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当前位置:首页 >> 行业政策 >> 禹城市畜牧业第十三个五年规划
项目名称:禹城市畜牧业第十三个五年规划
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所属行业
农林水利/轻工纺织食品
地区
山东
发布时间
2017-06-16
内容详情
  一、我市畜牧业发展现状

  “十二五”期间,我市在大力发展产业化、标准化、规模化、良种化、合作化、生态型“五化一型”畜牧业的同时,积极推进优质、高效、安全的“双品”畜牧业,全市呈现出“基地规模化、生产标准化、产品优质化、体系科学化”的良好局面,实现了科学发展、和谐发展、率先发展的目标。先后荣获全国秸秆养畜十佳示范县(市)、全省发展畜牧专业合作经济组织工作先进单位、德州市京津济地区主要畜产品生产基地建设工作先进县市等荣誉称号。我市先后实施了“奶牛、肉牛、生猪、肉羊、肉鸡、肉鸭、獭兔、德州驴八大畜牧生产基地”、“建设京津济鲁地区主要畜产品生产基地”、“特色畜牧业示范县创建”等工程,畜牧业发展突飞猛进,进入了向现代畜牧业跨越的新阶段。5年来,全市畜牧业发生了以下积极变化:

  (一)在农业中所占比重逐年增加,成为农民增收的支柱产业。在良好的政策环境和市场环境下,我市畜牧业持续快速健康安全发展,养殖、宰杀、加工、诊疗、经营等环节都成为农民增收的重要渠道,促进了农业增效、农民增收,在农业中的主导作用日趋明显,发展的速度和质量名列德州市前茅。2015年,全市奶牛存栏3.2万头,生猪出栏98万头,肉牛出栏16万头,家禽出栏2072万只,肉、蛋、奶总产量28.2万吨,畜牧业产值43亿元,占农业总产值的53%,发展畜牧业成为农民致富增收的重要支柱产业。

  (二)畜禽基地建设快速崛起,标准化规模养殖比例明显提高。我市突出奶牛、肉牛、生猪、肉鸡、肉鸭、肉羊、獭兔、德州驴八大畜禽基地建设主基调,建设了以辛店、梁家、安仁、市中办、房寺等乡镇(街道)为重点的奶牛产业带;以伦镇、十里望、市中办、房寺为重点的肉牛产业带;以张庄、房寺、市中办、辛寨、李屯为重点的生猪产业带;以辛店、张庄、房寺、十里望、市中办、伦镇为重点的肉羊产业带;以辛寨、梁家、房寺、十里望、市中办为重点的肉鸡产业带,形成了一批优势明显、名副其实的畜禽生产特色乡镇。截止2015年底,全市建设标准饲养场(小区)380处,奶牛、生猪、肉牛、家禽的规模饲养比重分别达到98%、74%、35%、98%以上。

  (三)畜产品质量大幅度提高,科技支撑作用明显增强。随着市、乡、村三级科技推广、良种服务、疫病防控三大体系的健全完善,标准化养殖、生态环保养殖、畜禽良种等新技术、新品种迅速在全市推广应用,促进了畜禽产品质量的明显提高。通过健全市、乡、村三级改良服务网络,建设了1处高标准生猪人工授精站、27个配种站,通过积极推广生猪人工授精技术,大力推广生猪长大二元、杜长大三元杂交改良,全市商品代畜禽实现了良种化。以“555”体系(5个畜牧基层执法分局、50名片长、500名村级防疫员)为依托,打造禹城畜牧执法无缝链接新队伍。2011年8月份,对全市畜牧执法人员进行整合改革,设立5个畜牧基层执法分局,并在全市招聘50名片长、500名村级防疫员,形成以市局为中心,以分局为纽带的“四位一体”畜牧执法队伍,各阶层执法人员各司其职,明确责任,保证了对全市涉牧企业无缝隙监管,畜禽重大动物疫病零发生。

  (四)畜产品品牌创建迅速发展,知名度明显提高。以无公害、有机、绿色畜产品为方向,积极申报发展了一批无公害基地,建成了维多利亚有机生鲜牛乳、嘉禾鑫地有机生猪、广益生物有机肉羊等三个有机产品生产基地;以天鹿牧业有限公司无公害生鲜牛乳、惠民科技德州驴、麓宁公司獭兔等31个无公害畜禽及产品生产基地。狠抓畜禽产品品牌建设,打造出一批了名牌畜禽产品,形成了以“明太郎牛奶”“成晟源牛肉”“金帅扒鸡”“傻小二扒鸡”“德州驴”“乐赛”为代表的地方名牌产品,在全省乃至全国的知名度明显提高。

  当前我市畜牧业发展仍存在一些突出问题。主要表现在:一是无害化程度还不够高。现有的规模饲养场和小区中,尽管基础设施得到明显改善,但病死畜禽和畜禽粪污无害化处理达到要求的饲养场和小区所占比例偏小。二是重大动物疫病防控工作还需加强。随着我市养殖规模化比重增加和集约化程度提高,养殖业面临的疫病风险也逐年加大。我市交通便利,疫病发生流行的可能性较高,做好疫病防控工作责任重大。三是支持保护体系还不健全。发展畜牧业投入不足,特别是良繁体系、畜产品安全监管、重大动物疫病防控等方面的投入,与实际需要有不小的差距。同时,制约畜牧业发展的贷款难、用地难等问题还没有得到有效解决。

  二、“十三五”发展规划基本思路

  以科学发展观为统领,以建设京津冀鲁地区主要畜产品生产基地为目标,以发展优势特色畜牧业为重点,以创建食品安全县为目标,积极转方式、调结构,全面推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变。 “十三五”期间,我市畜牧生产工作要深入贯彻十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”理念,统筹保供给、保安全、保生态,推进供给侧结构性改革,加快转型升级,提高劳动生产率、资源转化率和畜禽生产力,不断增强综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,加快推进“京津冀优质畜产品供应基地”建设。到2020年,力争建成全省畜牧业强市。

  三、基本原则

  坚持增量与提质并重的原则;坚持发展与保护并重的原则;坚持健康可持续发展的原则。

  四、任务目标

  “十三五”末,全市标准化饲养殖场区规范提升到500处,建成无公害基地达到100处;建成5万头奶牛、20万头肉牛、40万只獭兔、100万头生猪、26万只肉羊、3000万只肉禽六大畜禽生产基地,构筑六大产业链;肉类总产达到66.5万吨,禽蛋总产达到17.5万吨,奶类总产达到57万吨,动物防疫体系更加完善,重大动物疫病得到有效控制;规模化、标准化、产业化、无害化程度进一步提高,主要畜禽规模养殖的比重达到95%以上。

  五、工作重点

  (一)加快构建现代畜牧产业体系,快速膨胀畜禽养殖规模

  1.大力发展畜产品加工龙头企业。一是引进培植龙头企业。紧紧围绕奶牛、肉牛、生猪、肉鸡、蛋鸭等优势产业,大力引进“大高外、名优强”畜产品加工龙头企业。继续搞活和做大做强现有的东君乳业、德邦食品、永和食品、宏业食品等加工龙头,并努力在牛羊和禽类加工、畜产品精深加工和副产品综合利用以及外贸出口等领域寻求新的突破,带动我市畜牧业向深度和广度进军。二是创建畜产品名牌。积极引导企业建品牌、创名牌,并开展多种形式的产品推介活动,大力提高我市畜产品的知名度和影响力。

  2.加快建设健康养殖基地。一是发展规模化养殖。围绕六大基地建设,深入开展“抓百区、建万户、促增收”活动,大力发展规模饲养场、小区,形成畜牧生产特色乡(镇)。二是发展标准化养殖。六大基地建设要按照标准化生产的要求运作,新建大型养殖基地,要坚持高起点规划,高标准建设,标准化生产,实行统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一品牌和统一销售的运作机制,发展普及型、强制性的无公害产品,大力发展绿色产品、有机食品。结合不同乡镇的养殖实际,大力发展肉驴、獭兔、肉鸽、蜜蜂等特种养殖。三是发展品质畜牧业。继续深入开展国家级、省级标准化示范场创建活动,在抓好硬件建设同时,集中抓好无公害、绿色、有机畜产品生产基地建设和认证。通过五年努力,使我市品质畜牧业建设水平得到明显提高。注重发展环保型、生态型、节约型养殖模式。要按照生态、安全的要求,尽快改变人畜杂居、畜禽散养、畜禽混养的旧习,并通过消毒、发酵、生产沼气和有机肥、复混肥等措施,加强对养殖场排放物的无害化、资源化处理,大力改善农村人居环境和动物卫生环境,促进畜牧业与农村经济社会和谐发展。

  3.大力推进产业化经营。鼓励畜牧业生产经营者联合起来,建立多种形式的行业协会和专业合作社、家庭农场,作为连接市场、龙头、基地的纽带,对内搞好服务,对外加强协作,把分散的生产经营单位与统一的大市场连接起来,将产前、产中、产后各环节有机连接起来,促进龙头、基地、农户的有机连接和京津冀等大城市与我市的顺利对接,形成新型的产业化经营格局。

  (二)健全完善畜牧业发展保障体系,不断提高畜禽产品质量

  1.健全良种繁育体系。积极做好种畜禽繁育、品种资源保护开发、良种推广应用和良种产业化经营,以市、乡、村三级改良网络为依托,大力推广奶牛、肉牛冷配技术和猪的人工授精技术,积极引进优良品种,加强对德州黑驴、鲁西黄牛、鲁北白山羊等地方畜禽品种资源的保护和开发利用。

  2.健全饲料生产体系。加大饲草饲料资源的开发力度,大力发展秸秆养畜,使更多的秸秆通过“过腹还田”变废为宝,促进循环农业的发展;扩大饲料玉米、青贮玉米种植面积,变种植业传统的“粮—经”二元结构为现代“粮—经—饲”三元结构,大力推进“粮改饲”项目建设,保障优质饲料供应,提高农牧业综合效益。到2020年,全市青贮玉米秸秆达到50万吨。

  3.健全技术推广和执法体系。以“555”体系为依托,打造禹城畜牧技术推广、执法无缝链接新队伍,形成以市畜牧兽医局为中心,以分局为纽带的“四位一体”畜牧技术推广执法队伍,各阶层执法人员各司其职,明确责任,实现对全市涉牧企业无缝隙监管。继续推进“一拖二”畜牧监管新模式,即畜牧分局一名副局长带领两名工作人员分区分片做好基层畜牧技术推广和监管工作。加大对市、乡两级技术推广机构的支持力度,确保其工作经费。

  4.健全市场流通体系。不断加强物流系统、销售网络、产地批发市场和运销服务组织建设,广泛采用物流配送、连锁经营、产销直挂、电子商务、互联网+等形式,搞活畜产品流通。继续加大对京津冀等大城市和国际市场的开拓力度,使更多的产品进入高端市场。

  5.强化疫病防控体系。按照“政府保密度,部门保质量”的要求,健全完善“四位一体”防控机制,加强五个畜牧兽医分局和村级防疫员队伍建设,切实做好畜禽常见病、多发病的防控工作。对于禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等严重危害畜牧业生产和人体健康的重大动物疫病,落实强制免疫,实现动物防疫工作由集中防控向经常化、制度化、规范化防控转变。保障畜禽重大动物疫病应防100%,无重大疫病发生。积极推行官方兽医和执业兽医制度,健全完善动物防疫工作的预警机制、快反机制和长效机制,警钟长鸣、常抓不懈。

  (三)切实强化畜产品流通监管体系,以我市畜牧业监管信息平台为依托,加大部门联合执法和信息共享,保障畜产品安全

  1.加强兽药饲料监管。加强兽药饲料生产许可证和经营许可证管理,严格行业准入制度;加强产品批准文号管理和市场监督,严格市场准入制度和质量追溯制度;加大对制售假冒伪劣产品和违禁药物、添加剂行为的查处力度,加强对养殖户科学投料、用药技术的推广,防止滥用药物、抗生素和添加剂,严格控制毒害物质残留,从源头上把好产品质量安全关,保护畜产品生产者和消费者的利益。

  2.加强畜产品市场监管。加快推行畜禽标识和疫病可追溯制度,强化产地检疫、屠宰检疫和防疫监督。各有关部门要进一步做好畜禽屠宰加工企业资质认定工作,搞好屠宰加工技术人员和肉品品质检验人员的技能培训,坚决关闭不符合国家法律法规和相关标准要求的屠宰场(点),严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等不法行为。

  3.加强规模饲养监管。进一步加大对规模养殖场、小区生产全过程的监管力度,落实健康养殖业推进行动,逐步使监管工作规范化、制度化。

  (四)大力推进畜牧业污染减排

  制定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区规划,对畜禽粪污实行无害化处理和资源化利用,对病死畜禽实行无害化处理,形成绿色和谐的禹城畜牧业格局。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导,为畜牧业快速发展提供有力支撑。把扶持畜牧业持续快速健康发展列入重要议事日程,并纳入当地经济和社会发展总体规划,认真组织实施。市政府协调各有关部门齐抓共管,认真解决畜牧业发展中遇到的突出问题。畜牧兽医主管部门充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务等职能作用;其他各有关部门各司其职,密切配合,通力协作,共同推动畜牧业又好又快发展。把畜牧业发展任务纳入全市经济工作综合考核体系,严格考核,兑现奖惩。

  (二)加强宣传引导,营造浓厚的发展氛围。通过各种宣传媒体,采取多种形式开展宣传,市级报纸、电台、电视台要设立专题栏目,积极引导现代畜牧业发展。

  (三)加大扶持力度,促进畜牧业快速发展。进一步加大对畜牧业的政策扶持力度。一是在建设用地、饲草用地、水电路等方面对规模饲养场、小区予以倾斜、支持。对扩建、引进大型畜产品加工企业和研发企业建设实行优惠政策,扶持发展。二是在资金上给予扶持。市财政每年要拿出一定资金给予贷款贴息支持。积极协调农行、信用社等单位,集中使用小额贷款、扶贫贷款等资金,市财政每年结合投资政策集中安排一部分资金和农业开发资金扶持畜牧业发展。

  (四)增加财政投入,建设一批重点龙头企业。调整市级预算内农业基本建设投资,财政支农资金结构,加大对畜牧业的投入力度。市、乡财政支农资金、农业开发资金要向畜牧业发展重点项目倾斜,重点用于支持疫病防治、质量安全监督、良种繁育、产业示范基地建设。各有关银行要把畜牧业作为鼓励和支持的重点产业,重点扶持大型畜产品企业的加工、冷链、销售体系建设,要允许农户以畜禽、畜禽舍和相关设备等固定资产做抵押申请贷款,满足其发展生产资金需求。积极争取国家、省有关部门资金支持,加强重点项目建设。通过建设一批重点项目,增强畜牧业发展后劲。

  七、2020年前景展望

  2020年,我市畜牧业将继续按照发展现代畜牧业的总体思路,以科学发展观为指导,进一步完善“协会+龙头企业+合作社+示范园区+家庭牧场”的产业化生产模式,实现畜牧业生产的健康可持续发展。工作重点和生产目标:一是大力发展畜牧生产基地,到2020年,实现奶牛存栏5万头,生猪出栏100万头;肉牛出栏20万头,肉羊出栏26万只,家禽饲养量3000万只,标准养殖场(小区)提升到500处以上。畜牧业产值占农业总产值的比重达到65%以上。二是壮大提升龙头带动能力。通过扶持和引进等措施,壮大龙头企业的生产能力,全市畜产品加工率达到80%以上。三是大力发展各类畜牧合作经济组织,使90%的农户通过各种方式实现与龙头企业的连接。四是动物保障体系健全。县乡村三级防疫体系全部建成,并发挥积极作用,特别是使重大动物疫病的防治成为养殖场户的自觉行为。
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