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当前位置:首页 >> 行业政策 >> 青岛市“十三五”战略性新兴产业发展规划
项目名称:青岛市“十三五”战略性新兴产业发展规划
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所属行业
石油化工医药
地区
山东
发布时间
2017-06-16
内容详情
  一、编制背景
  (一)“十二五”时期取得的成就。
  “十二五”时期,我市将培育发展战略性新兴产业作为推动经济转型和产业升级的重要举措,产业发展速度加快,聚集格局初步形成,创新能力不断增强,发展环境和支撑条件不断优化。
  1.产业规模迅速扩大。2015年,全市战略性新兴产业完成产值3733.6亿元(不含数字创意产业),占规模以上工业总产值比重突破20%。高端装备与材料、新一代信息技术等优势产业主体地位日益稳固,占战略性新兴产业产值比重高达87%;生物、新能源汽车、节能环保、新能源、数字创意等产业加快培育,产业转型升级引领作用日益凸显。我市相继获批海洋装备、海洋新材料、机器人等6个国家高新技术产业化基地和石墨烯、海洋生物医药等4个国家火炬特色产业基地,培育了中车四方股份、中船重工、武船重工、软控股份、明月海藻等一批龙头企业和特锐德、双瑞环境、青岛科捷、达能环保等一批高成长性创新企业,战略性新兴产业体系初具规模。
  2.集聚发展格局初步形成。“一谷两区”成为战略性新兴产业发展的核心引擎区。蓝谷核心区以创新创业为重点,海洋国家实验室、国家深海基地等一批国家级重大科技创新平台相继启用,产业培育与企业创新发展进入新阶段。红岛经济区以高技术产业化为重点,落户重点产业化项目300余个,在软件信息、智能制造、生物医药、石墨烯等方面形成了先发优势。西海岸新区以建设高端新兴产业集聚区为重点,特色产业园区建设成效显现,2015年船舶与海洋工程装备制造基地、海洋生物产业园等省、市级海洋特色园区实现产值500亿元。城阳轨道交通产业园、崂山海洋生物产业园等区(市)战略性新兴产业特色园区加快发展,初步形成了各具特色的集聚发展格局。
  3.产业创新能力大幅提升。国家创新型城市和技术创新工程试点城市建设全面推进。各类研发机构超过800家,其中国家工程实验室3家、国家重点实验室6家、国家工程技术研究中心10家、国家认定企业技术中心33家、国家地方联合创新平台16家,均居同类城市前列。高新技术企业达到964家,“千帆计划”入库企业1573家,组建各级产业技术创新战略联盟68家。研发投入快速增长,2015年全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.84%,较2010年增长0.64个百分点。科技成果大幅增加,专利授权取得突破,“十二五”期间全市发明专利申请合计13.53万件,发明专利授权1.26万件,船舶电力推进系统、水下智能装备、海信电视芯片、基因工程疫苗、3D打印等创新成果涌现,为战略性新兴产业发展提供了强大的技术支持。
  4.支撑条件不断强化。投融资体制不断创新,设立了市级新兴产业创业投资引导基金和天使创业投资引导基金,参股基金规模分别达到40亿元和9.9亿元。人才队伍建设稳步加强,全市人才资源总量达到160万人,比2010年增加40万人,共有两院院士28人、外聘院士33人。创新创业载体建设持续深入,全市孵化器建设面积超过1100万平方米,投入使用600余万平方米,入驻企业超过5000家。技术市场服务体系逐步完善,获批国家海洋技术转移中心和国家科技服务业创新发展试点城市,全市各类科技服务机构超过1500家,2015年技术合同交易额近90亿元,是2010年的5.5倍。
  5.发展环境不断优化。“十二五”期间,国家和省、市均出台了扶持战略性新兴产业培育发展的政策措施,政策扶持体系不断完善。市场配置资源的决定作用得以落实,以企业为主体、政府提供支持和服务的战略性新兴产业发展机制已初步形成。我国“一带一路”战略、“三去一降一补”供给侧结构性改革为战略性新兴产业发展拓展了新领域和新空间。创新驱动发展战略加快实施,大众创业万众创新深入推进,“互联网+”“海洋+”规划全面落实,各类创新创业资源不断集聚,形成加快战略性新兴产业发展的良好社会氛围。
  “十二五”时期,我市战略性新兴产业发展较快,取得了较大成就,但在产业规模、创新能力、体制机制等方面还存在一些问题:产业规模偏小,产业链不完善,企业、品牌的市场影响力和竞争力尚需进一步提高;科研资源有效整合不足,部分领域缺乏核心技术,自主创新能力和科技成果转化能力仍不够强;体制机制和服务体系不够完善,创新平台、金融服务、市场准入和行业统计等尚难适应产业快速发展的需要。
  (二)“十三五”时期面临的形势和挑战。
  1.从国际方面看,“十三五”时期,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,以新一代信息技术、生物技术和新能源开发等为代表的战略性新兴产业发展格局加快形成。新一代信息技术广泛应用于经济社会各个领域,催生出新业态和新的商业模式,加快互联网、物联网、云计算、大数据、电子商务等新兴产业强劲增长。传统制造业转型升级加速,主要发达国家和地区持续推进“再工业化”“工业4.0”等发展战略,高端装备制造、增材制造、智能制造、新材料、制造业服务化等助推传统制造业转型升级。生物技术加快演进推广,基因测序、精准医学、生物合成等领域技术不断取得重大突破,生物医药、生物基材料、生物育种等加快推广应用,生物新经济潜力巨大。绿色低碳产业成为发展重点,为应对全球气候变化,保护地球生存和发展环境,加快发展新能源、节能环保产业和新能源汽车成为主要发达国家和地区的共同发展战略。
  2.从国内方面看,“十二五”时期,国家把战略性新兴产业作为引领经济新常态的重要抓手和突破口,相继出台战略性新兴产业发展意见和促进信息产业、大数据、“互联网+”、新能源汽车发展等具体工作指导意见,设立国家新兴产业发展基金,实施了一批创新工程,战略性新兴产业蓬勃发展。“十二五”末,全国战略性新兴产业增速是GDP增速的两倍,产业增加值占GDP比重达到8%左右,较2010年翻了一番。“十三五”时期,面对国内外环境的重大变化,为应对传统增长动力弱化的挑战,国家把战略性新兴产业摆到了更加突出位置,在重大体制改革、重大技术攻关、重大工程建设等方面将出台更加有效的支持政策。与此同时,各省、市也相继出台战略规划、优惠政策和扶持措施,推动战略性新兴产业上规模、上水平,国内城市间竞争十分激烈。
  3.从我市自身来看,“十二五”以来,我市抓住蓝色经济区建设的重大机遇,围绕率先科学发展、实现蓝色跨越,调整优化城市发展格局,实施创新驱动和人才强市战略,工业化、信息化、城镇化、农业现代化不断加快,经济结构调整成效显著,战略性新兴产业发展迈出了坚实步伐。“十三五”时期是我市实现经济转型升级、建设宜居幸福现代化国际城市、率先全面建成小康社会的关键时期,必须利用现有基础,加快发展战略性新兴产业,培育经济发展新动力,构建现代产业新体系。同时,“一带一路”“中国制造2025”“互联网+”等一系列重大战略实施,为我市战略性新兴产业发展指明了方向,开辟了新的空间和领域。抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇,秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持蓝色高端新兴产业发展方向,建设创新之城、创业之都、创客之岛,是我市各级各部门和企业、民众的共同愿望,也是我市实现跨越式发展的重要保障。
  二、总体要求
  (一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧把握全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,彰显青岛特色,加快供给侧结构性改革,重点发展新一代信息技术、高端装备与新材料、生物、绿色低碳、数字创意等五大战略性新兴产业,落实企业培育、自主创新、人才支撑、开放合作、环境营造等重大推进工程,大力集聚创新资源,全面释放创新创业活力,培育发展新动力,拓展发展新空间,构建现代产业新体系,打造国家东部沿海重要的创新中心和战略性新兴产业集聚区、国家海洋科技创新中心和海洋新兴产业策源地。
  (二)基本原则。
  创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,突出企业创新主体地位,发挥产学研协同创新效应,把创新贯穿产业发展的全过程,促进技术创新、商业模式创新和体制机制创新的全面创新发展。积极利用国际创新资源,进一步提高自主创新能力,聚焦突破核心关键技术,抢占产业发展制高点,提升国际竞争力。
  集聚发展。高起点规划建设战略性新兴产业特色产业园区,引导创新资源、公共服务平台、重点企业和重大项目集中布局,培植一批创新能力强、规模优势突出、示范带动作用大的产业聚集地。实施特色产业园区融合发展,以产业链和创新链协调发展为途径,推动研发设计、生产制造、营销展示、配套服务等一体化发展,打造高水平的产业集群。
  重点突破。既要统筹产业发展,又要发挥比较优势,明确主攻方向,选择基础条件好、发展潜力大、具备比较优势的重点产业领域作为突破口,集中力量,实现率先发展。在优势产业发展中,要抓住产业链关键环节、特色园区和重点项目建设,强化措施,抓好落实,加快发展步伐。
  环境优化。处理好产业发展过程中市场和政府的关系,加快完善现代市场体系,充分激发市场主体活力和社会创造力,依靠市场力量加快产业发展。进一步转变政府职能,加强规划指导,完善政策体系,强化公共服务,营造公平竞争的市场环境。
  (三)发展目标。到2020年,全市战略性新兴产业规模不断加大,成为支撑经济社会发展的新动力;形成园区支撑、产业链优化、创新集聚发展的产业发展新体系;自主创新能力显著增强,企业竞争力明显提升,具有一定的产业国际竞争力;体制机制不断完善,知识产权保护更加严格,发展环境不断优化。
  产业规模。战略性新兴产业产值突破8000亿元,年均增长18%左右,战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到20%左右。高端装备与新材料产业产值突破3500亿元,新一代信息技术产业产值超过2000亿元,成为我市经济发展的支柱性产业;绿色低碳产业产值超过1500亿元,生物、数字创意产业产值均超过500亿元,成为我市经济发展的先导性产业。
  产业集聚。“一谷两区”战略性新兴产业聚集规模和水平进一步提高,产值占全市的比重力争达到30%。重点建设的26个特色园区产值达到4500亿元以上,产业集聚度接近60%。以产业链集聚创新创业要素,培育打造轨道交通装备、海洋工程装备及高技术船舶、新能源汽车等千亿级产业链。
  创新能力。全市各类研发机构发展到1500家,众创空间等孵化器面积达到1200万平方米,建成海洋国家实验室、高速列车国家技术创新中心等一批重大产业技术创新平台。以企业为主体的技术创新体系更加巩固,全社会研发投入占GDP比重达到3.2%以上,万人有效发明专利拥有量达到25件,攻克一批关键核心技术。技术交易市场逐步完善,科技成果转化能力显著增强,在轨道交通装备、海洋工程装备、海洋生物医药、新能源汽车等领域形成先发优势。
  企业培育。培育具有较高知名度和自主品牌的龙头企业、具有核心竞争力的中型企业、科技成长型的小巨人企业、充满发展活力的小微型企业,形成现代企业发展梯队。争取产值超50亿元的重点企业达到60家以上,新增科技型中小企业超过5000家。
  环境建设。加快重要领域体制机制创新,形成促进产业良好发展的制度环境。完善政策支持体系,加大财政支持力度,改进资金使用方式,全市引导设立的各类产业基金规模达到100亿元以上。落实人才政策,创新培养和引进方式,营造人才聚集、创新创业的良好环境,全市人才资源总量突破200万人。
  三、产业布局
  围绕战略性新兴产业集聚发展需求,整合国内外科技、人才和资本等要素资源,构筑以“一谷两区”为重点、特色园区为支撑的空间布局体系,形成重点突出、区域协调、分工合理的全市战略性新兴产业发展格局。
  (一)打造“一谷两区”产业高地。
  1.蓝谷核心区。蓝谷核心区是全国海洋科技创新高地和海洋战略性新兴产业创新发展策源地,要突出科技创新驱动,加快科研机构和人才集聚步伐,不断夯实海洋新兴产业发展基础,建设国际一流的海洋科技成果创新和孵化基地。到2020年,全区集聚涉海科研机构28家,科技孵化平台总面积超过400万平方米,培育科技型小微企业600家,涉海高新技术企业超过50家,战略性新兴产业产值达到200亿元。
  完善海洋科技创新平台建设。突出海洋国家实验室的核心作用,以山东大学、中国海洋大学、中科院及国家部委直属院所等国家级科研机构为载体,强化与美、英、德等西方海洋科技大国科研院所的交流与合作,加快引进和培育具有国际水平的研发机构和海洋科技领军人才团队,搭建区域海洋科技自主创新体系和重大创新平台,强化自主知识产权科技成果研发,打造国家海洋科技自主创新示范区。
  建设国家海洋高技术产业基地。以国家海洋科技创新产业化示范基地建设为起点,实施战略性新兴产业培育工程,加快建立和完善海洋科技成果产业化转化体系,提升科技创新成果孵化和小微企业培育能力,加快战略性新兴产业的发展进程,重点培育和发展海洋生物医药、海洋装备制造、海水资源综合利用、海洋新材料、海洋新能源、节能环保等战略性新兴产业,打造具有鲜明海洋特色的国家战略性新兴产业培育高地。
  2.红岛经济区。红岛经济区是全市战略性新兴产业培育和产业化发展示范基地,要突出新兴产业的培育与集聚功能,加快项目引进和产业孵化载体建设,强化园区基础设施建设和专业化服务保障能力,壮大“蓝高新”产业发展规模和水平。到2020年,全区孵化器总面积达到200万平方米,培育科技型中小企业2000家,实现战略性新兴产业产值500亿元。
  建立完善“蓝高新”产业孵化体系。实施国家高新区创新驱动发展示范工程,加快蓝色生物医药公共孵化中心、国家海洋技术转移中心等国家级产业孵化平台建设,加快建设中科系、中船系和大学系三大“蓝高新”技术创新中心,建立健全基金孵化、科技信贷、大数据信用等专业化服务平台,完善青岛工业技术研究院、国际石墨烯创新中心、国家留学人员创业园等“蓝高新”企业培育载体,提升“蓝高新”产业培育能力。
  构建形成“蓝高新”产业发展示范区。瞄准国际新兴产业发展前沿,加快国际海洋装备科技城、蓝色生物医药科技园、石墨烯产业园及机器人产业园、3D打印园等“蓝高新”特色产业园区建设,重点布局软件信息、智能制造、生物医药与石墨烯产业,建成国内一流的新兴产业示范基地。
  3.西海岸新区。西海岸新区是全市战略性新兴产业发展的核心引擎区,要充分发挥国家级新区的政策优势,依托功能区建设,以自由贸易港区和董家口港城建设为载体,积极探索创新区域新兴产业发展模式,以港口为龙头,大力发展以临港工业为特点的战略性新兴产业集群,以港口、临港产业为依托建设现代化蓝色新港城,形成港产融合、港城融合、产城融合发展模式。到2020年,战略性新兴产业总产值达到1500亿元左右。
  大力推进产业园区建设。全力推进重点功能区开发,完善东亚海洋合作平台、中德生态园、国际信息港、东方影都及蓝海股权交易中心等产业创新平台建设,加大国际招商引资和重大基础设施投资力度,突出海洋、军工、航空及互联网、大数据等新兴产业融合发展,大力发展海工装备、船舶、新能源汽车、通用航空、新一代信息技术、生物医药、数字创意、节能环保及新材料等产业,形成全市战略性新兴产业发展高地。
  全面推进战略性新兴产业集聚发展。加快青岛经济技术开发区和青岛海洋高新区产业提升和转型发展,打造国家战略性新兴产业发展集聚区。强化西海岸国家船舶与海工装备制造基地建设,提升船舶和海工装备设计、总装、关键设备研发及生产能力,构建具有国际先进水平的海工装备制造产业集群。加快推进古镇口军民融合创新示范区建设,争取国家及省、市政策支持,创新体制机制,探索建立军民产业融合发展新模式,推动新兴产业军民一体融合发展,创建国家军民融合产业发展示范基地。
  (二)建设特色产业园区。依托中心城区和相关区(市),重点培育建设26个战略性新兴产业特色园区,形成错位发展、特色突出、多点带动的特色产业园区发展格局。到2020年,26个战略性新兴产业特色园区总产值达到4500亿元以上,占全市战略性新兴产业总产值比重达到60%以上。
  1.新一代信息技术产业特色园区。新一代信息技术产业布局3个产业园区,规划面积约48平方公里,到2020年园区实现产值650亿元左右。
  (1)国家(青岛)通信产业园。依托海信全球研发中心、歌尔科技产业、阿里巴巴滨海数据中心、联通云计算中心等骨干企业及蓝海股权、海尔海创汇、青岛众创空间等融资创业平台,重点发展新一代移动通信设备、物联网、云计算、VR(虚拟现实)智能可穿戴设备、软件开发、智能终端等信息技术产业,打造新一代信息技术产业示范园区。
  (2)青岛软件科技城。依托中科院软件所、光电院、中航联创平台、清华大数据中心等平台载体,重点发展嵌入式软件、工业软件、大数据、云计算、移动互联网、信息安全、新型显示等产业,到2020年园区实现产值200亿元左右,进入国家软件和信息服务业示范基地先进行列。
  (3)西海岸软件与服务外包产业园。依托光谷国际海洋信息港、青岛—慧与软件全球大数据应用研究及产业示范基地、海尔信息谷及青岛职业技术学院、青岛托谱产教园等发展载体,重点发展信息服务外包、集成电路、工业软件、嵌入式软件等产业,实施物联网应用、软件服务、云计算平台、大数据服务等示范工程,形成信息产业快速发展的合力,建成国内知名的服务外包基地。
  2.高端装备与新材料产业特色园区。高端装备制造与新材料产业布局11个产业园区,包括6个高端装备制造产业园和5个新材料产业园,规划面积约168平方公里,到2020年园区产值达到2830亿元左右。
  (1)城阳轨道交通产业园。依托中车青岛四方机车车辆股份有限公司、中车四方车辆有限公司、青岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司等龙头企业以及高速列车系统集成国家工程实验室、国家高速动车组总成工程技术研究中心、国家级计量理化检测中心、国家级企业技术中心等重大科研平台,重点发展轨道交通装备制造产业链,到2020年园区实现产值1000亿元以上,建成高速列车国家技术创新中心和国家级高速列车产业化基地。
  (2)海西湾船舶和海洋工程产业基地。依托北船重工、武船重工、中石油海洋工程、中海油海洋工程等重点企业及中船重工712所、702所和中国石油大学等科研平台,重点发展海洋工程装备和高技术船舶制造产业链,到2020年园区实现产值500亿元左右,成为我国海洋工程装备基地之一和重要的船舶修造基地。
  (3)高新区高端装备制造产业园。依托祥茂河智能制造产业功能区,重点发展工业机器人、水下特种机器人、智能服务机器人、高速轨道交通装备、高端机电设备、现代仪器仪表等装备制造产业,到2020年园区实现产值240亿元左右,成为国家机器人产业创新基地和北方工业机器人产业基地。
  (4)董家口海工装备和新材料产业园。依托董家口岸线资源、港口资源和化工产业布局,重点培育发展海洋工程装备、高技术船舶制造以及高分子量纤维、透明PC(聚碳酸酯)材料、平板电子新材料等产业,到2020年园区实现产值200亿元左右。
  (5)青岛通用航空产业园。依托青岛胶东临空经济示范区,围绕通用航空制造及关联产业,重点发展航空研发设计、航空机载设备及系统、航空新材料、精密机械等航空制造产业;依托即墨通航产业园区,重点发展以通航飞机总装交付为龙头的通航制造业、以通航培训与维修改装为主的通航运营服务业、以特色小镇与商务休闲为主的综合配套服务业,打造国内一流的通用航空制造产业基地。
  (6)黄岛通用航空产业园。依托中国电子集团第41研究所、直升机试飞场等载体平台,定向发展通用飞机、新型直升机、工业级无人机、航空发动机、飞机结构件等产业,建成山东通用航空产业园。
  (7)城阳国家新材料产业基地。依托国恩科技、乾运高科等骨干企业及青岛市新材料产业技术公共服务平台,重点发展高分子材料、锂离子电池材料等产业,到2020年园区实现产值130亿元以上,建成全国新材料产业的特色园区。
  (8)即墨新材料产业区。依托昌盛日电和即墨太阳能产业集聚区,重点发展太阳能光伏材料、太阳能薄膜电池等产业,打造集原料制备、设备生产、光伏组件、科普应用、光伏光电于一体的太阳能产业集群,到2020年园区实现产值180亿元左右,建成国家火炬计划太阳能特色产业基地和山东省新能源利用示范镇。
  (9)莱西石墨烯新材料产业园。依托原南墅石墨矿闲置土地和厂房,以南墅石墨资源、产业文化和品牌影响为支撑,集聚以石墨烯为原材料的高技术企业,重点培育石墨烯工程塑料、复合橡胶、改性锂电池、防腐涂料等应用产业集群和示范基地,到2020年园区实现产值180亿元以上,建成国家级“碳谷”产业示范基地。
  (10)平度石化新材料产业园。位于平度市新河镇,规划面积19平方公里,以老城区化工企业搬迁为依托,重点发展石油化工、精细化工、海洋化工、化工新材料等材料产业,打造精细化工、海湾集团、化工新材料3个百亿级和石油化工1个千亿级的产业集群,到2020年园区实现产值150亿元以上,建成国家级生态工业示范园区。
  (11)平度(明村)高分子材料产业集聚区。位于平度市明村镇,规划面积16平方公里,对接新河生态化工基地,重点发展橡胶高分子材料、石墨烯新材料等产业,形成特色鲜明的新材料产业集聚区。
  3.生物产业特色园区。生物产业布局6个产业园区,规划面积60平方公里,规划产值360亿元。
  (1)崂山海洋生物特色产业园。依托华仁药业、黄海制药、银色世纪、蔚蓝生物、博智汇力等骨干企业及中科院生物能源与过程研究所、国家生物产业基地医药中试中心等科研平台,重点发展海洋生物医药、海洋生物制品、海洋生物材料等海洋生物产业,建成特色明显、集聚度高的国家生物产业基地。
  (2)崂山湾国际生态健康城。抢抓健康产业发展的战略机遇,积极争取国家健康养老产业先行先试政策支持,培育发展高端医疗、疗养康复、养生健身、健康养老等产业,创建国家级健康产业先行先试区。
  (3)青岛蓝色生物医药科技园。围绕海洋药物、海洋生物医用材料、海洋生物制品三大产业领域,重点发展海洋创新药物、海洋生物制品、干细胞及抗体药物、医疗器械、健康医疗服务等生物与健康产业,到2020年园区实现产值100亿元左右,产值过亿元企业超过10家。
  (4)黄岛海洋生物产业园。依托明月海藻、聚大洋、东海药业等骨干企业,重点发展藻类加工、生物医药、药用材料、海洋食品等生物产业,到2020年园区产值突破100亿元,建成海洋经济发达、产业结构优化的海洋特色产业园。
  (5)青岛九龙生物医药产业园。规划面积6平方公里,重点发展海洋生物医药、海洋生物制品、现代中药、现代制剂、健康食品等生物产业,打造国际仿制药转移承接基地和海洋药物及生物制品产业化基地。
  (6)青岛生命科技产业园。规划面积20平方公里,核心建设区3平方公里,依托东丽医疗科技、海智源生命科技等企业,重点发展医疗设备、医用材料等生物医学工程产品和生物技术药物、诊断试剂等生物医药,建成青岛市新兴生物产业集聚区。
  4.绿色低碳产业特色园区。绿色低碳产业重点布局2个产业园区,规划面积50平方公里,规划产值300亿元。
  (1)城阳新能源汽车产业园。依托比亚迪新能源汽车项目,重点发展新能源汽车整车、电机、电控等核心零部件,到2020年实现产值100亿元左右,建成比亚迪新能源客车山东总部、出口基地及研发中心。
  (2)莱西新能源汽车产业园。依托北汽新能源汽车生产基地、国轩动力电池等重点项目,发展新能源汽车整车及电池、电机、电控等相关产业,到2020年新能源汽车产能规模达到30万辆。
  5.数字创意产业特色园区。数字创意产业布局4个产业园区,规划面积8平方公里,规划产值360亿元。
  (1)青岛东方影都影视产业园。依托万达集团东方影都等重大项目,发展影视制作、影视会展、影视旅游等文化创意产业,形成集影视拍摄、制作、发行、会展、旅游于一体的影视文化产业链,年均吸引国外影视作品取景拍摄不少于30部、国内不少于100部,年旅游客流量达到2000万人次左右。
  (2)软件及动漫游戏产业园。包括青岛软件园和青岛国际动漫游戏产业园两大园区,重点发展集成电路、嵌入式软件、行业应用软件、数字动漫游戏等产业,到2020年实现产值100亿左右,形成“双园联动、集群发展”的特色总部基地。
  (3)市北区创意产业园。包括建筑创意产业园和工业设计产业园两大园区,依托青岛理工大学、青岛勘察测绘研究院、青岛工业设计协会等单位,重点发展建筑设计、城市规划、艺术创意、地理信息、工业设计、模具设计、装修设计、服装设计等数字创意产业,形成以文化创意、工业设计和新兴产业为特色的现代产业园区。
  (4)青岛国家广告产业园。位于城阳区,规模面积约1平方公里,顺应数字化、信息化、全球化的发展趋势,以“市场实体园区+专业服务平台+数字化网络”为主导方向,重点发展高科技、数字化的新媒体广告产业,打造国内一流的国家级广告产业示范园区。
  四、重点任务
  (一)新一代信息技术产业。
  1.发展方向。以落实网络强国、大数据、“互联网+”等国家战略为抓手,加快推进下一代互联网建设,突破一批核心关键技术,强化信息安全保障,构建高速、泛在、普惠、安全的信息网络,重点推动下一代互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、虚拟现实等通用技术在各领域的融合集成应用,加快商业模式创新,培育新兴业态,推动电子信息产业转型升级取得突破性进展。力争到2020年新一代信息技术产业产值突破2000亿元,建成国家知名的互联网工业城市、国家下一代互联网示范城市、国家电子商务示范城市和国家北方数据中心。
  2.发展重点。
  (1)新一代移动通信与下一代互联网。以中国联通、中国移动、海尔集团、海信集团等龙头企业为依托,围绕IPv4(第四版互联网协议)向IPv6(第六版互联网协议)网络过渡、4G/5G(第四代/第五代移动通信技术)新一代移动通信、宽带光纤接入、宽带无线接入、移动互联网等领域,重点发展新一代移动通信网络设备、移动智能终端、智能硬件产品、网络安全防护产品、网络和终端测试计量设备、基于移动互联网的信息安全产品和应用系统等,开展5G商用试点,打造国内5G应用先行区。
  (2)物联网。以海尔集团、海信集团、软控股份等重点企业为依托,围绕射频识别与传感节点技术、组网与协同处理技术、系统集成技术等领域,重点发展物联网体系架构、新型传感器、敏感元件、机器通信、RFID(射频识别)读写器具、物维网等关键产品和设备,加快物联网与制造、能源、交通、金融、医疗、环境等领域的规模化深度融合,在智能硬件、智能家居、移动健康医疗等领域推进物联网技术的行业应用和跨界融合。
  (3)云计算。依托中国联通云计算中心、中国电信信息服务(青岛)基地、中国移动(青岛)云数据中心等云计算服务平台,加快大规模资源调度、虚拟容器管理、自动化运维、云计算管理、云安全等关键技术研发,大力发展公共云和专有云计算服务,重点发展云计算、云存储、云中间件、存储资源租用、应用软件开发、在线应用服务、云计算外包服务、企业运营管理等服务,加快发展基于云计算的个人需求服务和规划咨询、保险征信、电子商务行业应用等,引导传统电信运营商和数据中心向云计算供应商转型。
  (4)大数据。落实国家大数据战略,以青岛—慧与软件全球大数据应用研究及产业示范基地、亚马逊AWS(业务流程管理开发平台)创新中心、清华—青岛大数据工程研究中心、软控股份、红领集团、特锐德电器、华大基因、伟东云教育等企业和机构为依托,统筹数据中心建设,加强大数据行业创新应用,重点发展海量数据存储与管理软件、分析发掘软件以及海量数据存储设备、芯片、操作系统等。积极推动公共数据资源开放,推动基于大数据的第三方云数据库服务、在线数据仓库服务、在线分析应用、技术外包和知识流程外包等服务,完善大数据服务产业链。
  (5)新型显示。以海信集团、海尔集团、冠捷科技等重点企业为依托,重点发展驱动IC(集成电路)、T-CON IC(时序控制电路)、画质处理芯片、背光用LED(发光二极管)、光学功能膜片、量子点纳米材料、半导体激光器、固态激光器、微型LED(发光二极管)等关键器件,着重发展高色域高效率背光源、中大尺寸高分辨率显示模组、超短焦投影镜头、激光投影光源、激光消散斑模块等关键组件,推动TFT-LCD(薄膜场效应晶体管液晶显示器)向高分辨率、低功耗、窄边框方向发展,突破AMOLED(主动矩阵有机发光二极管)关键工艺技术,加快激光显示、3D(三维)显示、量子点显示、虚拟现实显示、LCOS(硅基液晶显示)、触控屏等新型显示技术研发及产业化。
  (6)集成电路。定向引进集成电路设计、制造、封装企业和单位,构建集成电路产业链,完善集成电路设计、检测、应用工具和人才培训公共平台,重点开发移动智能终端、数字电视、网络通信、智能穿戴设备、行业电子、云计算、物联网、大数据等领域的高性能处理器芯片和行业专用芯片,抢占大型通用CPU设计制造先机,加快系统级封装、芯片级封装、圆片级封装、堆叠封装等先进封装测试技术开发及产业化。
  (7)人工智能。提前布局人工智能领域,重点突破计算机视觉和图像识别、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解与意图识别、智能决策控制、新型人机交互等核心关键技术,鼓励建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群,构建包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库和人工智能基础资源服务平台,促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、智能控制、智能信息检索、智能安防、人脸识别、机器视觉等领域的规模化商用。
  (8)虚拟现实与智能可穿戴设备。以青岛歌尔、海信集团、山东金东、青岛水晶石、青岛黑晶、北航青岛研究院为依托,突破低功耗与高效能的微处理器、智能人机交互、柔性可拉伸器件、微型化供能、短距离无线通信等关键技术,加快虚拟现实信息技术、输入输出设备、内容创造与分发、行业应用方案的推广应用,开发具有自主知识产权的头盔、挂件、眼镜、腕表、手环、穿戴式外骨骼、MEMS(微机电系统)芯片、ASIC(专用集成电路)芯片、高端传感器等核心产品及部件,打造VR(虚拟现实)智能可穿戴设备产业基地和国内领先的虚拟现实产业链。
  (9)高端软件。以海尔集团、海信集团、软控股份、中科院软件所等企业和机构为依托,重点开发和推广嵌入式软件、工业软件、行业应用软件、信息安全软件和通用基础软件等,积极推进安全易用桌面操作系统、移动智能终端操作系统、嵌入式操作系统和云操作系统的研发和产业化,大力发展大数据环境下的数据库管理系统,发展面向细分行业应用需求的中间件产品,壮大软件与信息服务业。
  (10)电子商务。加快国家电子商务示范城市和国家跨境电子商务综合试验区建设,依托海尔商城、海信商城、橡胶谷、青岛邮政跨境电商产业园、青岛大宗商品交易中心等有影响力的大中型特色电子商务平台,培育一批十亿级、百亿级、千亿级、甚至万亿级交易规模的电子商务交易平台,大力发展跨境电子商务、农村电子商务、社区电子商务和电子商务新业态等。
  3.主要任务。
  (1)创新平台。重点推进光电器件、光电应用、大数据技术应用、矿山物联网、云应用、智能交通、移动通信终端、电力线载波通信、电子商务、软件技术与医疗健康、智能传感器网络、海洋信息、虚拟现实等一批创新平台建设,力争“十三五”期间新增新一代信息技术产业创新平台20家以上。
  (2)重点项目。重点推进青岛—亚马逊AWS联合创新中心、青岛—慧与软件全球大数据应用研究及产业示范基地、中国电信信息服务(青岛)基地、青岛云计算及互联网研发基地、京东电子商务产业园等一批总投资超过400亿元的重点项目建设。
  (二)高端装备与新材料产业。
  1.发展方向。以落实“中国制造2025”为契机,面向产业转型升级的重大需求,按照高端化、品牌化、智能化、国际化和服务化发展方向,提升轨道交通装备发展水平,做强海洋工程装备产业,做大智能制造装备规模,积极培育航空装备和卫星应用产业,构建支撑全市制造业发展的新材料产业体系,带动我市制造业转型升级。力争到2020年,全市高端装备与新材料产业产值突破3500亿元,建成高速列车国家技术创新中心、国家海洋工程装备产业基地、国家智能制造应用示范中心和国家新材料产业化示范基地,建设国家通用航空产业示范区。
  2.发展重点。
  (1)轨道交通装备。加快建设高速列车国家技术创新中心和动车小镇,强化轨道交通装备制造行业领先地位,实施“走出去”战略,全面提升国际竞争力。依托中车青岛四方机车车辆股份有限公司、中车四方车辆有限公司、青岛四方庞巴迪铁路运输设备有限公司、中车青岛四方车辆研究所有限公司等骨干企业,研发高速重载客运及货运列车技术、轻量化车体、高性能转向架、系统集成设计、列车网络控制等关键核心技术,巩固加强谱系化高速动车组和客运列车的生产能力和市场地位,重点发展地铁、轻轨、磁悬浮、低地板有轨电车等多系列城市轨道交通车辆,着重发展本地化、自主化的高速轮对、高性能转向架、轮箱、轴承、牵引制动系统、车钩缓冲系统、运营监控系统、通信信号系统等关键核心零部件,加快工程及养护机械、轨道交通车辆维修等产业化,引导开展研发设计、系统集成、试验检测、工程总包、监理咨询等增值服务,打造世界级轨道交通品牌。
  (2)海洋工程装备及高技术船舶。发挥海洋工程装备及船舶制造产业的比较优势,依托中船重工、武船重工、扬帆造船、天时海洋石油装备等企业,重点发展浮式生产储卸装置、深水半潜平台、深吃水立柱式平台、张力腿平台、浮式钻井生产储卸装置、载人深海潜水器、物探船、钻井船、海洋调查船、起重铺管船、大洋钻探船等海洋工程装备,加快研发生产豪华邮轮游艇、大型液化石油气船、万箱级以上集装箱船、大中型工程船舶等高技术船舶,配套完善特种集装箱、升降锁紧系统、深水锚泊系统、动力定位系统、水下钻井系统、物探设备、水下生产系统、船用动力设备、电气设备、通信导航设备、甲板机械等关键配套设备制造,大力发展海洋环境监测与探测设备、海洋油气开发及风力发电工程装备、海水淡化和综合利用装备、海洋仪器仪表等,推动海洋工程装备产业做强做优。
  (3)智能制造装备。以新松、科捷、前哨精密、海尔机器人、尤尼科技以及相关高校院所为依托,重点发展工业机器人、高档数控机床和增材制造装备等三大核心装备。围绕核心技术装备需求,重点发展高精度减速器、高性能伺服电机和驱动器、高速高性能控制器等工业机器人关键部件,加快发展高档数控系统及伺服电机、轴承、光栅等高档数控机床关键部件。面向航空、汽车、家电、文化创意、生物医疗、创意教育等领域重大需求,突破增材制造专用材料,提升工艺技术水平,研发高功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜、高品质电子枪等增材制造装备核心部件。推动机器人自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设,加快智能化橡胶机械成套装备、智能化纺织成套装备、智能物流与仓储设备、智能农业机械装备等推广应用。
  (4)航空航天装备及卫星应用产业。以青岛新机场、胶东临空经济示范区和通用航空产业综合示范区建设为依托,加快发展航空运输、航空制造、通用航空等相关产业,定向引进干支线飞机、公务机、直升机、无人机等研发、总装项目,重点扶持航空发动机、航空机载设备及系统、航空新材料、飞机零部件等配套制造产业,培育民用航空装备制造产业体系和服务体系。以海信电子、杰瑞自动化等企业为依托,重点发展卫星导航元器件、地基增强设备、智能终端、可穿戴电子设备等产品,加快发展位置信息、导航定位、高精度位移测量及内容增值服务、运营服务等,推动北斗导航系统在城市管理、交通、通信、医疗、位置服务、灾害预警重点领域和重点行业的规模化应用。
  (5)新材料。围绕制造业转型升级和战略性新兴产业发展需求,加强新材料供给侧能力建设,推动新材料高端化、规模化应用。依托青岛炼化、第派新材、伊科思、软控股份、中远佐敦等骨干企业,重点发展高品质合成橡胶、高性能密封材料、新型涂料、功能膜材料等先进高分子材料。依托镭视光电、海泰光电、杰生电气等企业,大力发展石墨新材料、高纯碳化硅、激光晶体材料、新型半导体材料、量子点纳米材料、光学膜片等新型功能材料。依托青岛钢铁、云路新能源、新力通等企业,重点发展高品质特种钢材、非晶带材、高速列车用铝合金、铝镁合金、锌钛合金等先进结构材料。依托即发集团、中达化纤等骨干企业,重点发展超高分子量聚乙烯纤维、碳纤维、生物质纤维等高性能纤维及复合材料。瞄准新一轮科技和产业革命发展方向,开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化,加快石墨烯、新型膜材料、塑料光纤、超导材料、智能仿生材料、碳基材料等产品研发应用。
  3.主要任务。
  (1)创新平台。围绕轨道交通装备产业发展,重点推进轨道交通车辆系统集成、高速列车系统集成、高速动车组总成等一批国家工程实验室、国家工程技术研究中心建设。围绕海洋工程装备产业发展,重点推进海洋水下设备试验与检测技术、海洋物探及勘探设备、海洋工程装备模块、石油装备工程、船舶动力推进系统、船舶压载水、海洋涂料及功能材料、海洋环境腐蚀与安全防护、电化学保护与海水处理、高温承压用高合金等一批海洋工程创新平台建设。围绕智能制造装备产业发展,重点推进轮胎先进装备与关键材料、工业机器人、自动化智能装备、智能化纺纱装备、3D打印、增材制造等一批智能制造创新平台建设。围绕航空航天装备产业发展,重点推进航天半导体、北斗导航接收、海陆地理信息、海洋测绘、地下空间信息等一批创新平台建设。力争“十三五”期间新增高端装备制造与材料产业创新平台50家以上。
  (2)重点项目。重点推进空客直升机、中科院轻型发动机、海尔4.0示范基地、中船重工青岛海洋装备科技城、双星集团绿色轮胎智能化生产示范基地等一批总投资超过500亿元的重点项目建设。
  (三)生物产业。
  1.发展方向。面向居民健康、现代农业和绿色工业等重大发展需求,立足海洋科研优势,把握生物技术、基因技术融合创新和广泛应用的重大机遇,重点突破新药创制、医疗器械与养老用品、生物农业、生物制造四大产业领域,打造具有海洋特色和国内领先水平的现代生物与健康产业体系。到2020年,全市生物及相关产业规模力争突破500亿元,建成一流的国家基因检测技术应用示范中心、国家生物产业基地和国际健康城市。
  2.发展重点。
  (1)新药创制。依托黄海制药、国风药业、正大海尔、华仁药业、康原药业、东海药业以及驻青高校科研院所,重点开发用于抗菌、抗病毒、抗肿瘤、降血糖、防治心脑血管和神经系统疾病的海洋生物药品、生物技术药物、化学创新药和现代中药,强化海洋创新药物、新型疫苗和诊断试剂、基因工程、干细胞等领域的研发和产业化。
  (2)医疗器械与养老用品。依托海尔集团、海信集团、澳柯玛集团、博奥生物、华大基因、博益特等企业,加快发展包括医用材料在内的医疗器械产业,定向引进高端医疗器械和养老用品企业,重点发展医学影像设备、先进治疗设备、医用检查检验仪器、基因检测设备、海洋生物医用材料、植介入生物医用产品、便携式家庭医疗器械、医疗康复辅助产品等,推进基因检测技术等新兴健康技术普及惠民。推动“互联网+医疗健康”产品开发,支持建立全民健康大数据库和标本库,积极发展精准医疗、远程医疗、家庭监测、社区护理、个人健康管理等服务。积极发展居家养老、社区养老、机构养老,加快第三方养老电子商务平台建设,鼓励养老产业模式创新。
  (3)生物农业。以现代农业和健康养殖发展为导向,依托山东新希望六和、易邦生物、海利尔药业、海壬种业等企业及驻青高校科研院所,加强分子育种、基因工程、细胞工程等现代育种技术研发和产业化,重点培育海洋生物优良品种、优质地方畜禽新品种、农作物特(优)异种质等新品种,打造“育繁推一体化”现代生物种业企业,做大做强生物育种产业。大力发展新型生物农药、新型生物肥料、动物用药品和疫苗、绿色生物饲料等绿色农用生物制品,做大农用生物制品产业。
  (4)生物制造。依托蔚蓝生物、根源生物、明月海藻、聚大洋海藻、颐中生物、健康海洋、新宇田化工等企业,加快推进酶工程、发酵工程技术创新,着重发展海洋食品及保健品、海洋生物质功能材料、海洋化妆品、海洋新型酶类、工业酶制剂等,重点开发具有健骨、辅助降血糖、调血脂、降血压、增强免疫力、增加骨密度、预防心脑血管疾病、抗氧化、减肥等功效的功能保健食品。加快推进生物基制造向化工和材料产业的推广和渗透,大力发展医用级、食品级和工业用褐藻胶、壳聚糖、透明质酸、胶原蛋白肽、衣康酸、生物基材料等生物化工产品。
  3.主要任务。
  (1)创新平台。完善医药创新体系,重点建设药效学筛选与技术评价、药物临床试验平台,加快推进医药研发、药物药效筛选、药物安全性评价、中试孵化、动物实验等医药研发平台体系建设。积极发展一批干细胞和其他功能性细胞区域细胞制备中心,着力推进干细胞与生物诊疗工程、分子诊断技术等干细胞产业创新平台建设,建设海洋生物医用材料工程技术中心,开展海洋生物医用材料产业共性关键技术攻关和集成创新,推动海洋生物医用材料产业的快速健康发展。提升生物农业创新能力,建设动植物基因资源信息库,强化生物育种工程化平台建设,推进建设一批海洋生物种质资源挖掘与利用、海水养殖、生物肥料、生物农药、生物饲料、生物兽药及疫苗创新平台。加快生物制造创新体系建设,重点推进生物发酵、生物催化、海藻综合利用、海洋功能食品、微生态制剂、海水养殖、海洋生物制品开发等一批平台建设。加快培育医疗器械及养老用品产业,重点布局一批医疗器械和养老用品技术创新平台以及公共服务等第三方平台,加快推进基因检测技术应用示范中心建设,引领未来健康产业发展。力争“十三五”期间新增生物与健康产业创新平台30家以上。
  (2)重点项目。着力推进市北区生物科技产业园生物技术研发中心、干细胞谷全产业链、易邦生物产业园(二期)、正大海尔药业黄岛园区、国大生物医药、杰华生物乐复能生产线等一批总投资约100亿元的重点项目建设。
  (四)绿色低碳产业。
  1.发展方向。着眼生态文明建设和绿色发展需要,以低碳、绿色技术创新和应用为重点,全面推进能源节约,构建新型产业体系,加快发展壮大节能环保产业。加快关键技术研发和充电设施建设,积极推进新能源汽车的普及应用,大力发展新能源汽车产业。以风能、太阳能、生物质能、海洋能等产业为发展重点,加快推进新能源开发。到2020年,节能环保、新能源及新能源汽车产业规模突破1500亿元,建成国家新能源汽车产业制造基地、国家海洋新能源综合利用示范区和国家海洋生态文明示范区。
  2.发展重点。
  (1)节能产业。以节约能源和提高能源利用效率为导向,以海尔集团、海信集团、澳柯玛集团、软控股份、凯能锅炉等企业为依托,重点发展节能家电、商用冷链技术装备、非晶合金变压器、高效电机和空压机、生物质锅炉、高效节能锅炉窑炉、余热余压利用技术设备、高效换热设备、高效环保热泵成套技术设备、节能轮胎、绿色节能建筑材料、节能型商用电源及照明设备、节能监测和能源计量设备等。
  (2)环保产业。以水务集团、海诺水务、华世洁、双瑞环境、达能环保、路博环保等企业为依托,加快水处理、大气污染防治、土壤污染防治、垃圾处理、危险废物无害化治理、减震降噪设备、生态环境监测与应急处理等技术和装备研发,大力发展高效节能水处理工艺及装备、水上溢油应急处置装备、船舶压载水处理系统、烟气除尘脱硫脱硝一体化装备、减碳燃烧技术及装备、有机废气治理技术及装备、噪声与振动控制技术装备、智能烟尘烟气监测仪器、土壤污染治理技术与装备等,重点研发生产海洋环境灾害监测与应急处理设备,扩大新型环保材料在污染防控领域的应用。
  (3)资源循环利用。依托赛轮股份、天盾橡胶、绿帆建材等企业,加快推进废旧家电和汽车回收处理、废旧轮胎综合利用、尾矿综合利用、建筑废弃物及生活垃圾资源化利用、大宗固体废弃物综合利用、农作物秸秆高值化利用、水资源循环利用和再生水利用等。借助互联网技术,支持现有再生资源回收体系和交易平台改造升级,构建“互联网+”资源循环利用产业体系。完善汽车零部件和机电产品再制造产业体系,积极组织航空发动机、盾构机、医疗影像设备等高端设备再制造应用示范。建立再制造旧件溯源及产品追踪信息系统,提高再制造产品的自我诊断和在线监测能力。
  (4)新能源开发。以华创风能、大唐风电、德枫丹、昌盛日电、中科院能源所、琦泉生物质发电等企业和科研机构为依托,围绕风电、太阳能、生物质能、地热地温能和海洋能等领域,加强大型风力发电机组及控制系统、生活垃圾能源化利用、微藻生物柴油、航空生物燃料等项目定向招商,大力发展风能、生物质能及海洋能发电装备制造,形成从主机制造、零部件制造、关键设备配套的完整产业链。推进沿海及海岛风电场、太阳能光热发电试验场和海洋能发电试验场建设。加快太阳能供暖、制冷应用,推广农光互补、渔光互补及建筑一体化等太阳能综合利用示范。支持海藻生物柴油、生物氢能源、海洋波浪、潮流能及海洋热能利用等关键技术和设备研发。
  (5)新能源汽车。以城市公共用车和私人小型乘用车为突破口,依托北汽新能源汽车、比亚迪汽车等重点企业,大力推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车整车产业化。加快发展新能源汽车配套产业,依托乾运高科、新正锂业、力神科技、石墨烯产业联盟、中科院能源所等企业和机构,加快锂离子动力电池、燃料电池、磁悬浮飞轮储能等储能系统的研发和产业化,加强石墨烯材料在电池行业应用的前瞻性研究。积极引进关键总成、驱动电机系统、电控系统等关键零部件制造,完善新能源汽车制造产业链。以国家电网、特锐德等企业为依托,大力发展智能电网、充换电站、充电桩、充氢站、车联网等基础配套设施,积极发展电池梯度利用和回收业务,拉长动力型锂离子电池产业链,加快新能源汽车规模化应用。
  3.主要任务。
  (1)创新平台。围绕绿色低碳产业发展,重点推进环保除尘设备、商用冷链、聚合物加工与循环利用、城市水环境与污染控制、低碳建筑结构与建筑技术、城市矿产、水质安全与水资源高效利用、冶金炉渣高效资源化利用、传热强化及过程节能装备、清洁能源与节能环保装备、植被修复与环境生态治理、智能变配电设备、海水淡化与膜技术、新能源汽车研发中心、斋堂岛海洋能设备综合测试中心、大管岛波浪能发电设备试验站等一批创新平台建设。力争“十三五”期间新增绿色低碳领域产业创新平台50家以上,形成支撑绿色低碳产业发展的产业创新平台体系。
  (2)重点项目。重点建设比亚迪新能源客车、北汽莱西新能源汽车、力神动力电池、青岛红帆能源科技项目等一批总投资超过250亿元的重点项目建设。
  (五)数字创意产业。
  1.发展方向。把握数字生活消费和文化创意产业发展的新趋势,以文化创意、设计服务为核心,加快推进移动互联网、虚拟现实等新技术在数字家庭、影视创作、动漫游戏、音乐制作、文化教育、休闲旅游等行业的应用,积极发展数字内容服务新业态,加快发展数字出版和数字媒体产业,大力推进创意设计与工业、时尚、建筑、城市规划等的融合发展,推动创意生活消费。到2020年,数字创意产业规模快速增长,带动相关产业规模力争突破500亿元,建成国家数字家庭应用示范基地、国家动漫创意产业基地、国家影视产业基地、国家数字出版产业基地和国家数字媒体产业基地。
  2.发展重点。
  (1)数字家庭。依托海尔集团、海信集团等重点企业,加快发展数字家庭智能终端和新型消费电子产品,加快建设国家家电及电子新型工业化产业示范基地、数字家庭应用示范产业基地。以数字家庭智能终端和新型消费电子产品为重点,加快发展3D电视、网络电视、智能电视、智能家居系统、数字视频监控系统、数字家庭开放平台等数字视听和数字家庭产品,做大做强数字家庭产业。
  (2)数字媒体。依托青岛城市传媒、青岛广电无线传媒、新锐数字传媒等企业,重点发展手机新媒体、移动多媒体、框架媒体、IPTV(交互式网络电视)互动电视网、移动数字广播电视网等产业,鼓励发展移动文化信息服务、数字娱乐服务、广告创意策划等增值服务,提升数字内容生产水平。
  (3)数字出版。围绕国家数字出版基地建设,依托海尔集团、海信集团等企业,积极发展数字出版终端产品,依托青岛出版集团、青岛日报报业集团等企业积极发展数字图书、数字报刊、数字音乐、数字教育、数字印刷和互联网出版、手机出版、数据库出版、按需出版、跨媒体复合出版等数字内容产业。
  (4)动漫游戏。大力发展原创漫画、影视动画、网络动漫、网络游戏、手机动漫、手机游戏、动漫舞台剧演出、动漫软件制作等动漫游戏产业,丰富表现形式,延伸产业链条,拓展传播方式,推进传统动漫产业升级。
  (5)创意设计。大力发展工业设计、软件设计、建筑设计、城乡规划、广告创意、咨询策划等创意设计产业,加快推进创意设计业与工业、服务业融合发展,加快培育新兴业态。
  (6)数字影视。以青岛影视产业园、国家电影交易中心、青岛华龙三冠影视基地等重点项目为依托,大力发展影视创作与制作、拍摄与制作、发行与放映、衍生品开发等产业,推进虚拟现实等先进技术应用于影视制作,构建高端影视文化产业链。依托数字化舞美科技文化产业基地等重点项目,加快发展数字舞美产业。深入推进数字技术在文化、教育、旅游、音乐制作、社交和休闲娱乐等领域的应用,积极发展数字娱乐等新兴业态。
  3.主要任务。
  (1)创新平台。围绕数字创意及数字技术在各行业应用,重点推进数字文化、动漫创意等一批工程(技术)研究中心、工程实验室、工业设计中心建设。力争“十三五”期间新增20家创新平台,加快构建完善支撑数字创意产业发展的创新平台体系。
  (2)重点项目。重点推进青岛创意100文化产业园、青岛国际动漫游戏产业园、中联U谷2.5产业园、中艺1688创意园、青岛国家广告产业园等重点园区发展,推进青岛东方影都、青岛新媒体产业基地、青岛(国家)电影交易中心、青岛文化地图、青岛市文化产权交易中心等一批总投资超过350亿元的重点项目建设。
  (六)超前布局战略性产业。
  1.发展方向。把握全球科技和产业未来发展趋势,瞄准关系人类未来发展的空天海洋、信息网络、生物技术等核心领域,坚持前瞻布局,强化基础研究,超前培育一批战略性产业。
  2.发展重点。
  (1)空天海洋领域。依托海洋国家实验室、国家深海基地等科研平台,发展海洋遥感与导航、水声探测、深海传感器、无人和载人深潜、深海空间站、深海观测系统、海上试验场等深海探测关键技术和装备。前瞻部署新型航空发动机、航空新材料、新一代航空电子系统、新一代无人机等关键技术研发,加快发展多用途无人机、新构型飞机等战略性航空装备。
  (2)信息网络领域。超前部署原子存储、全息存储等关键技术研发,发展具有推理和学习能力的智能互联网。加强量子密钥分配技术、量子光源、单光子探测器等技术研发,建立基于量子密码的新型安全通信网络体系。开展未来显示技术和多模态交互技术研发,突破通过脑电信号控制的人机交互技术,积极布局智能化微型终端。提前布局量子芯片、量子编程、量子软件以及具有变革性的光电子和光子器件研发,推动量子计算机的物理实现和量子仿真的应用。
  (3)生物技术领域。提前部署成体干细胞技术研究,规范推动干细胞和再生技术的临床应用。发展个性化诊疗技术和疾病分子分型技术,推进个性化药物研发,发展新型智能诊断与成像系统。积极推动生物育种、生物质能源、生态环境保护等领域颠覆性技术创新,构建基础原料供给、物质转化合成的新模式。
  五、重点工程
  (一)企业培育工程。
  1.争取国家、省企业创新百强试点。主动对接国家、省“企业创新百强”工程,争取中车四方、中船重工、海尔集团、海信集团等领军企业进入国家、省企业创新百强试点,通过创新政府资金扶持方式,加快企业技术创新、管理创新和商业模式创新,增强企业发展活力和国际市场竞争力,引领带动上下游产业创新能力提升。
  2.培育一批创新骨干企业。制定重点企业扶持计划,支持重点企业并购重组,壮大实力。支持重点企业上市,扩大资金筹措和建立现代企业制度。对重点企业优先申报各级各类创新平台,鼓励增加研发投入,提高创新发展能力。到2020年,力争在新兴产业领域形成60家年营业收入超50亿元的骨干企业。
  3.培育众多中小微科技型企业。落实“千帆计划”,严格落实研发费用加计扣除政策,扩大科技型中小企业创新基金和创业投资引导资金规模,加快培育一批拥有自主知识产权、创新能力强、成长性好的科技型中小企业,到2020年全市新增科技型中小企业5000家。研究制订小微企业发展规划,加快孵化器建设,落实扶持措施,完善创新创业服务体系,大力发展科技型小微企业。
  (二)区域创新工程。
  1.强化产业创新能力。以企业为主体,加大政府支持力度,建设一批企业技术中心、工程实验室、工程(技术)研究中心等企业创新平台,到2020年争取有20%的规模以上企业设立研发机构。支持企业以产业创新需求为导向,联合大学、科研机构、创新创业服务单位等共同建立创新合作联盟,整合人才、设备、信息等要素资源,推进协同创新,形成创新利益共同体,打造若干个产业创新中心。
  2.加强军民融合技术创新。依托古镇口国家军民融合创新示范区,推进军民科技创新体系相互兼容、同步发展,推进军民技术双向转移和转化应用,构建军民融合的战略性新兴产业创新体系。面向建设海洋强国战略,发挥军地各自优势,推进海洋资源调查、海域使用、海洋观测预报、海洋环境保护等方面的深度融合发展,积极开发军民两用高性能装备和材料技术。
  3.组织实施创新专项。组织关键技术攻关专项,在战略性新兴产业领域每年选择20项需要突破的关键技术,聚焦事关产业长远发展的重大前沿技术和关键环节进行重点突破。实施创新能力建设专项,支持高端装备、新材料、生物医药、新一代信息技术等企业、产业技术创新平台完善研发基础设施,提高技术创新能力。实施公共研发服务建设专项,支持工程数据中心、检验检测、质量认证、计量基标准等公共服务体系建设。探索建立重大产出导向的法人责任制,形成市场化、产业化为导向的科技成果评价机制,对具有自主知识产权、技术达到国内外先进水平、取得显著经济和社会效益的科研成果,给予一定激励。
  4.完善成果转化激励机制。完善成果转化收益分享机制,扩大高校、科研院所自主权,实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分配比例。加快孵化器等载体建设,完善公共服务体系,为成果转化提供便利服务和政策优惠。完善技术和知识产权交易体系,推进成果市场化。到2020年,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。
  (三)人才集聚工程。
  1.打造区域人才高地。把人才作为战略性新兴产业发展的第一资源,落实“青岛英才211计划”,实施“百万人才聚集行动”,加快在我市集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军人才和创新创业适用型人才,建设区域人才高地。打通科技人才高校院所与企业间的便捷流动通道,建立更加灵活的人才管理机制,强化分配激励,鼓励人才创新创业。
  2.实施高端人才引进工程。落实好人才引进政策,提高人才吸引力,加大高学历、高职称、高技能等高层次人才引进力度,依托国家院士港,借助国家“千人计划”和省蓝色经济区、泰山学者等人才工程,引进国内外有影响力的领军人才和团队,每年择优支持一批领军人才及其团队开展创新创业。
  3.加大紧缺人才培养力度。统筹“十三五”战略性新兴产业发展与人力资源发展规划之间的关系,满足发展战略性新兴产业对紧缺人才的需求。支持高校围绕产业发展需求动态调整学科专业设置,合理扩大战略性新兴产业相关专业学位招生比例。提升职业教育规模和质量,建立实训基地,支持在线培训发展,加快应用型、技能型人才培养。完善高技能人才培养、选拔机制,加大技能领军人才培养选拔力度。
  4.支持企业吸引和留住人才。引导和支持科研人员保留基本待遇,带科研项目和成果到企业开展创新创业。设立一批新兴产业博士后工作站和专家工作站,对工作站开展产业急需关键核心技术开发予以支持。鼓励企业通过股权、分红等激励方式,调动企业科研人员工作积极性。
  (四)金融服务工程。
  1.实施投资基金倍增计划。建立引导和推动新兴产业发展、加快科技型中小企业成长的投融资长效机制,重点扶持新一代信息技术、高端装备制造与材料、绿色低碳、生物与健康、数字创意产业发展。搭建基金与企业、项目高效对接平台,提高基金运作水平和效率。到2020年,市级新兴产业投资基金规模由40亿元扩大到80亿元,天使投资基金规模由9.9亿元扩大到20亿元,实现新兴产业投资基金总量倍增目标。
  2.建立多元化融资渠道。积极探索开发适合新兴产业发展的中小企业集合债和集合票据、私募可转债、低信用等级高收益债券等金融创新产品。支持重点企业通过发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式筹集资金。鼓励金融机构、信托公司设立融资租赁公司,发展设备租赁业务。支持战略性新兴产业企业改制上市,扩大直接融资规模。发挥蓝海股权交易中心场外证券交易市场作用,打造中小企业融资服务平台。积极跟踪国家战略性新兴产业企业股权众筹融资试点。
  3.强化信贷对产业支撑作用。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度,加大对战略性新兴产业信贷支持。综合运用贷款风险补偿等财政优惠政策,促进金融机构加大支持新兴产业发展力度,全市战略性新兴产业年贷款增速高于全市贷款平均增速。积极推进知识产权质押融资、股权质押融资等金融产品创新。进一步完善多层次融资担保体系,建立企业信用评价体系,提高信贷风险控制能力。
  (五)开放升级工程。
  1.开辟对外开放新空间。依托中德生态园和中韩、中日创新产业园等重大平台,建设双边特色产业合作园区,创新新兴产业领域合作方式,先行先试产业开放和体制机制改革举措,提升重点产业领域开放合作水平。贯彻国家“一带一路”战略,把沿线国家和地区作为对外开放的新空间,支持新兴产业企业“走出去”,到境外建设研发基地和生产基地,开拓国际市场。搭建市级企业“出海”公共服务平台,制定海外投资扶持政策,加强与各类驻外机构、海外企业商会、国际行业协会等组织合作,建立海外市场投资信息搜集及人力资源、金融、法律、会计等专业服务体系,鼓励和支持企业开展境外投资与市场开拓活动。
  2.构建外经外贸新格局。抢抓国家自由贸易区建设机遇,加快对外贸易优化升级,巩固传统优势产品出口,着力扩大高端装备、新一代信息技术、节能环保等高新技术产品的出口比重。推动高端装备、新一代信息技术等领域的龙头企业与国际有影响力的大企业开展合作,支持其在更大范围、更高层次上参与国际分工与合作。大力发展跨境电子商务,提升对外经贸效率,拓展国际经贸合作空间。提高利用外资水平,把新兴产业利用外资作为工作重点,制定招商计划,开展定向招商、产业链招商和园区招商,创新招商模式,推动新兴产业发展。
  3.拓展国际交流新渠道。以海洋国家实验室、中车四方、海尔集团、海信集团等国家工程实验室为平台,在生物、信息、高端装备制造等领域,广泛开展国际技术交流与项目合作,组织技术联合开发。支持和鼓励科研机构、高校院所等积极承担和参与国际重大科技合作项目。支持企业制定或参与制定行业国际标准、产品标准、技术规范等,支持在境外申请专利和注册商标。高水平举办国内外知名的各类新兴产业博览会、展会、论坛,及时掌握国际产业发展和创新动态。鼓励高校、科研院所、企业高层次人才参与国际行业协会、产业创新联盟等跨国组织活动及担任管理职务,提升合作交流的广度和深度。
  (六)产业示范工程。
  1.开展产品应用示范。以应用示范促进产业发展,探索创建市场开发新模式。争取国家“一带一路”政策支持,推动东南亚等国际高铁样板工程建设,形成示范带动效应,扩大国际市场份额。实施智能工厂、智慧小区和数字家庭应用示范工程,推动物联网、机器人、3D打印、智能终端产品在制造业、服务业及社区管理、居家养老等领域的规模化应用。推进百万辆电动汽车应用示范,支持新能源汽车在城市公交车、城市物流车、邮政车、通勤车、环卫车等领域优先推广。推进智慧城市、健康惠民、太阳能普及、智能电网、煤炭资源清洁综合利用等应用示范。
  2.拓宽产品市场空间。实施战略性新兴产业政府采购行动计划,将具有自主知识产权的战略性新兴产业产品列入政府采购目录,按规定优先考虑采购。鼓励企业承担或参与国际技术标准制定,加强政府间产品标准和认证认可结果等相互认可,在海外市场推广具有自主知识产权的技术标准产品。创新商业模式和服务模式,支持企业发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态,鼓励企业由产品制造型向技术服务型转变。
  (七)创新创业工程。
  1.组织万众创新行动。加快“创新之城”建设,组织企业、科研机构、高校院所等多方参与,形成全社会的创新氛围,助推新产业、新产品、新业态的蓬勃兴起。制定万众创新行动计划,突出大众创新、大学生创新、技术能手创新。支持各类创新平台向社会开放,为创新提供便利条件。每年举行形式多样的产品、设计、工艺等创新竞赛活动,在电视台、网络媒体增加创新专题栏目,对有较高使用价值的成果给予一定激励,营造激励创新的浓厚社会氛围。
  2.壮大创业群体。加快“创业之都”建设,以创业促进新兴产业发展。落实国家及省、市创业扶持政策,制定科研人员在岗、离岗创业激励措施,调动科技人员创业积极性。实施大学生创业引领工程,在驻青高校、职业院校、技工院校开展创业教育,扶持一批大学生创办企业和创业项目,五年内吸引50万大学生在青创业。鼓励留学回国人员创业,建设离岸创业基地。推行众创、众包、众筹、众扶等创业新模式。制定专项扶持政策,鼓励军队退役人员、农村优秀人才自主创业。
  3.建设创客空间。加快“创客之岛”建设,通过创客空间,汇聚创新资源,集聚创客机构,汇聚创客人才,推动小微企业孵化和新兴产业发展。利用软件园、科技孵化器、企业培育基地、大学科技园等载体,建设200个布局合理、各具特色的创客空间,为创客提供低成本、便利化、全要素服务。推广海尔“人人创客”模式,鼓励创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展,为创客提供全方位资源支持。到2020年,引进5至10家国内知名创客机构,创客群体规模超过10万人。
  (八)环境优化工程。
  1.建设优质高效的服务环境。进一步转变政府职能,强化服务意识,对新兴产业领域重点企业、重点项目提供“一站式”服务,推行网上政务,提高服务效率,依法清理非行政许可审批事项,依法减少投资项目前置审批。强化政府在规划布局、政策引导、市场监管方面和行业管理机构、中介组织在规范市场行为方面的作用,妥善处理营造宽松环境与行业有效监管,激发创新活力与维护安全稳定的关系,解决好市场失灵问题。支持、引导战略性新兴产业成立行业协会或产业联盟,搭建“政府—协会—企业”三位一体的服务互动机制。
  2.建设竞争有序的市场环境。积极消除新兴产业发展的制度障碍,研究推动新药监管审批、空域管制、新能源应用等领域改革。实施负面清单为主的市场准入模式,降低行业准入门槛,鼓励各类企业投资战略性新兴产业。深化能源、交通、环保等领域体制机制改革,落实可再生能源发电全额保障性收购制度,完善新能源汽车政策引导机制,逐步健全排污权、节能量和碳排放交易制度。
  3.建设支持有效的政策环境。创新财政投入方式,加大财政支持力度,整合现有相关专项资金,增加产业投资基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金、担保基金等市场化扶持资金比例。积极争取国家、省级产业扶持基金和奖励政策,帮助企业做好示范工程、项目、资金申请工作。完善政府采购政策,完善绿色采购标准和政策手段,加大对节能环保、新能源、新材料等产品和服务的采购力度,扩大战略性新兴产业产品消费。落实好国家对软件和集成电路、新能源等新兴产业及高新技术企业的税收优惠政策,进一步落实和完善促进风电、光伏、新能源汽车等行业发展的价格补贴政策。对新兴产业特色园区建设,优先安排建设用地指标,引导产业项目向园区集聚,鼓励企业利用现有存量,通过“拆低建高”、“改建加层”、压缩非生产性用房等措施,扩大生产性用房面积。
  4.营造知识产权保护环境。认真贯彻国家《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》,创新知识产权管理模式,提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。完善知识产权服务体系,强化知识产权保护执法,培育知识产权中介机构,健全知识产权评估交易机制。争取设立市知识产权法院,完善知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”制度。完善知识产权维权机制,加大对侵权行为的打击力度,坚决遏制各种侵权行为,打造知识产权保护特区,营造良好的知识产权保护环境。积极跟踪国家商业秘密保护立法工作进度,建立针对新技术、新业态、新商业模式的知识产权快速跟踪反应机制。
  六、保障措施
  (一)加强组织领导。完善我市战略性新兴产业发展部门协调推进机制,市发展改革委负责统筹推进全市战略性新兴产业发展,协调各区(市)、各部门加强沟通协调,加快制订实施相关细则和政策举措。统筹本规划与十大科技创新中心、工业十条千亿级产业链等产业发展重点领域之间的衔接,明确产业发展方向,形成发展合力。
  (二)加强监测分析。完善战略性新兴产业的统计、监测、分析和发布制度,加强对战略性新兴产业发展的监测分析。及时开展规划评估,实时提出规划调整方案,规划实施过程中遇有宏观经济形势重大变化、科技创新重大新态势或产业发展重大问题及时向市政府报告,保障规划灵活有效实施。
  (三)加强督促考核。建立重点园区和重大项目协调推进和督导机制,落实战略性新兴产业发展目标责任制,将战略性新兴产业发展的目标任务和政策措施分解落实到有关区(市)、功能区和部门,加强督促、调度和考核,确保各项目标任务和政策措施落到实处,推动战略性新兴产业健康发展。
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