互动、开放合作的科技创新体系,综合科技进步水平达到全州中上水平。
  (三)基本原则
  市场运作、政府推动原则。区域科技服务创新发展坚持以企业化运行为主体,坚持政府引导、企业投入和整合社会科技资源,面向当地块状特色产业、中小企业和广大农户的技术需求。政府要营造良好的政策环境,做好区域科技服务创新和发展中的协调和服务工作。
  目标明确、综合集成原则。以提升我县块状特色经济技术水平为目标,国家、省、州、县有关部门多方联动,紧密结合各类科技计划,集中资源,集成经费,建设一批具有显示度和影响力的县级区域科技服务创新发展项目,使之成为促进我县区域科技服务创新支撑体系的骨干力量。
  突出重点、注重特色原则。从实际技术需求出发,有重点选择产值规模和市场占有率在省州县内有较大影响的块状特色产业和主导产业,发展和建设县乡村各级区域科技服务创新示范带,要选择具有技术基础、人才优势、设备条件和资金实力的企业化运行实体作为区域科技服务创新中心建设的主体。
  服务为本、讲求实效原则。坚持以县乡村中小企业和广大农户提供科技服务创新为主线,开展一批对块状特色经济发展有影响的关键技术、共性技术项目研究和开发,推广一批高新技术和先进适用技术和成果,提升区域科技创新能力,促使区域科技服务创新工作取得实实在在的科技服务成效。
  面向市场、创新机制原则。区域科技服务创新要加强自身科技创新服务能力和条件建设,面向市场,面向竞争,通过提供技术服务,承担各级科技计划项目和企业委托项目,不断发展,不断壮大。根据不同的实际情况,建立符合市场机制运行的现代科技管理制度,从有利于提高科技服务创新能力、提高适应市场竞争能力、提高科技人员工作创新动力和活力出发,不断创新运作机制和激励机制。
  (四)重点工程
  “十三五”科技工作要实施好八大重点工程。
  高原特色农业培育工程。坚持“一新区、两城镇、三基地、四产业”的总体布局,围绕“四坝两流域”(姚安坝子、前场坝子、弥兴坝子、官屯坝子,一泡江流域、石者河流域),“种好菜、养好畜、栽好三棵树(蚕桑、核桃、花椒)、建好两个园(农业为主体的食品加工园、现代农业精品示范园)”的发展思路,按照“六化”(产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、品牌高端化、经营规模化)、“六有”(有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化)、“三型”(产业开发型、科技研发型、休闲养生型)的标准和要求,以高原生态蔬菜、山地畜牧业、高产蚕桑、经济林果和观光休闲农业、中药材种植加工等为重点,按照“优质、高产、高效、生态、安全”的高原特色农业发展方向,加大新品种引进选育扩繁、配套栽培养殖技术集成及精深加工技术研究,加快新技术在农业生产中的推广应用,提升农产品市场竞争力和农业综合生产能力。以高原生态蔬菜、山地畜牧业、高产蚕桑、经济林果、中药材等为重点,大力培育发展观光农业、休闲农业和设施农业,大力发展现代农庄和优质种业基地,培育农业科技示范园,扶持农产品深加工科技型企业,打造青美农业科技示范园区,推动建设高原生态蔬菜种植、黑山羊标准化饲养加工、无公害肉猪饲养加工、特色优质烟叶种植基地单元、高产蚕桑饲养加工等10个高原特色农产品基地,切实推进农业现代化和产业化。到2020年建成2个以上现代高原特色农庄,省级科技示范园总数达5家以上,获得认定的省级优质种业基地总数达3家以上,科技型农村经济合作组织达5家以上。
  传统产业改造工程。依靠科技进步,实现传统优势产业提档升级,整体提升产业的技术能级,重点突破制约粮食、烟草、蚕桑、畜牧、林果、食用菌等传统优势产业升级转型发展的共性技术和关键技术,由此促进经济增长方式的根本性转变,实现产业结构的跃升。到2020年,引进特色种植养殖品种5个以上,选育新品种2个以上,主要农作物良种推广覆盖率达98%以上,农业科技综合覆盖率达85%;认证无公害、绿色、有机食品、注册地理标志产品、驰名(著名)商标达25个以上,80%以上的特色优势农产品生产和全部农产品精深加工实现标准化。
  科技型创新企业培育工程。高度集成创新资源,加大对企业自主创新的引导和支持,强化企业的创新主体地位,推进品牌创新、质量创新和标准创新。以入驻草海工业园区的企业为重点,突出发展绿色食品加工、轻纺、生物医药、彩印包装等轻工业,不断扩大提升新能源产业,辐射带动全县特色优势企业发展,培育一批科技型创新企业,形成以高新技术企业为龙头,“专、精、特”科技型中小企业为支撑,多种所有制形态共同创新的格局。到2020年,规模以上工业新产品产值达到20亿元,高新技术产业产值达到1.5亿元;新增高新技术企业2家、省级农产品深加工科技型企业3家、省级创新型试点企业1家、省级农业科技示范园3家、科技型中小企业5家。
  产学研合作创新推进工程。大力实施产学研合作创新推进工程,突出影响我县优势重点产业发展的关键性、共性技术的研发与产业化,创造特色,形成优势。到2020年,与我县合作的高等院校、科研院所新增2家,实施产学研合作项目2项以上。
  人才创新创业提升工程。全面实施人才创新创业工程,引进、培育能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的高层次科技人才,培育科技创新团队2个以上,以及引进、培育一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域引领和支撑行业、产业发展的高层次人才,以人才结构优化助推产业结构转型升级。
  知识产权提升工程。坚持“有所为、有所不为”的原则,以有效提升自主创新能力为核心,突出优势产业、重点行业、骨干企业,点面结合,以点带面,构建知识产权创造、管理、运用和保护的良好格局。到2020年,全县新增专利申请数70件,专利授权量达到120件,争取实施省级知识产权试点企业1家。
  民生科技与惠农科技工程。以科技创新为先导,加强技术集成,科技引领促进社会建设和新农村建设,不断改善民生事业和农村面貌。到2020年,争取组织实施科技惠民计划和科技富民强县计划项目2项以上。
  科技与金融融合工程。围绕逐步构建和完善投融资体系,形成商业性和政策性融资协调配合、科技与金融有机融合的新格局,引导信誉良好的成长型科技企业,组织申报科技信贷、科技保险、融资担保、知识产权抵押等科技金融补助项目,促进企业尤其是科技型中小企业的发展。到2020年,创业投资规模达到2亿元,科技金融惠及科技型创新企业50%以上。
  (五)加快发展的重点任务
  从2016年到2020年,加快科技发展的重点任务是:依靠科技进步创新,围绕五大特色产业,抓好一批科技型骨干工程开发,建立以企业为主体的技术开发体系;加大引进技术、人才、项目、资金力度。推动产、学、研结合;加快科技成果向现实生产力转化;加大科技培训、普及和推广力度,建立起运转良好、成效明显的科技服务支撑体系。
  四、重点项目
  为确保“十三五”科技创新目标任务的圆满完成,通过调查了解、广泛征集,确定11个重点项目作为支撑(项目表附后)
  (一)菖河无公害特色蜂蜜产品研发及优质中蜂养殖技术推广项目
  项目建设内容:主要进行菖河无公害特色(块蜜)蜂蜜产品开发,以及优质中蜂养殖技术推广示范。项目计划总投资400万元,其中企业自筹300万元,申请科技经费100万元。
  项目投资:项目计划投资400万元,其中:自筹300万元,争取上级补助100万元。
  (二)荷叶碱胶囊项目
  项目建设内容:以荷叶科技开发和综合利用为核心,依托已有的成熟工艺技术和设备,建设高标准的荷叶深加工工厂。
  项目投资:项目计划投资10452.07万元。
  (三)云南孔雀菊种植示范推广项目
  项目建设内容:
  1.在引进种植雪菊的基础上,培植选育高原雪菊(孔雀菊),完成300亩孔雀菊的规范化种植试验示范,形成种植技术规程;
  2.对滇产雪菊(孔雀菊)活性成分的提取工艺进行研究,获得100克级提取物(水提物)样品;
  3.对滇产雪菊(孔雀菊)的提取工艺和条件进行初步研究,比较不同产地雪菊的提取工艺和产物特征,探索形成孔雀菊活性成分的提取工艺。
  4.培训种植农户100人。
  5.加工脱脂孔雀菊30000千克,实现产值240万元。
  项目投资:项目计划投资300万元,其中:自筹250万元,争取上级补助50万元。
  (四)规模化养殖雨生红球藻研究项目
  项目建设内容:雨生红球藻中,吓青素含量一般为1.5-3%,通过养殖方法的改进,营养介质的配比,使虾青素含量提高到3—6%。
  项目投资:项目计划投资400万元,其中:自筹350万元,争取上级补助50万元。
  (五)PVC型材韧性改进延长使用期技术研究项目
  项目建设内容:在云南温差大紫外线强,PVC型材容易脆裂,通过共混改性,提高韧性延长使用期。
  项目投资:项目计划投资700万元,其中:自筹650万元,争取上级补助50万元。
  (六)大蚕工厂化生产北冬虫夏草项目
  项目建设内容:
  1.适合北冬虫夏草蚕品种的选育;
  2.大蚕饲养基地建设(桑园、大棚、厂房、工具等);
  3.专家咨询与职工培训(适当加大培训费开支)。
  项目投资:项目计划投资2500万元,其中:自筹2200万元,争取上级补助300万元。
  (七)无公害食用菌产业化示范建设项目
  项目建设内容:新建年产菌包生产线一条,设计日产量为30万袋,年产1亿袋,配套装袋车间、培养室、办公用房3.2万平方米,新建保温型出菇房1000座,面积50万平方米,产品精深加工、研发中心3.2万平方米。
  项目投资:项目计划投资5900万元。
  (八)万亩中药材种植基地建设项目
  项目建设内容:通过招商引资,在9个乡镇种植玄参、水杨梅、续断、龙胆草2万亩。
  项目投资:项目计划投资2000万元,其中:自筹1800万元,争取上级补助200万元。
  (九)科技人才培养计划项目
  项目建设内容:认真实施“人才兴县、科技强县”战略,一是建立和完善科技人才培养的体制和机制;二是加大科技人才培养;三是根据农业特色产业建设的需要,培养农村科技辅导员,建立一支稳定的科技辅导员队伍;四是建立和完善科技人才奖励制度,设立科技人才奖励基金。
  项目投资:项目计划投资2900万元,其中:自筹900万元,争取上级补助2000万元。
  (十)姚安县农业科技园区建设项目
  项目建设内容:围绕“一个核心区,六个示范区,七个科技示范园”来布局和建设。一个核心区:即草海农业科技产业区。六个示范区,即栋川、光禄、太平夏秋蔬菜种植示范区;前场高山反季蔬菜、山药、百合、中药材种植示范区;弥兴、官屯、太平核桃、花椒、中药材种植示范区;栋川、光禄、官屯、弥兴蚕桑种养殖示范区;弥兴、官屯水稻良种繁育示范区;栋川、官屯、左门、前场、太平畜牧养殖示范区。七个示范园,即云南青美高原农业科技产业园、金科利现代休闲观光设施农业科技示范园、佳祎蔬菜种植加工科技示范园、云南海润蚕桑种养殖科技示范园、农哈哈食用菌种植科技示范园、菖河中蜂养殖科技示范园、荷塘月色庄园莲藕种植科技示范园。
  项目投资:项目计划投资10000万元,其中:自筹3000万元,争取上级补助7000万元。
  (十一)天文科普园建设项目
  项目建设内容:在光禄镇建设一个集天文科普、旅游观光为一体的天文科普园。
  项目投资:项目计划投资10000万元,其中:自筹6000万元,争取上级补助4000万元。
  五、工作措施
  (一)坚持特色导向,实施重点突破,依靠科技增强县域经济的综合竞争力
  紧密结合我县资源和经济发展的需求,促进技术要素与自然资源要素、人力资源要素、资本要素的有机结合,培育区域特色支柱产业,推动县域经济结构升级与竞争力提升。坚持通过优化科技产业化环境、建设科技产业化示范基地、加强人才培养和项目支持等方式,为地方特色产业的发育和成长提供有效支撑。重点支持市场前景好、对农民增收致富带动性强、辐射面广、能够充分发挥劳动力资源优势的人工食用菌、高山反季蔬菜、核桃、花椒种植和特色畜禽养殖、莲藕种植、中药材种植加工、绿色农产品精深加工等产业的发展,形成若干科技含量高、市场前景好的特色产品和特色产业,壮大规模,形成品牌。
  (二)以农业产业化为目标,依靠科技加快建设高原现代特色农业,全面推进农业科技进步
  “没有农村的小康,就没有中国的小康”。通过加大农业科技带动,加速农业新品种、新技术、新机具的转化、应用和推广,发挥农业龙头企业及科技示范区等示范带动作用,扩大生产规模,提高农产品附加值,提高农业劳动生产率,加快农村产业结构调整,推进农业经营产业化,促进农村工业化,加快农村经济的快速发展。按照县委、政府提出的“稳粮烟,强桑畜,兴果蔬”的现代农业发展思路,以高原生态蔬菜、山地畜牧业、高产蚕桑、经济林果、中药材等为重点,从科技项目、科技信息等方面给予重点支持和倾斜,走公司—基地—农户的路子,使农业生产经营逐步向规模化、集群化转变。
  (三)改造和提升传统工业产业,推进县域工业化发展步伐
  通过制度创新与技术创新,培育名牌产品、名牌企业,集中力量开发培育一批科技含量高、市场占有率高、关联度高、附加值高的优质名牌产品。以信息技术应用和信息化改造为龙头,加强高新技术的渗透嫁接,运用先进适用的新技术、新材料、新工艺、新设备改造、提升传统产业,不断提高传统产业的技术含量。要注重引进和发展高新技术,努力抢占科技竞争的制高点,促进技术优势与资源优势相结合,并在政策上给予引导和支持。要按照《楚雄州人民政府关于印发楚雄州专利申请费用资助暂行办法的通知》(楚政通〔2008〕5号)文件要求,把专利申请费用资助政策用好、用到位,充分调动企业和人民群众参与发明创造和申报专利的积极性,在全县形成鼓励发明、鼓励创新的良好氛围。
  (四)因地制宜发展高新技术产业,培植县域经济发展新的增长点
  具有领先的技术性能、高附加值和市场竞争力的创新产品是高新技术产业的表现形式,是高新技术产业的核心。好的高新技术项目往往可以带动当地高新技术产业的发展,成为县域经济的支柱。因地制宜地引进技术、人才、项目和资金,大力扶持高新企业,积极发展高新技术产业,是迅速提高县域经济发展规模和竞争力的有效途径。必须紧紧围绕区域经济和社会发展的总体目标,按照“有限目标,重点突破;发挥优势,培育特色;差别竞争,错位发展”的原则,建立完善科技产业化的发展体系,有效增强县域经济发展的质量和后劲。
  (五)打造建设科技示范园区,构筑县域经济发展新平台
  目前,我县的草海农业科技园区正在引资建设中,科技工作要以此为契机,把草海农业科技园区打造建设成为科技示范区。紧紧依靠科技创新提升园区内企业的发展水平,增强发展后劲。要从推进科技创新的角度,着力引进科技型企业,尤其是奶制品、绿色食品加工、中药材种植加工、医药用品、太阳能发电、建材等领域的高科技项目。要把单一产品、单项技术、单个项目的“小合作”提升为产品开发、产业扩张等全方位的“大合作”。要把园区内的企业着力培育成为高新技术企业。帮助引导企业建立新产品研发机构和科技创新服务机构,使其成为科技与经济结合的桥梁和纽带、“科技入园”与“科技入企”的媒介,形成特色板块,打造品牌园区。要使入园企业更新理念强化意识,《科技进步法》明确规定企业是科技自主创新的主体,要让企业真正成为技术创新和科技投入的主体,要努力向科技型企业特别是高新技术企业发展,为我县经济发展构筑新的平台。
  (六)坚持产学研结合,推进县域经济发展
  目前,全国县域经济发展进入转型时期,科技、教育与经济的结合更加紧密。探索科技、教育与经济相结合的县域经济发展模式与途径,完善科技创新体系,增强自主创新能力,已引起了社会各界广泛的关注和思考。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系是推进县域经济发展的重要突破口。对于姚安县的企业来说,产学研的结合可以是合作开发,以项目为纽带,通过委托开发、共同开发等形式,建立长期稳定的合作关系;可以共建实体,企业与高校和科研院所联合建立工程技术研究开发中心、示范基地,或者组建股份制科技经济实体;也可以由高校、科研院所创建科技基地,政府部门主导、推动,高校、科研院所积极参与,实现产、学、研全面合作,推动产学研结合,集约化水平向更高的层次发展。要在云南农业大学多年持续扶持前场发展高山反季蔬菜、高原红梨的基础上,争取更多大专院校、科研院所到姚安建立示范基地、培训基地,与更多企业建立广泛联系,推动姚安企业更好更快发展。
  (七)加大科技培训和推广力度,充分发挥好桥梁纽带作用
  首先,要大力发挥县人民政府专家咨询委员会专家的科技智囊作用,不断介绍引进成熟的科技成果。乡镇要根据本地的实际情况,在发挥“土专家、田秀才”科技致富带头作用的同时,适时邀请、引进一批深受农民欢迎的专业科技人才直接到农户开展面对面的科技培训和技术服务,以增强科技服务的针对性与实用性。其次,要整合科技资源,加强科技协作,借他人智慧促进开发创新;同时,要下大力整合当地的科技资源。科技部门要主动加强与经贸、农业、林业、水利、畜牧、人事、教育等部门的联系,最大限度地争取政府各部门、各行业的支持,重视发挥行业科研单位的作用,实行科技信息、数据资料的广泛共享,充分利用知识积累和众人智慧,提高科技为经济服务的能力。最后,要大力发展科技中介服务。按照国家科技体制改革的要求,改造当地的科技服务机构网络,大胆采取市场化机制,积极推动民营科技企业的发展,调动其经营技术成果的积极性,要创新信息服务体系。重点是应用现代化信息手段,广泛搜集适用的科技信息、产品市场信息和农民致富信息。
  (八)加强科技管理部门自身建设,不断增强对科技工作的管理和服务能力
  首先,科技管理部门要建立健全内部竞争激励机制,充分调动广大科技管理工作者的积极性、主动性和创造性;建立定期轮训制度,组织从事科技管理的同志进行业务培训、外出考察,不断提高他们的综合素质和工作水平,着力打造一支业务精,适应时代发展要求的专业化干部队伍。其次,广大科技管理工作者要牢固树立“有为才有位,有位才能更有为”的思想,切实增强自身的使命感和责任感,增强工作的主动性和自觉性,不断更新知识和转变观念,积极创新工作思路,强化服务手段,在经济社会建设这个主战场中施展才干,发挥作用。
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