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当前位置:首页 >> 行业政策 >> 惠水县“十三五”交通运输发展总体规划
项目名称:惠水县“十三五”交通运输发展总体规划
中项网
所属行业
交通运输
地区
贵州
发布时间
2017-10-12
内容详情
    一、指导思想

  

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持贯彻执行党的十八大及十八届三中、四中全会、省十一次党代会及省委十一届三次、四次全会、州十次党代会及州委十届三次、四次全会、县十二次党代会及县委十二届二次、三次、四次全会精神,根据省交通运输厅、黔南州交通运输局及全县国民经济和社会发展“十三五”规划目标,以“稳中求进、提速转型”为总基调,紧紧围绕我县“一圈两翼”环贵阳经济带发展战略,结合国家投资政策,把握时代特征,加强战略思维,遵循发展规律,坚持开拓创新,着力保障和改善民生,以全面建成小康社会、服务全县经济社会发展、建设群众满意交通为中心,突出以实施“四个交通”为抓手,全面深化交通运输体制机制改革,全面推进我县交通运输转型升级。在继续加大交通基础设施建设的同时,进一步提高交通运输服务质量、管理水平、行政效能,全面推进全县交通建设、养护、管理、营运、安全、应急、信息、科技、节能、环保、人才、廉政等各项事业取得新的突破。

  

    二、基本原则

  

    “十三五”期既是深入贯彻落实党的十八大精神,加快转变发展方式的关键时期,又是全面深化改革开放的决定时期,也是我县实施“一圈两翼”环贵阳经济带发展战略、推动我县经济社会加速发展、加快跨越、转型升级、实现与全国同步建成小康社会目标的攻坚时期。按照交通运输部提出的加快推进“四个交通”(综合交通、智慧交通、绿色交通、安全交通)发展的总体要求,我县“十三五”期交通运输行业发展的基本原则是:

  

    ――统筹协调发展,建立综合交通。按照“转型发展、统筹发展”的原则,坚持适度超前、改革创新,做到量力而行、尽力而为,把握发展节奏,合理有序、平稳较快地推进交通基础设施建设,加速形成基础设施网络,加快提升运输保障能力,优化交通结构、提升质量效率,坚持速度、结构、质量、效益相统一,在发展中促转变,在转变中谋发展。同时与区域协调发展和新型城镇化要求相适应,合理布局不同区域、不同层次、不同方式的运输网络,合理配置和优化整合交通运输资源,发挥各种运输方式技术经济优势和交通网络整体效能。实现各种运输方式从分散、独立发展转向一体化、集约化发展,加快构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通系统。

  

    ――管理创新发展,建立智慧交通。坚持面向发展、开放协同,重点突破、全面提升,以信息化、智能化为牵引,优化调整结构、加强薄弱环节建设,推进交通运输业向现代物流业转型,运用先进科技和信息化手段提高服务效率、水平,提高发展质量和效益,推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合,实现交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量的提升,全面提升交通运输供给能力、运行效率、安全性能和服务质量,实现交通运输持续创新发展。

  

    ――环保节能发展,建立绿色交通。坚持政府主导、法规约束,示范引领、制度创新,把绿色循环低碳发展理念贯穿落实到交通运输发展的各个领域和各个环节,在发展中保护、在保护中发展,加快建设资源节约型、环境友好型交通运输行业,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一,建成以低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色交通系统。

  

    ――运输安全发展,建立平安交通。把保障人民群众出行安全放在首位,坚决守住安全是底线、安全是红线的思想防线和责任防线,强化安全治理体系和治理能力建设,提高交通运输安全发展的防、管、控能力。建立应急保障体系,提高交通运输安全应急处置能力。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,确保安全监管全覆盖,安全隐患零容忍,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,实现交通运输持续安全发展。

  

    三、“十三五”期交通运输规划目标、重要任务、保障措施及效果评价

  

    ㈠总体目标

  

    “十三五”期是我县经济社会发展的另一个新起点及新机遇,紧扣党中央全面深化改革、全面实现小康社会的总体发展目标,围绕我县“一圈两翼”环贵阳经济带发展战略,依托国家投资政策,在“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的指引下,在“十三五”期间建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的交通运输体系。到2020年,全县公路交通基础设施总量进一步增加,县域路网进一步优化和完善,机场、铁路建设得以实施,高速公路网络基本形成,国省干线公路服务水平进一步提高,农村公路通达、通畅能力显著提升,交通网络对外衔接更加优化,与我县“5个100工程”的连接更加顺畅,道路使用功能与效率全面提升,绿色循环低碳发展理念明显增强。全县河道港口建设初具规模,水运航道运输初步形成。同时建立起运输供给能力充裕、站场设施基本完善、运输网络布局合理、运输产业结构合理、运输法规体系完善、运输管理体制健全、市场监管科学规范、运输生产安全高效、信息化程度高、运输服务质量优良的比较完善的符合社会主义市场经济体制要求的道路运输服务体系,完成从粗放型发展向质量效益型发展的转变,基本实现道路运输产业现代化。力争构建以国省道改造为重点,铁路、机场建设为补充,县乡道改造为依托,通村水泥(油)路建设为关健,公路管养为基础,乡村客运发展为根本的交通基础设施建设管养运营一体化模式,实现“运输多形式、公路上等级、路网趋优化、路通则车通、管养全覆盖、通行提能力、安全有保障、环境更优美”。

  

    ㈡具体目标

  

    1、交通基础设施建设。

  

    ——交通基础设施总量进一步增加。到2020年底,全县将形成七纵(贵阳至惠水城市轨道、贵阳至兴义铁路、贵阳至百色铁路、贵罗高速公路、贵惠大道、S104贵阳至罗甸公路、G212兰州至龙邦公路),八横(惠水经平塘至荔波铁路、都匀至安顺铁路、都安高速公路、惠水经平塘至荔波高速公路、惠水断杉至平塘克度高速公路、G321广州至成都公路、S209清镇至西凉公路,S311远口至代化公路),七条快速外联通道,普通国省道、县乡道纵横搭接,通村公路为毛细血管与各主干道交错联接,机场为空中联络通道的四通八达的交通大格局。全县轻轨项目总里程达到20公里以上;普通铁路项目总里程达到137公里以上;机场建设项目1个;全县公路总里程达到3191.17公里,其中:高速公路432.1公里,国道144公里,省道211公里,县道287公里,乡道349公里,村道979公里,路网连通线320公里,机场连接线20公里(摆金马道至好花红通用机场),对外联络线164.07公里,园区内部路网285公里。

  

    ――争取贵州省城市快速轨道(轻轨)项目落户惠水。为实现贵阳与惠水“零距离”发展,加快惠水县融入贵阳城市经济圈步伐,快速推动惠水经济,争取在“十三五”期将城市快速轨道建设引入惠水,建成轻轨项目20公里以上。

  

    ――争取普通铁路建设项目。为加快惠水经济社会发展,发挥惠水地理区域优势,争取在“十三五”期将贵阳至广西百色铁路建设项目、都匀至安顺铁路建设项目、贵阳至兴义铁路建设项目、惠水经平塘至荔波铁路建设项目引入惠水,建成铁路项目137公里以上。

  

    ――争取小型机场建设项目。为推动惠水旅游业发展,打通惠水与国内各大中城市的“空中交通”,争取在“十三五”期在惠水境内建设一小型机场。同时为快速抵达机场,规划建设从都香高速公路马道匝道口至好花红通用机场道路20公里。

  

    ——继续协调加快高速公路建设。大力实施省级通道及对区域经济起到重要作用的高速公路项目,至2020年,我县高速公路网络体系基本形成,全县高速公路总里程达到432.1公里以上(其中新建惠水经平塘至荔波高速公路30公里、都安高速公路60公里、惠水断杉至平塘克度高速公路52公里、环城高速公路197公里)。

  

    ——重点加强国、省干线公路改造。提高国、省干线的技术等级,提升服务能力和水平,增强使用质量和效率,实现普通国道二级及以上公路比例达到90%以上,普通省道二级及以上公路比例达到80%以上,全县乡镇通二级及以上公路比例达到100%。至2020年,全县二级及以上公路达到355公里以上。

  

    ——加快提升“5个100工程”外部交通条件。连接工业园区、特色示范小城镇、高效农业示范区的交通运输供给能力明显增强,实施“5个100”联络工程164.07公里(洞口至凯坝5公里、惠水至贵阳开发大道21.07公里、摆金经甲烈至高坡连接线15公里、惠水至花溪田园南路5公里、长顺经惠水至平塘100公里、好花红至威远公路10公里、惠水至贵安新区快速干道8公里)以上。

  

    ――力争完善园区内部路网。为加快推进贵州百鸟河数字小镇、贵州惠水经济开发区、惠水县宁旺烟花爆竹产业园区的发展,力争实施贵州百鸟河数字小镇路网工程23.4公里,贵州惠水经济开发区路网及综合管网工程167.5公里,新建或改造桥梁6座,惠水县宁旺烟花爆竹产业园区路网工程94.1公里。

  

    ——“十三五”期,我县农村公路建设的主要任务:一是强力推进“四在农家•美丽乡村”通村油(水泥)路建设,实施剩余建制村通油(水泥)路,到2016年实现100%的建制村通油(水泥)路目标,实施拆并建制村通油(水泥)路,到2020年实现原建并撤前的227个行政村通村油(水泥)路目标,实现通村油(水泥)路网络化;二是打通县乡公路断头路,提高农村公路服务水平,大力实施县乡道改造、县乡道泥路改油路工程;三是实施建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程,提升公路通行能力;四是解决部分农村公路连通问题,新建9座桥梁;五是提高农村公路的安全保障能力,继续实施危桥改造、安保工程、灾害防治等;六是不断优化农村公路网,大力实施农业产业区、乡村旅游点、库区及林区道路等连通工程。

  

    2、道路运输业发展。

  

    ——旅客运输发展。以加快道路旅客运输发展为主题,以经济社会发展和客运市场需求为导向,以体制创新、管理创新、制度创新以及科技进步为动力,以旅客运输经营结构和组织结构调整为主线,以提高道路客运的集约化、规模化和组织化程度为目标,坚持企业市场主体地位,全面构建“城乡运输一体化、运输功能多样化、服务质量人性化、运输管理高效化、企业经营规模化和运输市场秩序规范化” 的道路旅客运输服务体系,极大满足区域内伴随经济社会发展要求而不断变化的旅客出行需求。

  

    ——城市站场建设。建成城北客运站,并按现有城区旅客流量及考虑今后的发展需求,为缓解城区内交通压力,拟选址于城南新区,修建1个占地30亩,站房和辅助用房3000㎡(其中有主体站房、站场、客车修理厂、运政驻站稽查办公室、洗车场、公交出租汽车发车点等设施),预计日发送旅客量5000人次的二级客运站。

  

    ——货物运输与物流发展。围绕构建大运输、大物流的发展战略,全面加快道路货物运输的发展。继续做好货运结构调整工作,争取在“十三五”期间,形成以高速公路为依托,以站场设施为结点,以厢式货车、专用车辆、特种车、集装箱车辆、多轴重型车辆为主要载体的道路货运系统,按照“技术先进、性能优良、价格合理、安全可靠”的货运车型要求,大力发展能满足货运安全、环保、节能要求的货运车辆,不断提高服务质量和运输效益,引导道路货物运输向专业化、规模化和集成化方向发展。通过货运信息平台和物流服务信息平台的建设和货运物流信息的共享利用,提高货物运输行业整体素质和竞争能力。加快物流交易市场建设,强化信息技术应用力度,提高货运业的科技含量。

  

    ——汽车维修业发展。以提高机动车维修质量为核心,以满足用户需求为根本,以提高技术水平为手段,加强市场监管,调整维修业户结构和布局,建立适应道路运输发展要求的布局合理、技术先进、结构优化、专业分工、优质方便、秩序良好的机动车维修服务体系。

  

    ——机动车驾驶培训发展。以满足学员需求为根本,以提高教学质量为重点,大力调整机动车驾驶培训行业结构和布局,引导培训机构树立质量、特色、规模、效益的办学思想,树立品牌意识。通过规范教学行为,使培训机构和教练人员诚信考核机制全面建立,培训质量明显提高,驾驶员培训实现规范化、标准化、专业化,教学设备明显改善,管理制度有效完善,培训质量有效保证。同时,积极推广电子模拟训练器、培训记录仪、多媒体教学等教学方法,完善教学设施,全面提高驾驶员培训的科技含量。

  

    ——运输信息化发展。充分利用现有各种信息网络,全面整合并提升现有资源,加强道路运输行业科技信息共享平台建设,在运输动态信息采集和监控、运输信息资源整合开发与利用、运输综合运行分析辅助决策和信息服务等方面实现重大突破。

  

    ——道路运输安全管理。依照国家《安全生产法》、《道路交通安全法》和《道路运输条例》等法律法规规章,建立健全安全管理制度,落实企业安全生产主体责任和运管部门安全监管责任,逐步建立起职责清晰、监督有力道路运输安全生产长效机制。以强化源头安全管理为重点,落实“三关一监督”职责,坚持“三不进站六不出站”制度。对客运企业建立安全管理档案和安全质量考核体系,运用信息技术对营运车辆实施安全管理和经营行为监督。

  

    ——强化道路运输从业人员职业资格管理。建立健全道路运输从业人员考试、注册管理、继续教育制度,完善从业人员职业资格管理体系,强化从业人员职业素质建设,建立和完善道路危险货物运输从业人员、长途客运驾驶员和出租汽车驾驶员从业资格管理制度。

  

    3、公路养护工作。

  

    由于我县农村公路基础条件差,已实施改造过的县乡油路在“十二·五”期大多属于超龄油路,到“十三·五”期间都属严重超龄,公路技术状况严重下降,满足不了安全快捷的行车要求。所以在“十三五”期间,我县农村公路从管理养护的角度和新形势下农村公路交通发展的需求方面,重点从县乡油路大修、乡公路改造、安全保障设施设置、公路绿化等四方面进行规划建设。

  

    4、海事管理工作。

  

    目前,我县海事管理工作主要是渡口建设及渡口船舶及旅游船安全运输管理。“十三五”期,结合我县旅游业发展,将在河道上游重点规划建设一个小型河道运输码头,沿涟江河形成从惠水县城经好花红布依寨、甲戎青河至羡塘燕子洞风景区旅游河道运输系统。

  

    ㈢重要任务

  

    1、交通基础设施建设。

  

    ①城市快速轨道建设方面。

  

    “十三五”期,我县将积极向上争取,力争贵州城市快速轨道建设进入惠水。确保在“十三五”期间建成20公里轻轨项目,为加快惠水县融入贵阳城市经济圈步伐,实现惠水与贵阳“零距离”发展提供有力保障。

  

    ②普通铁路项目建设方面。

  

    为加快惠水经济社会发展,发挥惠水地理区域优势,我局将积极争取铁路建设项目。力争在“十三五”期建成贵阳至广西百色铁路、都匀至安顺铁路、贵阳至兴义铁路建设项目、惠水经平塘至荔波铁路建设项目,铁路总里程达到137公里以上,以铁路运输方式开辟我县与外界连接的新途径。

  

    ③机场建设方面。

  

    为推动惠水旅游业发展,我局将加大向上对接力度,积极争取机场建设项目。力争在“十三五”期规划建设惠水好花红通用机场,打通惠水与国内各大中城市的“空中交通”。 同时为快速抵达机场,规划建设从都香高速公路马道匝道口至好花红通用机场道路20公里。

  

    ④高速公路建设方面。

  

    “十三五”期,我局将加大向上对接协调力度,力争早日开工建设惠水至安顺、惠水至都匀高速公路共60公里;规划建设惠水经平塘至荔波高速公路30公里、惠水断杉至平塘克度高速公路52公里、惠水环城高速公路197公里。确保到十三五期末,我县高速公路总通车里程提升到432.1公里,有力支撑我县经济社会快速发展。

  

    ⑤普通国省干线公路建设方面。

  

    在“十三五”期,我局将加快G212惠水至七道拐公路改造项目的建设,力争于2016年年底完成该项目建设任务。同时我局将全力向上争取,力争提等改造普通国道144公里、省道211公里,打通相邻县市的干线公路。改造完成后,我县普通国道二级以上公路比例将达到90%以上、省道二级以上公路将达到80%以上,有效覆盖我县重点旅游景区、工业园区、产业园区和特色示范小城镇。

  

    ⑥外联通道建设方面。

  

    加快提升“5个100工程”外部交通条件。连接工业园区、特色示范小城镇、高效农业示范区的交通运输供给能力明显增强,实施“5个100”联络工程164.07公里(洞口至凯坝5公里、惠水至贵阳开发大道21.07公里、摆金经甲烈至高坡连接线15公里、惠水至花溪田园南路5公里、长顺经惠水至平塘100公里、好花红至威远公路10公里、惠水至贵安新区快速干道8公里)以上。

  

    ⑦园区内部路网建设方面。

  

    力争完善园区内部路网。园区内部路网逐渐完善,基础设施建设明显提升,力争实施贵州百鸟河数字小镇路网工程23.4公里,贵州惠水经济开发区路网及综合管网工程167.5公里,惠水县宁旺烟花爆竹产业园区路网工程94.1公里。

  

    ⑧农村公路建设方面。

  

    着力实施农村公路“硬化、畅化、安全、优化提等、信息化、绿化美化、运输通达”七大工程,推进农村公路“建管养运”一体化发展。

  

    一是继续加快实施通村油(水泥)路。十三五期,我局将全力以赴,积极向上争取,力争在2016年完成剩余建制村通油(水泥)路294公里建设任务,确保我县在2016年实现100%建制村通油(水泥)路小康目标。

  

    二是积极争取政策和资金支持,重点解决我县建并撤前227个行政村共685公里通村油(水泥)公路建设、农村公路断头路建设等问题,全力争取进一步完善农村公路网络,更好的为农村经济社会发展提供支撑及保障。

  

    三是大力实施县乡道改造、县乡道泥路改油路工程。于2020年前建成287公里县道及349公里乡道提等改造项目,提高干线公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和路域环境综合水平,为县域经济的发展提供便利的交通服务。

  

    四是实施建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程264公里,提升公路通行能力。

  

    五是不断优化农村公路网,大力实施农业产业区、乡村旅游点、库区及林区道路等连通工程320公里。

  

    六是加强高速公路辐射的公路(国省道、县、乡、村道)与高速公路匝道口的有效连接,形成主、干、次道路网络系统,推动高速公路匝道口周边区域经济发展。

  

    ⑨桥梁建设方面

  

    为解决道路交通瓶颈,“十三五”期我局将加强桥梁建设工作,一是新建桥梁9座,共641延米(杨梅坡桥40延米,凳边桥40延米,平九桥90延米,拉麻河桥25延米,平寨桥16延米,打场桥120延米,好花红镇扶贫生态移民道路1号桥100延米,好花红镇扶贫生态移民道路2号桥100延米,好花红大桥110延米);二是改造危桥16座,共790.6延米(翁松桥23延米,芦阳桥13延米,洞口桥24延米,绸裥桥10延米,文化大桥22延米,拉牛河桥33延米,茶大桥16.3延米,向阳桥40延米,拉麻桥31延米,本底桥12延米,董朗大桥54.7延米,马路河大桥71.8延米,辉岩桥110延米,牛场桥100延米,米丹桥120延米,永红桥109.8延米);三是新建或改造工业园区内部桥梁6座共595延米(山边大桥102延米;双合大桥50延米;孙家寨大桥92延米;上皇大桥96延米;上马大桥105延米;红岩大桥150延米)。

  

    2、道路运输业。

  

    ①农村旅客运输方面。在“十三五”期间我县以8镇2办为中心,向镇办事处、行政村辐射,开通客运班线30条,新增客运车辆120辆,实现全县乡镇行政村的客车通达率为80%-90%。全面建成一个以干线客运为依托,县乡网、乡乡网、乡村网相互衔接,循环运行的农村客运网络。

  

    ②城市公交运输方面。力争“十三五”末,增加4条公交线路,公交车辆增加到35辆。在城区适合位置修建公交车停靠点,把城市公交办成一个既充分体现政府意志,又能适应市场经济的需求,经济效益不断提高,生产规模不断扩大,市民满意,政府放心的城市公共交通。

  

    ③出租客运市场建设方面。“十三五”期间,我县将新增出租车59辆运力,采取公车公营的经营方式,建立新的出租车经营权管理制度,逐步实现经营模式规模化、集约化、公司化,为客运经营风险提供充足的保障。同时,要加强对出租车驾驶员的教育,全面提高城市出租客运的服务质量和管理水平;规范营运秩序,改善经营环境,确保行业稳定;营造并形成统一管理、有序竞争的城市出租市场。

  

    ④站场建设方面。“十三五”期间,争取建成城北客运站,并按二级站的规模设计新建城南客运站,规划建设一个惠水城北货运站、一个惠水城南货运站,一个惠水城北货物中转站,构建惠水交通枢纽。规划建设一个好花红旅游大巴服务站、一个惠水新能源公交车停车场及10个镇办交通枢纽。

  

    ⑤货物运输与物流发展方面。“十三五”期间,力争建立“长田工业园区物流园”,实现货运税收翻两番的目标。

  

    ⑥汽车维修业方面。“十三五”期间,力争在我县城区的城南与城北两个区域,分别引进集汽车销售、维修、服务为一体的汽车4S店,在实现汽车交易服务的汽车前市场时,大力发展汽车售出之后的维修、保养服务及其所需汽车零配件、汽车用品和材料交易的汽车后市场。

  

    ⑦机动车驾驶培训方面。在“十三五”期间,力争建立一所一类机动车驾驶培训机构,实现大型客车、大型货车的培训和考试。

  

    ⑧运输信息化发展方面。“十三五”期间,计划建立一个惠水县道路运输视频监控(指挥)中心,全面构筑全县道路运输管理信息资源体系,逐步实现道路运输管理信息化。

  

    ⑨道路运输安全管理方面。“十三五”期间,要使全行业运输安全意识明显增强,安全管理水平显著提高,安全规章制度基本完善,安全监管责任明显加强,道路运输行业安全生产能力大幅提高,人们出行的安全感显著增强。

  

    ⑩道路运输从业人员管理方面。“十三五”期间,组织推广使用道路运输从业人员从业资格电子证件,利用科技手段管理道路运输从业人员。

  

    3、公路管理养护工作。

  

    ①县乡油路大修。我县农村公路县乡道油路共计14条163.148公里,2014年对断航线K0–K9、K10–K11,摆通线K17–K20、K22–K24.9、七九线K3–K4计16.9公里的路段实施了大修工程。在“十三五”期,将余下的147.148公里超龄油路进行大修,恢复和提高原有技术状况。

  

    ②乡公路改造。目前,我县乡公路砂石路所占比例仍然很大,力争在“十三五”期,对9条计65.153公里进行油路(水泥路)改造,提高技术等级。

  

    ③安全保障设施设置。“十三五”期,基本完成乡道及以上行政等级农村公路安全隐患治理。争取实施规划提等国省道160.142公里的安保设施;县公路245.34公里的安保设施;乡公路304.25公里的安保设施;村公路5.1公里的安保设施。未实施的村级公路争取在今后的改造工程中一同全面设置安保设施。

  

    ④灾害防治工程。“十三五”期,争取建设农村公路灾害防治工程项目7公里。

  

    ⑤水毁修复工程。“十三五”期,将对发生水毁灾害的农村公路进行及时的抢修,并对水毁遗留工程进行修复,保障公路安全通行。

  

    ⑥公路绿化。公路绿化是公路建设、发展的一个重要项目,由于资金缺乏,目前我县农村公路宜林未林现象严重,就县乡公路而言,其绿化里程仅达到宜林路段的20%,村级公路绿化里程为零。为打造生态环保文明农村公路,在“十三五”期,对县乡公路进行全面绿化,实施140公里的绿化工程。村级公路在改造工程按6个同步要求一并实施绿化工作。

  

    ⑦加大路政执法力度,保护路产路权。加大宣传力度,形成以基层村组宣传为主导,加强人民群众思想意识,真正将爱路护路作为主观行为。同时将农村公路管理养护工作逐渐向各镇办农村公路管理所转移,形成农村基层单位主动监督,农村公路管理所具体监管,县农村公路管理局主导的三级联动机构。

  

    4、海事管理工作。

  

    “十三五”期,规划建设1个小型河道码头(河岸线长500米,新建10个停船泊位),沿涟江河从惠水县城经好花红布依寨、甲戎青河至羡塘燕子洞打造一条风景旅游水运航道,并在好花红布依寨、甲戎青河、羡塘燕子洞三个旅游景点新建船舶停靠渡口。

  

    ㈣资金需求

  

    十三五期间预计总资金需求约1028.37463亿元。其中:

  

    1、轻轨项目预计投资90亿元(建设规模为20公里,平均按4.5亿元/公里计算);

  

    2、铁路项目预计投资205.5亿元(建设规模为137公里,平均按1.5亿元/公里计算);

  

    3、机场项目预计投资30亿元(建设规模为1个);

  

    4、连接机场道路预计投资8亿元(建设规模为20公里,平均按4000万元/公里计算);

  

    5、高速公路预计投资349.40亿元(建设规模为339公里,平均按1.03亿元/公里计算);

  

    6、国省道改造预计投资71亿元(建设规模为355公里,平均按2000万元/公里计算);

  

    7、外部联络线预计投资56.4亿元(建设规模为146公里,除好花红至威远公路按2000万元/计算外,其余均按4000万元/公里计算);

  

    8、县乡道改造预计投资15.9亿元(建设规模为636公里,平均按250万元/公里计算);

  

    9、剩余建制村通村油(水泥)路预计投资2.94亿元(建设规模为294公里,平均按100万元/公里计算);

  

    10、拆并建制村通村油(水泥)路预计投资6.85亿元(建设规模为685公里,平均按100万元/公里计算);

  

    11、建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程预计投资1.056亿元(建设规模为264公里,平均按40万元/公里计算);

  

    12、路网连通工程预计投资11.5961亿元(建设规模为320公里,平均按362.38万元/公里计算);

  

    13、新建桥梁预计投资0.75813亿元(建设规模为641延米,平均按11.83万元/延米计算);

  

    14、危桥改造预计投资0.7906亿元(建设规模为790.6延米,平均按10万元/延米计算)。

  

    15、园区新建或改造桥梁投资1.15亿元(建设规模为595延米,平均按19万元/延米计算)。

  

    16、园区路网建预计投资158.24亿元(建设规模为285公里)

  

    17、长田工业园区物流园预计投资1.7亿元(建设规模为1个);

  

    18、惠水县交通枢纽投资5亿元(包含1个城北客运站,1个城南客运站,1个城北货运站,1个城南货运站,1个城北货运中转站);

  

    19、好花红旅游大巴服务站预计投资0.3亿元(建设规模为1个);

  

    20、惠水新能源公交车停车场预计投资0.6亿元(建设规模为1个);

  

    21、镇办交通枢纽预计投资5亿元(建设规模为10个镇办,平均按5000万元/个计算);

  

    22、县乡油路大修预计投资1亿元(建设规模为147.148公里,平均按68万元/公里计算);

  

    23、乡公路油路改造预计投资0.8亿元(建设规模为65.153公里,平均按122.79万元/公里计算);

  

    24、安全保障设施预计投资2.0938亿元(建设规模为714.832公里,平均按29万元/公里计算);

  

    25、农村公路灾害防治工程预计投资0.1亿元(建设规模为7公里,平均按142.86万元/公里计算);

  

    26、公路绿化预计投资0.2亿元(建设规模为140公里,平均按14万元/公里计算);

  

    27、水毁工程预计投资1亿元。

  

    28、河道小型码头预计投资1亿元(建设规模为河岸线500米,停船泊位10个)。

  

    ㈤保障措施

  

    1、加强规划指导

  

    以“规划是生产力,规划是竞争力,规划创造价值”为理念,坚持规划先行,发挥规划统筹全局、指导实践的作用,加强与上级交通部门的对接,积极配合做好我县国省道的调整工作,积极争取更多项目列入部项目库,形成层次清晰、功能完善、权责分明的干线公路网系统。做好农村公路建设规划,全面普查摸底、建设完备的农村公路基础数据库,开展通村油路规划工作。完善各层次公路系统规划的完善工作,并以规划为指导,科学推进各层次公路系统建设,进一步优化我县交通运输网络布局,提高运营效率和服务水平。

  

    2、提供土地保障

  

    积极突出改革创新,强化土地要素保障,严格执行用地政策和用地标准,优化网络布局和线路方案设计创新,减少项目占地需求,加强各种运输方式的资源共享、通道线路集中布局,并充分利用主体功能区规划提供的基础性规划平台,加强与其它各类规划的协调衔接,完善土地资源节约、集约利用的机制。同时,要根据全省加快交通、夯实基础的客观实际需求,落实全县土地利用总体规划对交通建设用地的安排,优先保障高速公路和二级公路等交通项目的用地,根据交通规划项目的实施进程合理统筹平衡各阶段的用地指标。坚持最严格的耕地保护制度,尽量少占耕地,做好占补平衡。规范征地拆迁,做好征前补偿安置工作,严格履行征地程序,保障被征地农民的合法权益。加强部门间协调配合,简化审批手续,优化审批程序,保障交通基础设施项目及时开工建设。

  

    3、资金保障措施

  

    继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资”的良好机制。一是继续坚持“国家投资、地方筹资、社会融资”的良好机制。积极争取更多的中央和省州财政性资金投入交通运输公益性事业,加强和规范现有交通建设专项资金和财政性资金的管理和使用,充分发挥国家投资的效率和效应;二是积极拓展融资渠道,利用好金融市场,继续发挥银行贷款等间接融资渠道功能;三是鼓励民营和社会资本进入交通运输领域,加强和规范民营和社会资本投资项目管理。

  

    4、提供人力资源保障

  

    “十三五”期,我县将面临交通运输基础设施建设量大、技术含量高、任务重的实际困难,针对我县目前交通运输方面专业技术人员紧缺,监管漏洞日益突出的实际,积极引进专业性技术人才成为当务之急。一方面争取政府及人事劳动部门支持,加快实施职业技能培训工程,提高参建各方的综合素质;另一方面创建公司平台,积极引进专业人才,满足多元需求,缓解技术人员不足的压力。

  

    5、强化项目带动

  

    牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,以更加求真务实的作风,营造良好的服务环境,按照程序不减、周期缩短的要求,全力以赴破解项目手续审批、项目征地拆迁、资金短缺等瓶颈问题,力促项目建设顺利进行。及时协调解决施工环境、施工组织等影响工程进度的问题,确保项目顺利落地、快速推进。对上狠抓项目争取,对内狠抓项目落地。一是围绕政策投资方向,积极申报各类交通建设项目;二是主动加强对接,争取项目计划;三是强化项目前期工作,推动项目建设顺利进行。

  

    6、强化对外沟通联接

  

    紧紧抓住贵州省委、省政府实施“大中城市带动战略”,打造贵阳及贵安新区城市经济圈这一千载难逢的历史发展机遇,积极解放思想,借助外力,发挥地理优势,创造交通环境,主动融入。加强与周边县市合作,实现交通基础设施相互联通,促进内外经济共同发展。

  

    ㈥效果评价

  

    本规划全部完成后,全县将形成七纵(贵阳至惠水城市轨道、贵阳至兴义铁路、贵阳至百色铁路、贵罗高速公路、贵惠大道、S104贵阳至罗甸公路、G212兰州至龙邦公路),八横(惠水经平塘至荔波铁路、都匀至安顺铁路、都安高速公路、惠水经平塘至荔波高速公路、惠水断杉至平塘克度高速公路、G321广州至成都公路、S209清镇至西凉公路,S311远口至代化公路),七条快速外联通道,普通国省道、县乡道纵横搭接,通村公路为毛细血管与各主干道交错联接,机场为空中联络通道的四通八达的交通大格局。全县轻轨项目总里程达到20公里以上;普通铁路项目总里程达到137公里以上;机场建设项目1个;全县公路总里程达到3191.17公里,其中:高速公路432.1公里,国道144公里,省道211公里,县道287公里,乡道349公里,村道979公里,路网连通线320公里,机场连接线20公里(摆金马道至好花红通用机场),对外联络线164.07公里,园区内部路网285公里。全县10个镇办实现二级公路全覆盖,428个建制村(含建并撤前原老村227个)通水泥路。

  

    全面建成一个以干线客运为依托,县乡网、乡乡网、乡村网相互衔接,循环运行的农村客运网络;建成城北客运站,建立城南二级客运站、货运站、旅游大巴中转站、货物中转站及长田工业园区物流园,全面解决我县旅客及货物运输中转问题;建立一个惠水县道路运输视频监控(指挥)中心,全面构筑全县道路运输管理信息资源体系,逐步实现道路运输管理信息化;县乡油路路况将得到极大改善;农村公路安保设施将进一步增加,安全保障通行能力将进一步提高;农村公路绿化全面覆盖,实现生态环境文明农村公路目标。

  

    县域境内的交通运输网络四通八达,路网更加优化、结构更加合理、功能更加完善、道路体系更加畅通美化、安全便捷,为全县国民经济和社会发展提供强有力的支撑和保障。

  

    四、 “十二五”期交通运输发展现状、重点工作及存在的主要问题和困难

  

    (一)我县“十二五”期交通运输发展现状、重点工作

  

    1、公路基础设施建设

  

    “十二五”期,我县公路基础设施建设以通乡油路、通达工程、县乡路网改造、通村油 (水泥)路、危桥改造、新建桥梁等六个部分为重点;建设目标为县乡公路网达到四级以上标准,村公路网达到四级(单车道)以上标准;公路建设标准为沥青路面或混凝土路面,确保晴雨通车。

  

    2011年以来,我局以县“十二五”交通规划为引领,大力推进公路基础设施建设,构建了三纵(贵罗高速公路、贵惠大道、S101贵阳至罗甸公路),二横(惠兴高速公路、S309都匀至长顺公路),县乡道纵横搭接,通村公路交错连接的交通网络,不仅加强了与外界的联络,而且强化了县境内的交通组织能力,完善了县境内的工、农产业及旅游业发展的交通基础设施,带动了我县百鸟河数字小镇、好花红千户布依寨、羡塘燕子洞、野梅岭森林公园等旅游景区的发展。一是建成高速公路93.1公里,形成往北加速融入成渝经济区,往西融入西部旅游经济区,往南融入北部湾经济区的大交通网络优势格局。二是提等改造省道309公路19.5公里。在提升我县国省道等级、改善道路通行能力的同时,为贵州省百鸟河数字小镇的发展奠定了坚实的交通基础。三是完成了通乡油路建设及建制村通达工程建设任务,实现了100%乡镇通油路及100%建制村通公路的目标。四是完成807公里通畅工程建设任务,解决了建制村人民群众出行难的问题,农村居民出行便捷指数达83%。五是新建和改造桥梁3座,以桥梁为纽带,解决了“断头路”的问题。六是开展农村公路油路大修及小修保养工作,确保了农村公路安全畅通,无一起责任事故发生。七是乡镇客运站及通村公路招呼站的建设,为农村客运发展奠定了坚实基础。八是公交线路及农村客运班线的开通,为城乡居民出行带来了便利。九是水运队伍和渡口渡船、景区水上交通的快速发展,给水上旅游、群众渡运发展带来了勃勃生机。

  

    全县现有通车公路里程1492.033公里,其中:高速公路93.1公里,S101过境线74公里,S309过境线63公里(其中惠水城东至鸟落关段共19.513公里正在实施省道提级改造工程,目前珠帘洞至崇明哨段共5.933公里已建成通车),县道109.973公里,乡道179.476公里,村道972.484公里。

  

    ①高速公路建设

  

    “十二五”期,我县向外辐射的5条高速公路(贵惠高速、惠罗高速、惠兴高速、惠安高速、惠都高速)列入了县县通高速路网规划(其中贵阳经惠水至罗甸、都匀经惠水至安顺高速公路已列入国家的高速路网规划)。5条高速公路的进驻,进一步实现了建设畅通便捷惠水的目标,形成往北加速融入成渝经济区,往东融入泛珠江三角洲经济区,往西融入西部旅游经济区,进云南融入东盟自由贸易区,往南融入北部湾经济区的大交通网络优势格局,给惠水的经济发展带来了新的机遇和希望。截止目前,我县已建成贵惠高速、惠兴高速、惠罗高速惠水至七道拐段公路,通车总里程为93.1公里。同时,我县正在加快推动惠安高速、惠都高速的前期工作,力争在2015年下半年开工建设惠安高速。

  

    ②普通国省干线建设

  

    我县提等前普通国省道总里程137公里,纳入“十二五”规划的国省道二级以上改造建设项目总里程共19.5公里,目前已建成S309改造工程一期工程7.013公里及二期工程2公里。同时,我县积极争取的G212公路(环坝公路)三都至七道拐段改造工程正在进行初步设计。

  

    ③县乡道公路建设

  

    在“十二五”期,一是建设完成长安、打引、大坝、宁旺四个乡的通乡油路工程,实现100%乡镇通油路目标。二是建设完成列入“十二五”规划的宁旺至白水河、长田经双庆至大坝、七里冲至九龙寺三条县乡道改造工程项目共24公里。

  

    ④通村公路建设

  

    一是继续实施“十一五”期的通达工程项目,至2011年年底,已完成全部的通达工程建设项目,实现了建制村100%通公路的目标。

  

    二是按照省 “四在农家·美丽乡村”小康路行动计划及州农村公路建设三年攻坚行动要求,为在2017年前实现100%建制村通油(水泥)路、100%建制村通客运班线的小康“双百”目标,在“十二五”期对已实施通达工程的行政村实施通畅工程,成为我局交通建设工作的重中之重。我县境内通村水泥(油)路建设总里程为972.484公里。到目前为止,我局已完成“十二五”计划内的320公里通村油(水泥)任务,同时已提前实施“十三五”规划项目,居民出行便捷指数达69.4%。至2015年底,将超额完成475公里通村油(水泥)路建设工程,届时居民出行便捷指数将达80%。

  

    ⑤桥梁建设

  

    “十二五”期,我局新建桥梁1座,共110延米;进行危桥改造2座,共151延米。

  

    通过“十二五”期的公路建设,我县县域路网得到进一步的优化,公路质量得到进一步提高,公路使用功能得到进一步完善。

  

    2、公路养护管理工作

  

    养护管理工作是公路使用寿命长短的关键所在。“十二五”期,县农村公路管理局在养护资金短缺的情况下,竭尽全力,确保农村公路安全畅通,无一起责任事故发生。

  

    一是完成油路大修工程15.9公里;完成县公路安保工程5条计93公里;完成中型沥青拌和站整合建设1个;完成处治大中型水毁地质灾害恢复工程12个,计砌方6500立方米,抗滑桩210米。

  

    二是完成小修保养工作。修补油路路面45000平方米,泥路路面68000平方米;恢复路基缺口、水毁挡墙8600立方米;修复涵洞6道39延米;新植公路行道树50公里;清除水毁坍方15万立方米;清理公路边沟16000米。

  

    三是处理公路路政安全320起,结案率达95%。

  

    3、公路运输服务工作

  

    ①客运站发展现状

  

    我县城区建有二级客运站1家;乡镇客运站中,17个五级客运站、94个招呼站。

  

    ②客运市场发展现状

  

    目前,全县拥有营运客车318辆、7265座位数;客运线路73条,其中省际4条,市际9条、县际19条、县内41条;农村客运班线54条,159辆客车、1608座位数,农村客运班线通达率为66%。现已开通了108个行政村农村客运班线,仍有93个行政村未开通班线客运。

  

    ③货运市场现状

  

    我县现有货运企业19家,共拥有货运车辆359辆,吨位数为6169.9吨;另有社会个体车辆1279辆,吨位数为3404吨。危险货物运输企业2家,危货车辆10辆。

  

    ④维修、驾培市场现状

  

    全县二类汽车维修厂8家,三类汽车维修点108家;汽车综合性能检测站1家;一类驾校1家、二类驾校3家。

  

    (二)我县“十二五”期交通运输工作存在的主要问题及困难。

  

    一是“十二五”期,交通建设工作的侧重点在通村水泥路建设上,作为区域之间重要的连接道路(国省干线)没有得到有效的改造,区域内发挥重要带动作用的县乡道、旅游道路建设没有实际性的进展;随着物流运输的高速发展,县域境内仅有的零散物流中转站及小型物流企业已明显满足不了日益壮大的物流行业,建设大型的综合性交通运输枢纽站(集客运、货运、物流为一体的枢纽站),建立规模、体系健全的物流企业已迫在眉睫。

  

    二是公路建设项目资金不能及时到位,推进项目建设难度较大。

  

    三是基层公路技术人员紧缺,监理单位人员整体素质下降,在工程项目大幅增加的情况下,公路监管漏洞日益突出,工程质量控制难度加大。

  

    四是“建管养运”一体化未完全形成,体制机制建设有待完善。

  

    五是农村公路路政管理人员严重不足,无专项工作经费支撑工作的开展,公路巡排查密度不足,部分公路路产路权被侵占和损坏不能及时查处。

  

    六是县财政解决的农村公路养护经费达不到预算所需的60%,养护经费缺口资金大,部分乡村公路处于失养状态,部分水毁遗留工程未予恢复,路况严重下降,安全隐患突出。

  

    七是货运系统散、小、乱,不具规模,缺乏货运信息平台和物流服务信息平台。

  

    八是农村黑客运较猖獗 ,因法制不健全,在开展打非治违工作时,运政执法取证较困难。
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